[비즈한국] Khi Chính phủ tuyên bố thành lập Quỹ ứng phó tương lai trị giá 100 nghìn tỷ won dựa trên nguồn thu thuế vượt dự toán từ sự bùng nổ của ngành bán dẫn, những lo ngại về tính lành mạnh của tài chính công đang ngày càng gia tăng. Nguyên nhân là do trong bối cảnh Chính phủ đã công bố ngân sách "siêu khủng" trị giá hơn 800 nghìn tỷ won dựa trên nguồn thu thuế từ ngành bán dẫn, họ lại tiếp tục quyết định tạo thêm một quỹ mà sự kiểm soát của Quốc hội đối với quỹ này còn khá lỏng lẻo. Ngoài ra, tách biệt với Bộ Kế hoạch và Ngân sách - cơ quan sẽ vận hành Quỹ ứng phó tương lai, Bộ Kinh tế và Tài chính cũng đang tiến hành thành lập một quỹ tài sản quốc gia mang tính chiến lược để đổ thêm nguồn thu thuế vượt dự toán vào.
Kể từ khi chính quyền Lee Jae-myung chia Bộ Chiến lược và Tài chính - vốn giữ cân bằng giữa tài chính và thuế khóa - thành Bộ Kế hoạch và Ngân sách (vận hành ngân sách) và Bộ Kinh tế và Tài chính (tổng quản chính sách kinh tế và thuế), tốc độ mở rộng tài chính đang ngày càng nhanh hơn. Đặc biệt, trong khi các nước thành viên OECD - câu lạc bộ của các quốc gia phát triển - đang nỗ lực quản lý nợ công bằng cách cắt giảm chi tiêu từng được gia tăng để vượt qua đại dịch COVID-19, thì Hàn Quốc lại là quốc gia duy nhất tiếp tục tăng chi tiêu và gia tăng nợ nần ngay cả sau đại dịch, làm nảy sinh lo ngại về tính lành mạnh tài chính.
Hôm 21 vừa qua, Chính phủ tuyên bố sẽ thành lập Quỹ ứng phó tương lai dựa trên nguồn thu thuế vượt dự toán chắc chắn sẽ tăng mạnh, để đầu tư vào 4 lĩnh vực chính: △Thanh niên △Động lực tăng trưởng △Địa phương △Giáo dục và nhân tài. Quy mô của quỹ này được dự báo sẽ vượt quá 100 nghìn tỷ won dựa trên sự bùng nổ của ngành bán dẫn hiện nay. Đối với việc sử dụng nguồn thu thuế vượt dự toán cho quỹ thay vì ngân sách, Chính phủ giải thích rằng đây là chiến lược "tốc chiến tốc thắng" cần thiết trong thời đại Trí tuệ nhân tạo (AI), nếu chậm trễ có thể bỏ lỡ luồng chuyển đổi vĩ đại của quốc tế.
Tuy nhiên, việc sử dụng khoản tiền khổng lồ từ nguồn thu thuế vượt dự toán dưới dạng quỹ - vốn chịu sự kiểm soát ít hơn từ Quốc hội - đang vấp phải chỉ trích rằng Quỹ ứng phó tương lai có thể biến thành "tiền túi" của Chính phủ. Trên thực tế, đối với các quỹ không phải ngân sách, Chính phủ có thể thay đổi số tiền chi tiêu của các hạng mục chính trong phạm vi 20~30% mà không cần trình phương án sửa đổi lên Quốc hội. Điều này dẫn đến cảnh báo rằng nếu tính lành mạnh tài chính xấu đi, nó có thể để lại gánh nặng lớn hơn cho thế hệ tương lai.
Trên thực tế, các quốc gia lớn trên thế giới đang nỗ lực giảm nợ sau giai đoạn đại dịch COVID-19 - thời điểm mà chính sách tài khóa mở rộng là điều khó tránh khỏi. Theo số liệu từ OECD, kết quả khảo sát xu hướng nợ công từ giai đoạn lây lan COVID-19 (năm 2020) đến sau đại dịch (năm 2024) tại 32 quốc gia thành viên có thể so sánh thống kê tài chính cho thấy, chỉ có 7 quốc gia bao gồm Hàn Quốc là có nợ công tăng lên.
Trong số đó, Hy Lạp ghi nhận mức giảm nợ công lớn nhất, giảm tới 55,1 điểm phần trăm so với GDP vào năm 2024 so với năm 2020; tiếp theo là Bồ Đào Nha giảm 39,2 điểm phần trăm, Nhật Bản giảm 21,7 điểm phần trăm và Ý giảm 19,1 điểm phần trăm trong cùng kỳ. Israel giảm 18,4 điểm phần trăm, Tây Ban Nha giảm 17,5 điểm phần trăm và Ireland giảm 15,9 điểm phần trăm.
Điều đáng chú ý là 4 quốc gia được gọi là "PIGS" từng bị khủng hoảng tài chính trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 là Bồ Đào Nha, Ý, Hy Lạp và Tây Ban Nha đều nằm trong nhóm quốc gia giảm nợ, thậm chí nằm ở nhóm dẫn đầu. Ngoài ra, các quốc gia Bắc Âu nổi tiếng là nhà nước phúc lợi như Đan Mạch (-15,9 điểm phần trăm), Thụy Điển (-7,2 điểm phần trăm) và Na Uy (-3,3 điểm phần trăm) cũng đã "thắt lưng buộc bụng" sau khi đại dịch kết thúc.
Ngược lại, đối với Hàn Quốc, nợ công vào năm 2024 đã tăng 5,0 điểm phần trăm so với năm 2020, đứng thứ 5 trong số 7 quốc gia có nợ tăng. Chile có mức tăng nợ lớn nhất với 9,3 điểm phần trăm, tiếp theo là Phần Lan (7,1 điểm phần trăm), New Zealand (7,0 điểm phần trăm) và Cộng hòa Séc (6,5 điểm phần trăm), tất cả đều cao hơn Hàn Quốc. Xếp sau Hàn Quốc là Estonia (4,3 điểm phần trăm) và Luxembourg (1,8 điểm phần trăm).
Vấn đề nằm ở chỗ Hàn Quốc là quốc gia duy nhất trong số các nước có nợ tăng sau đại dịch lại có tổng chi tiêu tăng lên. Trong khi tổng chi tiêu trung bình giai đoạn 2021~2024 của Hàn Quốc tăng 0,4 điểm phần trăm so với GDP so với năm 2020, thì các nước như Chile (-0,5 điểm phần trăm), Phần Lan (-1,1 điểm phần trăm), New Zealand (-0,3 điểm phần trăm), Cộng hòa Séc (-2,6 điểm phần trăm), Estonia (-2,4 điểm phần trăm) và Luxembourg (-2,1 điểm phần trăm) đều đã cắt giảm tổng chi tiêu. Việc nợ tăng ở các quốc gia khác ngoài Hàn Quốc là do thu nhập thấp dù họ đã thắt lưng buộc bụng. Điều này có nghĩa là Hàn Quốc là quốc gia duy nhất vẫn đang tăng quy mô nợ bằng cách tiếp tục gia tăng chi tiêu ngay cả sau đại dịch.