[비즈한국] Trong bối cảnh xung đột giữa chính phủ và giới y bác sĩ vẫn chưa tìm thấy lối thoát, vị trí Cục trưởng Cục Chính sách Y tế – cơ quan chịu trách nhiệm tổng quát về chính sách y tế – đã phải thay đổi tới hai lần. Tiếp sau cựu Cục trưởng Lim In-taek và cựu Cục trưởng Jeon Byeong-wang, ông Jung Yoon-soon, cựu Cục trưởng Cục Chính sách Phúc lợi Xã hội, đã được bổ nhiệm làm Cục trưởng Cục Chính sách Y tế kể từ ngày 27 tháng trước. Ông Jung Yoon-soon từng nắm giữ các vị trí quan trọng như Cục trưởng Cục Chính sách Bảo hiểm Y tế và Cục trưởng Cục Chính sách Phúc lợi Xã hội, thúc đẩy thành công nhiều chính sách khác nhau. Giữa lúc dư luận y giới đang có cái nhìn thiếu thiện cảm về việc nghỉ hưu sớm của cựu Cục trưởng Jeon Byeong-wang, sự chú ý đang đổ dồn vào việc liệu ông Jung Yoon-soon có thể khơi thông bế tắc trong đối thoại giữa chính phủ và y giới hay không.
Character(Nhân vật)
Cục trưởng Cục Chính sách Y tế Jung Yoon-soon sinh năm 1969, năm nay 56 tuổi. Ông sinh ra tại Gimcheon, tỉnh Gyeongsangbuk, tốt nghiệp Trường THPT Gimcheon (khóa 35), là người thuộc khu vực TK (Daegu-Gyeongbuk). Ông tốt nghiệp khoa Thương mại tại Đại học Hàn Quốc (niên khóa 87) và bước vào bộ máy nhà nước thông qua kỳ thi Công chức cấp cao khóa 39. Ông cách cựu Cục trưởng Jeon Byeong-wang (khóa 38) một khóa. Ông Jung được đánh giá cao trong Bộ Y tế và Phúc lợi, thường được nhắc đến là đối tượng thăng tiến trong mỗi mùa nhân sự và được biết đến là một kiểu quan chức điển hình.
Ông Jung Yoon-soon đang nhận được sự chú ý khi sự nghiệp thăng tiến mạnh mẽ dưới chính quyền hiện tại. Ông Jung, người từng được cử đi làm Giám đốc bộ phận Điều phối kế hoạch nghiên cứu tại Viện Y tế Quốc gia thuộc Cơ quan Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh Hàn Quốc theo hình thức trao đổi, đã gây bất ngờ khi được bổ nhiệm làm Cục trưởng Cục Chính sách Bảo hiểm Y tế vào tháng 8 năm 2022. Cục trưởng Cục Chính sách Bảo hiểm Y tế thuộc nhóm "Big 4" – những vị trí chủ chốt trong Bộ. Nhóm Big 4 bao gồm: Cục trưởng Cục Chính sách Phúc lợi, Cục trưởng Cục Chính sách Hưu trí, Cục trưởng Cục Chính sách Y tế và Cục trưởng Cục Chính sách Bảo hiểm Y tế. Chỉ hơn một năm sau đó, vào tháng 9 năm ngoái, ông đã được thăng chức lên vị trí Cục trưởng Cục Chính sách Phúc lợi Xã hội, một cấp bậc cao hơn vị trí Cục trưởng Cục Chính sách Dân số vốn ban đầu được đồn đoán cho ông.
Career(Sự nghiệp)
Cục trưởng Cục Chính sách Y tế Jung Yoon-soon đã từng kinh qua các vị trí như: Cục Chính sách Dịch bệnh, Cục Đảm bảo Y tế cơ bản, Trưởng phòng Chế độ Y tế, Trưởng phòng Tài nguyên Y tế, Sĩ quan Hợp tác Quốc tế, làm việc tại Đại sứ quán Hàn Quốc tại EU, Trưởng phòng Chính sách Người cao tuổi, Trưởng phòng Tổng hợp Chính sách Dân số, Trưởng phòng Chính sách Y tế, Trưởng phòng Chính sách Bảo hiểm, Quan chức hỗ trợ Y tế tiên tiến, Giám đốc bộ phận Điều phối nghiên cứu tại Viện Y tế Quốc gia thuộc Cơ quan Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh. Gần đây nhất, ông đã hoạt động với tư cách là Cục trưởng Cục Chính sách Bảo hiểm Y tế và Cục trưởng Cục Chính sách Phúc lợi Xã hội.
Trong thời gian giữ chức Trưởng phòng Tài nguyên Y tế, ông Jung Yoon-soon đã dẫn dắt việc đưa ra hệ thống đánh giá tích hợp và chế độ chứng nhận cho các cơ sở y tế. Ông đã xây dựng một hệ thống đánh giá tích hợp thống nhất các hạng mục vốn được thực hiện riêng lẻ trước đây như: đánh giá cơ sở y tế khẩn cấp, đánh giá bệnh viện công địa phương, đánh giá cơ sở y tế Đông y, đánh giá cơ sở y tế nha khoa và đánh giá cơ sở khám tầm soát ung thư. Điều này xuất phát từ những chỉ trích cho rằng gánh nặng công việc ngoài chuyên môn của các bệnh viện quá lớn do việc đánh giá chồng chéo. Ngoài ra, ông cũng dẫn dắt quá trình chuyển đổi từ phương thức đánh giá bắt buộc sang chế độ chứng nhận cho các cơ sở y tế.
Trong thời gian làm Quan chức hỗ trợ Y tế tiên tiến, ông đã thúc đẩy các dự án phù hợp với Kế hoạch cơ bản về Y tế tái tạo tiên tiến và Dược phẩm sinh học tiên tiến (2021~2025) do chính phủ công bố. Kế hoạch này tập trung vào việc đầu tư 100 tỷ won mỗi năm cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) để phát triển y tế tái tạo tiên tiến, đồng thời thiết lập hệ thống quản lý nghiên cứu lâm sàng y tế tái tạo tiên tiến ở cấp quốc gia. Ông Jung Yoon-soon đã tham gia vào các dự án như chỉ định các cơ sở thực hiện y tế tái tạo tiên tiến.
Capability(Năng lực)
Việc ông Jung Yoon-soon từng trải qua xung đột y tế trong quá khứ khiến dư luận quan tâm liệu ông có thể đạt được thỏa thuận trong lần này hay không. Từ tháng 11 năm 2016 đến tháng 2 năm 2019, với tư cách là Trưởng phòng Chính sách Y tế, ông đã tham gia cùng phái đoàn chính phủ và dẫn dắt việc đạt được văn bản thỏa thuận chung giữa Chính phủ và Y giới. Sau khi Chủ tịch Hiệp hội Y khoa Hàn Quốc Choi Dae-jip nhậm chức vào năm 2018, các cuộc thảo luận giữa chính phủ và y giới đã được khởi động lại và hai bên đã thống nhất thành lập Hội đồng tham vấn chính phủ - y tế. Khoảng 4 tháng sau, vào tháng 9, một văn bản thỏa thuận chung đã được công bố với nội dung thúc đẩy theo từng giai đoạn "Moon Jae-in Care" (chính sách tăng cường bảo hiểm y tế tập trung vào y tế thiết yếu).
Văn bản thỏa thuận chung bao gồm 4 nội dung: 1. Chính phủ và Y giới sẽ cùng thảo luận đầy đủ và thúc đẩy theo từng giai đoạn chính sách tăng cường bảo hiểm y tế tập trung vào y tế thiết yếu có nhu cầu y khoa vì sức khỏe người dân. 2. Hai bên đồng cảm về vấn đề phí dịch vụ thấp hiện nay và sẽ thảo luận về mức phí phù hợp để cung cấp dịch vụ y tế chất lượng dựa trên sự chân thành tại Hội đồng tham vấn tổ chức ngày 25 tháng 10. 3. Để tăng cường chức năng y tế cơ bản, sẽ thu thập ý kiến y giới để thúc đẩy các hoạt động tư vấn giáo dục, mở rộng chẩn đoán chuyên sâu, kích hoạt dự án chuyển tuyến. 4. Cùng nỗ lực xóa bỏ hành vi y tế không phép và xây dựng môi trường tự quản lý cho nhân viên y tế.
Critical(Chỉ trích)
Ông Jung Yoon-soon từng gây tranh cãi khi loại trừ Liên đoàn Lao động Hàn Quốc (FKTU) và Tổng Liên đoàn Lao động Hàn Quốc (KCTU) trong quá trình chọn lựa thành viên Ủy ban Quản lý Tài chính trước thềm đàm phán phí dịch vụ cho năm 2024. Khi đó, Cục trưởng Cục Chính sách Bảo hiểm Y tế Jung Yoon-soon đã giải trình: "Tôi không cố tình loại trừ họ. Tôi đánh giá rằng việc trao quyền đề cử cho các tổ chức không tuân thủ nghĩa vụ liên quan như nộp sổ sách kế toán là không phù hợp. Ngay cả với các nghiệp đoàn trực thuộc FKTU và KCTU, nếu họ đã nộp tài liệu kế toán cho Bộ Lao động, chúng tôi vẫn gửi công văn yêu cầu đề cử thành viên." Kết quả là các nghiệp đoàn trực thuộc KCTU không nộp sổ sách kế toán đã không có tên trong danh sách.
Trong thời gian làm Cục trưởng Cục Chính sách Phúc lợi Xã hội ngay trước đây, ông cũng bị chỉ trích về Kế hoạch vận hành tổng thể lương hưu quốc gia với 24 kịch bản. Kế hoạch này thiếu các con số cụ thể như tỷ lệ tăng phí bảo hiểm, và việc đề xuất tăng phí bảo hiểm khác biệt theo thế hệ cũng làm dấy lên lo ngại từ các chuyên gia về tính khả thi. Khi đó, phía Bộ Y tế và Phúc lợi giải thích: "Nếu nhìn vào quá trình cải cách từ trước đến nay, chính phủ đã từng đưa ra các mức tỷ lệ phí bảo hiểm hay mức thay thế thu nhập để thuyết phục người dân, nhưng chưa đạt được thành công thực sự. Thay vì đưa ra những con số cụ thể, chúng tôi nghĩ việc cùng tạo ra giải pháp với người dân thông qua quá trình thảo luận công khai sẽ phù hợp hơn", tuy nhiên những lời giải thích này không thể dập tắt những chỉ trích.
Challenges(Thách thức)
Dư luận y giới đang nhìn nhận việc nghỉ hưu sớm của cựu Cục trưởng Jeon Byeong-wang, người tiền nhiệm của ông Jung, với cái nhìn không mấy thiện cảm. Việc nghỉ hưu sớm của ông Jeon đã bất ngờ được công khai tại phiên điều trần vào ngày 26 tháng trước. Khi nghị sĩ Nam In-soon của Đảng Dân chủ hỏi: "Có phải sự thật là ông sẽ nghỉ hưu sớm vào cuối tháng 6 này không? Lý do là gì?", ông Jeon đã trả lời: "Đơn đăng ký nghỉ hưu sớm có thể nộp đến cuối tháng 6. Không có lý do đặc biệt nào cả." Sau phát biểu này, những lời chỉ trích từ y giới nổ ra như: "Gây ra chuyện rồi bỏ trốn mà không chịu trách nhiệm sao?", "Bác sĩ nội trú thì không nhận đơn từ chức, còn bản thân mình thì nghỉ hưu sớm ư?", "Cần ra lệnh cấm nghỉ hưu sớm đối với Bộ Y tế và Phúc lợi".
Cục trưởng Cục Chính sách Y tế là vị trí tổng quát hóa các chính sách y tế như lập kế hoạch chính sách, cung cầu nhân lực y tế, điều phối tranh chấp y tế, đánh giá cơ sở y tế và chính sách liên quan đến y học cổ truyền. Kể từ khi chính quyền Yoon Suk-yeol nhậm chức, do các vấn đề lớn như Luật Điều dưỡng, tăng chỉ tiêu tuyển sinh trường y, vị trí này đã phải thay đổi hai lần trong vòng 2 năm. Cũng từng có thời gian khuyết vị trí này trong 4 tháng do lệnh đình chỉ công tác của Cục trưởng Lim In-taek. Cựu Cục trưởng Jeon Byeong-wang đã đảm nhận nhiều công việc chuyên môn hơn cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ Y tế và Phúc lợi, đồng thời cũng chịu trách nhiệm họp báo cho Trung tâm Đối phó Thảm họa Trung ương. Vì y giới đã luôn theo dõi sát sao phát ngôn của lãnh đạo Bộ và Cục trưởng Cục Chính sách Y tế sau xung đột, nên ông Jung Yoon-soon đang gánh vác trọng trách xóa bỏ định kiến của y giới và dẫn dắt sự tham gia tích cực của họ.
Hiện tại, y giới không tham gia vào Ủy ban đặc biệt về cải cách y tế. Trong ngày hôm nay, chính phủ đã khẩn khoản kêu gọi: "Hãy tham gia vào Ủy ban đặc biệt về cải cách y tế, một cơ quan thỏa thuận xã hội, ngay lúc này và đưa ra các đề xuất chính sách hợp lý." Tính đến ngày 15, thời hạn mà chính phủ thông báo yêu cầu các bệnh viện đào tạo chốt số lượng bác sĩ nội trú thiếu hụt, số lượng bác sĩ nội trú bày tỏ ý định quay lại làm việc được xác định là rất ít. Các bệnh viện "Big 5" như Đại học Quốc gia Seoul, Asan Seoul, Severance, Samsung Seoul, Bệnh viện Seoul St. Mary đã gửi tin nhắn yêu cầu thông báo ý định từ chức, nhưng tỷ lệ phản hồi vẫn rất thấp.