[비즈한국] Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc (KFTC) đang gặp khó khăn trong việc chỉ định người đứng đầu (chủ tịch tập đoàn lớn). Do 10 tập đoàn như Hyundai Motor005380 và Hyosung004800 yêu cầu thay đổi người đứng đầu, cùng với việc các công ty mới như Coupang được đưa vào diện chỉ định, trong khi khái niệm "người đứng đầu" (dong-il-in) còn mơ hồ và các điều kiện chỉ định chưa rõ ràng. Đặc biệt, trường hợp của Coupang thu hút sự chú ý vì Chủ tịch Hội đồng quản trị Kim Bom-suk là người Mỹ, điều này có thể dẫn đến một tiền lệ chưa từng có là chỉ định một người nước ngoài làm người đứng đầu.
Bối cảnh ra đời và những vấn đề của chế độ "Người đứng đầu"
Theo Luật Độc quyền và Thương mại Công bằng, các tập đoàn có tổng tài sản từ 5 nghìn tỷ won trở lên được gọi là "tập đoàn doanh nghiệp thuộc diện công khai", và từ 10 nghìn tỷ won trở lên là "tập đoàn doanh nghiệp bị hạn chế sở hữu chéo", trong đó người đứng đầu được gọi là "dong-il-in" (người đứng đầu). Chế độ này được giới thiệu lần đầu vào ngày 31 tháng 12 năm 1986.
Tại Hàn Quốc, nhiều tập đoàn đã ra đời nhờ sự hỗ trợ tập trung của chính phủ cho một số ít doanh nghiệp. Các tập đoàn này nảy sinh vấn đề về việc thế tập quyền quản lý và quyền lực kinh tế tập trung vào cá nhân. Vì lý do đó, KFTC đã đưa ra chế độ này nhằm chỉ định và giám sát người thực sự kiểm soát tập đoàn, từ đó giảm bớt hiện tượng tập trung quyền lực kinh tế và quản lý vào cá nhân người đứng đầu.
Mỗi năm vào tháng 5, KFTC công bố danh sách các tập đoàn thuộc diện công khai và hạn chế sở hữu chéo, cùng với người đứng đầu tương ứng. Tùy thuộc vào người được chỉ định, các đối tượng như hạn chế thành lập công ty cổ phần, cấm sở hữu chéo/vòng tròn, phạm vi các công ty con và đối tượng bị giám sát về cung cấp lợi ích bất chính cho các bên liên quan sẽ thay đổi. Ngoài ra, nếu được chỉ định, họ phải công khai tình hình sở hữu cổ phần của các công ty con đối với người thân trong vòng 6 đời và họ hàng trong vòng 4 đời; nếu phát hiện hành vi trục lợi, các thủ tục xử phạt và tố tụng hình sự sẽ được tiến hành.
Tuy nhiên, vấn đề được chỉ ra là không có tiêu chuẩn rõ ràng để xác định người đứng đầu, mà hoàn toàn dựa trên phán đoán của KFTC về "người kiểm soát thực tế". Vào tháng 5 năm 2019, Chủ tịch KFTC lúc bấy giờ là Kim Sang-jo đã chia sẻ trên sóng phát thanh: "Tôi nghĩ cần phải cải thiện việc chỉ định người đứng đầu để phù hợp với thực tế. Chúng tôi sẽ nỗ lực lắng nghe ý kiến từ giới doanh nghiệp để đưa ra quyết định thực tế hơn".
Khi đó, Chủ tịch Hanjin Group Cho Won-tae và cựu Phó chủ tịch Cho Hyun-ah đang xảy ra tranh chấp quyền quản lý, và trước khi cuộc chiến kết thúc, KFTC đã chỉ định Cho Won-tae là người đứng đầu. Dù đã 2 năm trôi qua kể từ đó, vẫn chưa có cải thiện căn bản nào đối với việc chỉ định này.
Cả KFTC và các tập đoàn lớn đều "lo âu" về việc thay đổi người đứng đầu
Theo KFTC vào ngày 13, khoảng 10 tập đoàn như Hyundai Motor Group và Hyosung Group đã nộp đơn xin thay đổi người đứng đầu. Trước đây, KFTC chỉ cho phép thay đổi khi người đứng đầu qua đời hoặc không thể tham gia điều hành doanh nghiệp do bệnh tật. Dù chức danh chủ tịch tại Hyosung và Daelim đã thay đổi lần lượt vào năm 2017 và 2019, nhưng người đứng đầu trên danh nghĩa tại KFTC vẫn không thay đổi. Lý do là ngay cả khi đã chuyển giao chức chủ tịch, người đứng đầu cũ vẫn có thể thực hiện quyền quản lý gián tiếp.
Được biết, trong số 10 tập đoàn nộp đơn, KFTC chỉ dự kiến thay đổi người đứng đầu cho Hyundai Motor Group và Hyosung Group. Trong trường hợp của Hyosung, dù Chủ tịch Cho Hyun-joon và Phó chủ tịch Cho Hyun-sang đang quản lý theo hình thức anh em, nhưng tỷ lệ cổ phần tại công ty cổ phần lần lượt là 21,94% và 21,42%, sự chênh lệch là rất nhỏ và vì việc kế thừa cổ phần từ Chủ tịch danh dự Cho Suck-rai chưa rõ ràng nên vẫn còn khả năng tranh chấp quản lý. Tuy nhiên, KFTC đã đánh giá Cho Hyun-joon là người kiểm soát thực tế. Bản thân ông Cho Hyun-joon cũng được cho là muốn củng cố vị thế thông qua việc thay đổi này.
Đối với Hyundai Motor Group, sau khi cân nhắc kỹ lưỡng, KFTC được cho là sẽ chọn Chủ tịch Chung Eui-sun làm người đứng đầu. Ngay cả khi quyền quản lý thuộc về ông, KFTC cũng xem xét khả năng thực thi quản lý gián tiếp của cha ông là Chủ tịch danh dự Chung Mong-koo, cổ đông lớn nhất cá nhân. Việc thảo luận thay đổi này diễn ra dựa trên cơ sở cấu trúc ra quyết định của Hyundai Motor đã chuyển sang lấy hội đồng quản trị làm trọng tâm, và Chủ tịch Chung Eui-sun hiện là Chủ tịch hội đồng quản trị. Việc ông Chung Mong-koo từ bỏ chức vụ thành viên hội đồng quản trị tại Hyundai Mobis012330 cũng được xem xét.
Nếu Chung Eui-sun được chỉ định làm người đứng đầu, Samchully Group của cha vợ ông là Chủ tịch Chung Do-won cũng sẽ được đưa vào danh sách các công ty con của Hyundai Motor Group. Samchully Group từng vấp phải tranh cãi về việc ưu tiên giao dịch để kế thừa quyền quản lý, nhưng vì là doanh nghiệp tầm trung có tổng tài sản dưới 5 nghìn tỷ won nên không chịu sự xử phạt trực tiếp từ KFTC. Tuy nhiên, với việc thay đổi người đứng đầu, các vấn đề có thể chính thức được đặt ra đối với Samchully Group và Chủ tịch Chung Eui-sun.
Giới doanh nghiệp đồng loạt nhận định: "Lý do Hyundai Motor Group nỗ lực thay đổi người đứng đầu, dù phải gánh chịu gánh nặng từ các vấn đề của Samchully Group, là để Chủ tịch Chung Eui-sun củng cố vị thế là người kiểm soát thực tế mà không gây áp lực lên cha mình là Chủ tịch danh dự Chung Mong-koo".
‘Coupang’ không muốn bị chỉ định là người đứng đầu
Trọng tâm gây tranh cãi nhất trong đợt chỉ định lần này của KFTC chính là ‘Coupang’. Với tổng tài sản vượt quá 5 nghìn tỷ won tính đến cuối năm ngoái, Coupang dự kiến sẽ được chỉ định là tập đoàn thuộc diện công khai. Điểm gây chú ý là việc liệu Chủ tịch Kim Bom-suk có bị chỉ định hay không. Ban đầu, KFTC không định chỉ định ông Kim Bom-suk, người có quốc tịch Mỹ, vì chưa có tiền lệ chỉ định người nước ngoài. Trước đây, KFTC từng chỉ định các pháp nhân tại Hàn Quốc làm người đứng đầu cho S-Oil010950 (Aramco) và GM Korea (General Motors) vì cổ đông lớn nhất là người nước ngoài. Xét đến sự công bằng, nhiều dự đoán cho rằng pháp nhân Coupang tại Hàn Quốc sẽ được chỉ định thay vì cá nhân ông.
Tuy nhiên, các tổ chức dân sự và công đoàn đang dấy lên tranh cãi về sự ưu ái. Vào ngày 7, Liên minh Đoàn kết vì Công lý Kinh tế (CCEJ) chỉ ra rằng: "Chủ tịch Kim Bom-suk là người kiểm soát thực tế và là chủ sở hữu với 10,2% cổ phần Coupang (76,7% quyền biểu quyết chênh lệch). Nếu KFTC chỉ định tập đoàn mà không có người đứng đầu, điều đó chẳng khác nào ưu ái cho Coupang trục lợi. Họ cần giải trình xem liệu có căn cứ pháp lý nào ngăn cản việc chỉ định người nước ngoài hay không".
Một số ý kiến cho rằng đạo luật được tạo ra từ thập niên 80 để ngăn chặn quản lý gia đình và tập trung quyền lực kinh tế nay đã trở nên lạc hậu so với tình hình kinh doanh toàn cầu hiện nay khi không có tiêu chuẩn rõ ràng cho người đứng đầu. Nếu ông Kim Bom-suk bị chỉ định, ông có thể đối mặt với sự giám sát kép tại cả Mỹ và Hàn Quốc, điều này có thể dẫn đến việc suy giảm đầu tư vốn nước ngoài. KFTC đang rơi vào thế khó xử về việc này. Mặc dù đã đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự tại cuộc họp toàn thể vào ngày 21, nhưng dù KFTC chọn phương án nào, tranh cãi vẫn sẽ tiếp diễn.
Giáo sư Kim Woo-chan thuộc Khoa Quản trị kinh doanh Đại học Hàn Quốc giải thích: "Đối với các doanh nghiệp trong nước như Hyundai Motor, họ không thể tránh khỏi việc bị chỉ định nên phải đưa ra quyết định tối ưu trong môi trường được cho trước. Nhưng đối với Coupang, họ vận hành theo cách khác với các doanh nghiệp nội địa truyền thống nên rất nhạy cảm với vấn đề người đứng đầu. Cùng với các vấn đề pháp lý, cần có các phương án phản ánh thực tế liên quan đến chính sách doanh nghiệp đang thay đổi".