[비즈한국] #1 Công ty A, một doanh nghiệp xây dựng công trình dân dụng và kỹ thuật tại quận Yeongdeungpo, Seoul, đã bị phạt 79 triệu won vào tháng 5 vừa qua bởi chính quyền thành phố Seoul vì giao các công việc sơn, chống thấm, ốp lát và gia công đá tại công trường xây dựng nhà ở tại Iksan, tỉnh Jeonbuk cho một nhà thầu không đăng ký.
2 Công ty B, một doanh nghiệp xây dựng công trình dân dụng và kỹ thuật tại Hwaseong, tỉnh Gyeonggi, đã bị chính quyền tỉnh Gyeonggi xử phạt đình chỉ kinh doanh 5 tháng và nộp phạt 6,8 triệu won vào tháng 6 vừa qua vì cáo buộc giao thầu phụ cho các nhà thầu không đăng ký thực hiện công trình hàng rào tạm thời và tấm thoát nước tại công trường xây dựng trung tâm logistics ở Icheon, Gyeonggi.
3 Công ty C, một doanh nghiệp xây dựng tại Miryang, tỉnh Gyeongnam, đã bị chính quyền tỉnh Gyeongnam phạt 23 triệu won vào tháng 3 vừa qua vì giao cho một nhà cung cấp vật liệu thép chưa đăng ký kinh doanh xây dựng không chỉ việc cung cấp vật liệu mà còn cả việc thi công trực tiếp tại hiện trường.
Đây là những ví dụ về các công ty xây dựng bị bắt quả tang khi giao thầu phụ cho các "đơn vị không đăng ký" – những đơn vị chưa được cấp phép hoạt động trong ngành xây dựng. Trong bối cảnh tỷ lệ chi phí của ngành xây dựng xấu đi nghiêm trọng do giá nguyên vật liệu và chi phí nhân công tăng cao, số lượng các công ty xây dựng bị xử phạt hành chính vì giao thầu phụ cho các đơn vị không đăng ký trong nửa đầu năm nay đã được xác nhận tăng đáng kể so với cùng kỳ năm ngoái. Nhiều ý kiến cho rằng cần phải kiểm soát nhu cầu cắt giảm chi phí quá mức tại các công trường xây dựng để đảm bảo chất lượng thi công và an toàn.
Theo phân tích của BizHankook từ dữ liệu của Hệ thống Thông tin Công nghiệp Xây dựng thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, trong nửa đầu năm nay, có tổng cộng 95 công ty xây dựng bị xử phạt hành chính (tính theo thông báo ban đầu, bao gồm cả thay đổi, chỉnh sửa và thu hồi) do giao thầu phụ trái phép cho các đơn vị không đăng ký, tăng 33 đơn vị (53%) so với năm trước. Trong số các công ty này, có 48 đơn vị là nhà thầu tổng hợp và 47 đơn vị là nhà thầu chuyên ngành.
Các công trình xây dựng chỉ được phép thực hiện bởi các đơn vị đã đăng ký kinh doanh xây dựng. Theo Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng, những người muốn kinh doanh trong ngành xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu về vốn, nhân lực kỹ thuật, cơ sở vật chất và thiết bị theo quy định cho từng loại hình và phải đăng ký với chính quyền địa phương có thẩm quyền. Các công ty xây dựng khi muốn giao thầu phụ cho công trình mình đã nhận thầu chỉ được phép giao cho các nhà thầu có đủ điều kiện thi công hạng mục tương ứng.
Việc thi công bởi đơn vị không đăng ký chỉ được cho phép ngoại lệ đối với các công trình nhỏ lẻ. Theo Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng, công trình nhỏ lẻ được quy định là các công trình tổng hợp có giá dự toán dưới 50 triệu won hoặc công trình chuyên ngành dưới 15 triệu won. Ngay cả trong trường hợp này, các công trình chuyên ngành như lắp đặt thiết bị gas, kết cấu thép, cáp treo, thang máy, đường sắt, sưởi ấm... đều cấm tuyệt đối việc để nhà thầu không đăng ký thi công.
Một quan chức của chính quyền địa phương cấp tỉnh cho biết: "Khi cơ quan quản lý hiện trường phát hiện hành vi vi phạm pháp luật, chính quyền nơi đặt trụ sở chính của công ty xây dựng sẽ đưa ra các hình thức xử phạt. Việc giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký là hành vi vi phạm Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng gây lo ngại lớn nhất về chất lượng thi công, và gần đây các trường hợp bị phát hiện trong các công trình phụ trợ đang có xu hướng gia tăng".
Các hình phạt hành chính đối với hành vi giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký rất nghiêm khắc. Theo Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng, công ty vi phạm sẽ bị đình chỉ kinh doanh trong vòng 1 năm hoặc chịu mức phạt tiền lên tới 30% giá trị hợp đồng thầu phụ. Đối với các đơn vị không đăng ký thực hiện công trình không thuộc diện nhỏ lẻ, họ có thể đối mặt với án tù lên đến 3 năm hoặc phạt tiền lên đến 30 triệu won. Trong nửa đầu năm nay, trong số các công ty bị phát hiện, 44 đơn vị đã bị đình chỉ kinh doanh và 51 đơn vị bị phạt tiền.
Nền tảng của việc gia tăng thầu phụ trái phép cho đơn vị không đăng ký nằm ở mục đích cắt giảm chi phí do giá thành xây dựng tăng cao. Tháng 5 vừa qua, Chỉ số chi phí xây dựng đã đạt 130,21 điểm, tăng 2% so với tháng 5 năm ngoái và 18% so với tháng 5 năm 2021. Chỉ số này là thước đo sự thay đổi của chi phí trực tiếp đầu vào bao gồm vật liệu, nhân công và thiết bị, được Viện Nghiên cứu Công nghệ Xây dựng Hàn Quốc khảo sát và công bố hàng tháng.
Choi Yong-hwa, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Công nghệ thuộc Hiệp hội An toàn Xây dựng Hàn Quốc, nhận định: "Lý do lớn nhất khiến các công trường sử dụng đơn vị không đăng ký là để tiết kiệm chi phí. Với việc giá nguyên vật liệu, nhân công tăng cao và áp lực tiến độ, không khó để thấy các đơn vị không đăng ký nhận thầu với giá rẻ. Nếu tính cả những công trường chưa bị phát hiện, số lượng thực tế sẽ còn cao hơn nhiều. Do không đảm bảo về năng lực kỹ thuật, các đơn vị không đăng ký có nguy cơ cao gây ra tai nạn lao động hoặc thi công kém chất lượng".
Cũng có nhiều ý kiến cho rằng cần tăng cường hình phạt đối với các công ty xây dựng thường xuyên giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký. Chính phủ từng đề xuất dự luật sửa đổi Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng vào tháng 6 năm 2021, theo đó sẽ xóa bỏ đăng ký kinh doanh nếu một công ty xây dựng bị phát hiện giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký từ 3 lần trở lên trong vòng 5 năm, nhưng dự luật này đã tự động bị hủy bỏ do nhiệm kỳ Quốc hội khóa 21 kết thúc.
Một quan chức thuộc Cục Chính sách Xây dựng của Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông cho biết: "Tại thời điểm đề xuất dự luật, ngành công nghiệp cũng đã có sự đồng thuận lớn về vấn đề thi công kém chất lượng và thầu phụ trái phép. Chúng tôi dự định sẽ đề xuất lại dự luật sửa đổi trong kỳ họp này với các nội dung bao gồm việc tăng cường xử phạt đối với hành vi giao thầu phụ trái phép cho các đơn vị không đăng ký".