[비즈한국] Số phận của hai dự án phức hợp văn hóa quy mô lớn, vốn được kỳ vọng sẽ giải quyết tình trạng thiếu hụt trầm trọng các sân khấu biểu diễn, đã đi theo những hướng trái ngược nhau. 'Seoul Arena' tại quận Dobong, Seoul do Kakao035720 thúc đẩy đã chính thức đi vào quỹ đạo khi lễ khởi công diễn ra vào đầu tháng này. Ngược lại, 'K-Culture Valley' ở Goyang, Gyeonggi, dự án vốn đã bị đình trệ vô thời hạn, cuối cùng đã bị hủy bỏ hoàn toàn sau khi chính quyền tỉnh Gyeonggi thông báo chấm dứt thỏa thuận với đơn vị thi công là CJ. Hiện tại, một cuộc chiến về sự thật đang diễn ra gay gắt giữa tỉnh Gyeonggi và CJ liên quan đến vấn đề trách nhiệm. Tại sao hai dự án vốn đều liên tục bị trì hoãn lại có kết cục khác nhau? Tại sao K-Culture Valley, vốn đã bắt đầu khởi công từ 3 năm trước, lại đối mặt với hồi kết như vậy?
Chênh lệch một ngày: Gyeonggi đặt dấu chấm hết cho K-Culture Valley, còn Seoul Arena chính thức khởi công
Dự án phát triển phức hợp K-Culture Valley mà tỉnh Gyeonggi và CJ LiveCity đang cùng triển khai tại Goyang đã gần như tan rã sau khi tỉnh Gyeonggi thông báo chấm dứt thỏa thuận vào ngày 1 vừa qua, gây ra làn sóng dư luận dữ dội. Khi dự án trọng điểm của khu vực phía Bắc tỉnh Gyeonggi với quy mô 1,8 nghìn tỷ won bị đổ vỡ, người dân địa phương đã phản đối kịch liệt, đồng thời chính quyền thành phố Goyang và giới chính trị cũng lên tiếng phản đối.
Ngược lại, dự án Seoul Arena, được thúc đẩy như cơ sở phức hợp văn hóa trung tâm K-pop đầu tiên tại Seoul, đã thông báo nối lại tiến độ. Vào ngày 2, ngay sau ngày tỉnh Gyeonggi đưa ra thông báo, Seoul Arena đã tổ chức lễ khởi công vốn đã bị trì hoãn và chính thức bước vào giai đoạn xây dựng. Đây là kết quả sau 2 năm kể từ khi chính quyền Seoul và Kakao ký thỏa thuận thực hiện dự án vào tháng 4 năm 2022 và thành lập công ty đặc biệt (SPC) 'Seoul Arena Co., Ltd.' để thực hiện dự án đầu tư tư nhân. Lễ khởi công dự kiến vào tháng 12 năm ngoái đã phải hoãn lại một lần. Khi đó, hội đồng quản trị của Kakao đã quyết định hoãn khởi công với tuyên bố: "Do gánh nặng chi phí bao gồm lãi suất và chi phí xây dựng tăng mạnh so với dự kiến ban đầu, chúng tôi sẽ tiến hành sau khi tái tính toán chi phí chi tiết và thông qua nghị quyết của hội đồng quản trị để đảm bảo thực hiện dự án một cách có trách nhiệm".
Lãi suất cao và giá vật liệu xây dựng, nhân công tăng vọt – những yếu tố trở thành ngòi nổ tại các công trường xây dựng – đã ảnh hưởng đến cả CJ và Kakao, nhưng kết quả lại hoàn toàn khác biệt. CJ, đơn vị vốn chịu gánh nặng chồng chất do các yếu tố bất lợi kéo dài, cuối cùng đã không thể giải quyết mâu thuẫn với chính quyền địa phương và đành từ bỏ giấc mơ tạo dựng một 'trung tâm công nghiệp văn hóa'.
Ai sẽ chịu trách nhiệm cho 700 tỷ won đã đầu tư? Dự báo về một cuộc chiến pháp lý
K-Culture Valley là dự án xây dựng sân khấu biểu diễn chuyên dụng K-pop có sức chứa hơn 40.000 người, cùng với khách sạn, studio... với tổng vốn đầu tư 1,8 nghìn tỷ won trên khu đất rộng 326.400㎡ tại Janghang-dong, Ilsandong-gu. Kể từ khi CJ LiveCity, công ty được thành lập nhờ vốn góp của CJ ENM035760 vào cuối năm 2015, được chọn là đơn vị thi công, con đường của K-Culture Valley không hề bằng phẳng. Chỉ riêng các thủ tục hành chính liên quan đến cấp phép và ba lần thay đổi kế hoạch dự án đã tiêu tốn hơn 4 năm. Trong quá trình đó, dự án ban đầu dự kiến hoàn thành vào năm 2020 đã bị lùi thời hạn khởi công sang năm 2021 và hoàn thành vào tháng 6 năm 2024. Dù đã khởi công vào tháng 10 năm 2021, dự án vẫn liên tục gặp khó khăn. Công ty Điện lực Hàn Quốc (KEPCO) thông báo hoãn cung cấp điện do khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu điện năng lớn, cộng thêm tác động từ dự án công cộng cải thiện chất lượng nước suối Hallyu bên trong khu đất, khiến việc xây dựng phải dừng lại từ tháng 4 năm ngoái.
Vấn đề tiền phạt chậm trễ do công trình bị trì hoãn vô thời hạn đã trở thành ngòi nổ trực tiếp. Mấu chốt dẫn đến đổ vỡ dự án nằm ở việc tỉnh Gyeonggi và CJ LiveCity không thể thu hẹp khoảng cách về quan điểm đối với khoản 'tiền phạt chậm trễ' ước tính lên tới 100 tỷ won. Tiền phạt chậm trễ là khoản bồi thường mà đơn vị tư nhân phải chi trả nếu không hoàn thành công trình đúng thời hạn.
CJ LiveCity từng thỏa thuận rằng sẽ tính toán khoản chi phí này dựa trên số ngày chậm trễ sau khi công trình hoàn thành. Tuy nhiên, tiến độ thi công cuối cùng chỉ dừng lại ở mức 3%, và số tiền phạt chậm trễ đã tăng lên mức khiến việc tiếp tục dự án trở nên khó khăn. Sau khi CJ LiveCity nộp đơn xin điều chỉnh dự án lên Ủy ban điều chỉnh PF hợp tác công-tư của Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông vào tháng 10 năm ngoái, Bộ này đã khuyến nghị tỉnh Gyeonggi vào đầu năm nay về việc thiết lập lại thời hạn hoàn thành và giảm tiền phạt chậm trễ.
Khoảng cách giữa hai bên cũng thể hiện rõ trong lập trường chính thức. Kim Hyun-gon, Phó tỉnh trưởng phụ trách kinh tế tỉnh Gyeonggi, cho biết vào ngày 1: "Kể từ khi ký thỏa thuận cơ bản vào tháng 5 năm 2016, chúng tôi đã hợp tác để tiếp tục dự án, nhưng đơn vị thi công đã thay đổi lập trường với những yêu cầu khó chấp nhận như giảm tiền phạt chậm trễ, khiến việc đạt được thỏa thuận trở nên bất khả thi, vì vậy chúng tôi hủy bỏ thỏa thuận". Cùng ngày, CJ cũng đưa ra thông cáo báo chí: "Tỉnh Gyeonggi đã phớt lờ những khuyến nghị của Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông về việc thảo luận giữa tỉnh và công ty chúng tôi, mà chỉ yêu cầu nộp tiền phạt chậm trễ và tái khởi động công trình Arena", đồng thời bày tỏ ý định dừng dự án.
Mặc dù dự án K-Culture Valley của CJ đã đi vào quy trình kết thúc, cuộc tranh cãi về việc 'lỗi tại ai' vẫn tiếp tục gay gắt. Ý kiến trong giới chính trị và ngành công nghiệp bị chia rẽ giữa quan điểm cho rằng cơ quan hành chính cần hỗ trợ tích cực cho một dự án tư nhân quy mô lớn, và quan điểm cho rằng cần cảnh giác với sự ưu ái dành cho một doanh nghiệp cụ thể. Hiện tại, CJ LiveCity đang thảo luận nội bộ sau khi bất ngờ nhận thông báo hủy bỏ dự án. Một quan chức của CJ LiveCity cho biết: "Vì Ủy ban điều chỉnh của Bộ Đất đai đã xem xét lập trường của cả hai bên và đưa ra phương án điều chỉnh, chúng tôi hiểu rằng họ đã phán quyết không có lỗi từ phía đơn vị thi công liên quan đến vấn đề tiền phạt chậm trễ hay thiết lập lại thời hạn hoàn thành".
Dự báo cho thấy vụ việc có thể dẫn đến tranh chấp pháp lý. Có ý kiến cho rằng, do nguyên nhân chậm trễ dự án liên quan đến các vấn đề công như cung cấp điện, dự án chất lượng nước, nên cuộc chiến về trách nhiệm có thể sẽ kéo dài.
Trước làn sóng phản ứng dữ dội của dư luận khi kỳ vọng về hiệu quả kinh tế trực tiếp và gián tiếp lên tới 33 nghìn tỷ won trong 10 năm như tạo việc làm bị dập tắt, tỉnh Gyeonggi đã nhấn mạnh kế hoạch 'duy trì hình thái nguyên bản'. Nếu như trước đây, phía CJ thuê đất thuộc sở hữu của tỉnh Gyeonggi để quản lý việc phát triển và vận hành, thì lần này tỉnh dự định hợp tác với GH để xây dựng cơ sở và tìm kiếm đơn vị vận hành tư nhân. Kang Min-seok, người phát ngôn của tỉnh Gyeonggi cho biết: "Chúng tôi sẽ thúc đẩy phương án mời gọi các công ty giải trí hàng đầu trong và ngoài nước như HYBE, AEG tham gia vận hành", đồng thời nói thêm rằng "Cửa vẫn luôn mở để CJ tham gia vận hành".
Một quan chức của CJ LiveCity cho biết: "Phía tỉnh Gyeonggi chưa hề liên lạc hay thảo luận về việc hợp tác", đồng thời nhấn mạnh "Chúng tôi sẽ tiến hành xem xét về mặt pháp lý liên quan đến vấn đề thu hồi khoản chi phí 700 tỷ won đã đầu tư cho đến nay".
Seo Yong-gu, Giáo sư khoa Quản trị Kinh doanh tại Đại học Nữ sinh Sookmyung, nhận định: "Do sự tăng trưởng của ngành công nghiệp văn hóa Hàn Quốc, nhiều chính quyền địa phương đang thúc đẩy các dự án cùng với khối tư nhân, nhưng có rất nhiều trường hợp dự án bị trì trệ hoặc trở nên hữu danh vô thực. Các ngành công nghiệp văn hóa lớn vốn có đặc tính khó đẩy mạnh do thời gian thu hồi vốn muộn và tính thương mại không cao", ông nói thêm: "Đây cũng là một bài học cho thấy các dự án hợp tác với chính quyền địa phương cần phải được thúc đẩy với nhiều phương án thay thế".