[비즈한국] Kể từ khi nhậm chức, Tổng thống Lee Jae-myung đã đưa ra nhiều chính sách tập trung vào sự tăng trưởng cân bằng giữa các vùng miền, như 3 dự án lớn bao gồm cụm công nghiệp bán dẫn Honam, chiến lược 5 cực 3 đặc (5 siêu vùng và 3 đặc khu tự trị), và kế hoạch tạo ra 10 trường đại học kiểu Seoul. Một trong những cam kết tranh cử của Tổng thống Lee trong các chính sách tăng trưởng cân bằng này là mở rộng chế độ đóng góp tình yêu quê hương, bao gồm việc tăng hạn mức khấu trừ thuế cho các khoản quyên góp và cho phép các doanh nghiệp tham gia đóng góp.
Chế độ đóng góp tình yêu quê hương, được giới thiệu vào năm 2023, đang nhanh chóng phát triển khi số tiền huy động được tăng gấp đôi chỉ sau 3 năm triển khai. Tuy nhiên, do quy định cấm người dân đóng góp cho chính quyền địa phương nơi họ đang cư trú, nên khi các ưu đãi như khấu trừ thuế ngày càng lớn, vấn đề phân biệt đối xử nảy sinh khi thu ngân sách của các địa phương nơi người đóng góp cư trú bị sụt giảm.
Trên thực tế, hệ thống "thuế quê hương" của Nhật Bản - hình mẫu cho chế độ đóng góp tình yêu quê hương của Hàn Quốc - đang đối mặt với tình trạng mất cân đối thu ngân sách nghiêm trọng giữa các địa phương do việc nâng hạn mức khấu trừ toàn bộ. Vì hầu hết những người đóng góp cho hệ thống thuế quê hương đều cư trú tại các đô thị, nên hiện tượng giảm thuế cư trú tại các khu vực thành thị đã xảy ra. Do đó, cần có một cơ chế để bù đắp cho những chính quyền địa phương bị giảm thu nhập từ thuế thu nhập địa phương do việc mở rộng chế độ này.
Chính phủ đang thúc đẩy nhiều chính sách khác nhau để kích hoạt chế độ đóng góp tình yêu quê hương. Các cá nhân có thể đóng góp tới 20 triệu won mỗi năm. Trước đây, nếu đóng góp 100.000 won, người dân được khấu trừ toàn bộ 100.000 won tiền thuế. Tuy nhiên, từ năm nay, cùng với việc khấu trừ toàn bộ 100.000 won, tỷ lệ khấu trừ thuế cho khoản tiền vượt quá 100.000 won đến 200.000 won đã được tăng mạnh từ 16,5% lên 44%. Ngoài ra, vì có thể nhận quà tặng trị giá 60.000 won, nên nếu đóng góp 200.000 won, người dân sẽ nhận được lợi ích lên tới 204.000 won (144.000 won khấu trừ thuế + 60.000 won quà tặng).
Chế độ đóng góp tình yêu quê hương được giới thiệu vào năm 2023 dựa trên hệ thống thuế quê hương của Nhật Bản, được thiết kế để kích hoạt kinh tế địa phương và thu hẹp khoảng cách tài chính giữa các vùng thông qua sự đóng góp của cá nhân. Người đóng góp có thể quyên góp cho bất kỳ địa phương nào ngoại trừ địa phương nơi mình đang cư trú.
Theo Viện Nghiên cứu Thuế Hàn Quốc, số tiền đóng góp đã tăng từ 65,1 tỷ won vào năm 2023 (năm đầu tiên triển khai) lên 87,9 tỷ won vào năm 2024, và vọt lên 151,5 tỷ won vào năm 2025. Con số này đã tăng hơn gấp đôi chỉ sau 3 năm. Về số lượng đóng góp, tỷ lệ các khoản đóng góp dưới 100.000 won (được khấu trừ toàn bộ thuế) chiếm 97% vào năm 2023, 98% vào năm 2024 và 98% vào năm 2025. Việc khấu trừ toàn bộ thuế đã có ảnh hưởng lớn đến việc tham gia đóng góp. Vì từ năm nay, người dân có thể nhận được lợi ích 204.000 won khi đóng góp 200.000 won, nên có khả năng số tiền đóng góp sẽ tăng mạnh.
Tuy nhiên, khi số tiền đóng góp tăng lên, các vấn đề tài chính có thể nảy sinh tại các chính quyền địa phương. Khi việc khấu trừ thuế cho các khoản đóng góp được thực hiện, cuối cùng cả thuế thu nhập (thuế quốc gia) và thuế thu nhập địa phương đều sẽ bị giảm. Điều này tạo ra sự phân hóa rõ rệt giữa các địa phương có thu nhập tăng nhờ tiền đóng góp và các địa phương chịu thiệt hại do việc giảm nguồn thu thuế.
Trên thực tế, đối với tỉnh Gyeonggi, việc khấu trừ thuế do chế độ đóng góp tình yêu quê hương gây ra mức giảm thu ngân sách là 911 triệu won vào năm 2023 và con số này đã tăng lên 1,4 tỷ won vào năm 2024. Tại Seoul, mức giảm thu ngân sách cũng tăng từ 702 triệu won lên 1,065 tỷ won trong cùng kỳ. Ở Incheon, mức giảm thu ngân sách tăng từ 167 triệu won lên 268 triệu won. Busan ghi nhận mức giảm 179 triệu won và Daegu là 163 triệu won vào năm 2024.
Mặc dù hiện tại mức độ này vẫn nằm trong khả năng chịu đựng của các địa phương, nhưng nhìn vào trường hợp của Nhật Bản, sự sụt giảm thu ngân sách này có thể tăng lên nhanh chóng như quả cầu tuyết. Ở Nhật Bản, trong năm đầu tiên 2008, số tiền thuế quê hương là 8,14 tỷ yên, và 3 năm sau vào năm 2010 là 10,22 tỷ yên, tăng khoảng 2 tỷ yên, tốc độ tăng trưởng chậm hơn so với Hàn Quốc. Tuy nhiên, 10 năm sau khi triển khai, vào năm 2017, số tiền này đã tăng lên 365,32 tỷ yên (gấp 44,9 lần), tiếp đó năm 2018 vượt mốc 500 tỷ yên với 512,71 tỷ yên, và đến năm 2023, sau 15 năm, đã vượt mốc 1 nghìn tỷ yên với 1,1175 nghìn tỷ yên. Con số này đã tăng gấp 137,3 lần sau 15 năm.
Chính vì lý do này, tại Nhật Bản, nhiều địa phương đang đối mặt với tình trạng chất lượng dịch vụ công bị suy giảm do thu nhập giảm, khiến các tiếng nói yêu cầu cải thiện hoặc bãi bỏ chế độ này ngày càng tăng. Ngay cả khi áp dụng đơn thuần trường hợp của Nhật Bản vào Hàn Quốc - quốc gia đang mở rộng chế độ đóng góp tình yêu quê hương - thì việc giảm thu ngân sách của Seoul, Gyeonggi hay Incheon sau 10 năm nữa có thể tăng gấp 45 lần và sau 15 năm có thể tăng gần 140 lần, vượt quá khả năng chịu đựng của các địa phương này.