[비즈한국] Tại cuộc họp Nội các ngày 27 tháng 8, Tổng thống Yoon Suk-yeol đã thông qua dự thảo ngân sách năm 2025 và nhấn mạnh rằng tài chính lành mạnh là nguyên tắc cốt lõi của ngân sách quốc gia. Ông khẳng định lại quyết tâm giảm quy mô nợ công đã gia tăng dưới thời chính quyền Moon Jae-in bằng cách thắt lưng buộc bụng. Tuy nhiên, nhiều ý kiến chỉ ra rằng do tình trạng thiếu hụt thu ngân sách kéo dài, việc chỉ dựa vào cắt giảm chi tiêu chính phủ là chưa đủ để đạt được mục tiêu tài chính lành mạnh.
Tình trạng thu ngân sách theo kiểu "đầu năm cao, cuối năm thấp" (thu nửa cuối năm thấp hơn nửa đầu năm) đang tiếp diễn, và năm nay cũng khó tránh khỏi kịch bản này, khiến việc thiếu hụt thu ngân sách trong 3 năm liên tiếp gần như là điều chắc chắn. Ngoài ra, cũng có những lo ngại cho rằng dự toán thu ngân sách mà chính phủ đề ra trong dự thảo năm tới vẫn không đủ để bù đắp cho "cái lỗ" ngân sách đã kéo dài suốt 3 năm qua.
Tổng thống Yoon Suk-yeol đã chủ trì cuộc họp Nội các tại Văn phòng Tổng thống ở Yongsan-gu, Seoul vào ngày 27, thông qua "Dự thảo ngân sách năm 2025" và "Kế hoạch quản lý tài chính quốc gia giai đoạn 2024~2028". Tổng chi ngân sách chính phủ năm tới được lập ở mức 677,4 nghìn tỷ won, tăng 20,8 nghìn tỷ won (3,2%) so với năm nay (656,6 nghìn tỷ won). Bên cạnh đó, dự toán thu ngân sách quốc gia được đặt ở mức 382,4 nghìn tỷ won, tăng 15,1 nghìn tỷ won so với năm nay (367,3 nghìn tỷ won). Tổng thống Yoon phát biểu: "Tài chính lành mạnh là nguyên tắc cốt lõi mà chính phủ chúng ta luôn tuân thủ trong ba lần lập dự toán ngân sách", đồng thời nhấn mạnh rằng "Dự thảo ngân sách năm tới đã chứa đựng sự cân nhắc và nỗ lực hết mình của chính phủ nhằm quản lý tài chính hiệu quả".
Dù tốc độ tăng trưởng ngân sách chính phủ đã được điều chỉnh tăng so với mức thấp kỷ lục của năm nay (2,8%), nhưng việc duy trì ở mức khoảng 3% trong 2 năm liên tiếp cho thấy chính sách thắt chặt tài khóa vẫn được giữ vững như phát biểu của Tổng thống Yoon. Tuy nhiên, thực tế là do điều kiện thu ngân sách không thuận lợi, với dự báo thiếu hụt thu ngân sách trong 3 năm liên tiếp, việc đạt được mục tiêu tài chính lành mạnh chỉ bằng cách thắt chặt chi tiêu là không hề dễ dàng.
Kể từ năm 2021, thu ngân sách của Hàn Quốc luôn cho thấy hiện tượng "đầu năm cao, cuối năm thấp" khi nguồn thu giảm dần về cuối năm. Trong đó, từ năm 2022, tình trạng thiếu hụt thu ngân sách – nơi nguồn thu thực tế thấp hơn dự toán – đã xảy ra do doanh thu nửa cuối năm sụt giảm. Nửa đầu năm 2021, thu ngân sách đạt 181,8 nghìn tỷ won, chiếm 52,8% tổng thu cả năm (344,1 nghìn tỷ won). Thu nửa cuối năm thấp hơn nửa đầu năm 19,5 nghìn tỷ won, chỉ đạt 162,3 nghìn tỷ won. Mặc dù doanh thu giảm vào cuối năm, nhưng tổng thu cả năm vẫn cao hơn 29,8 nghìn tỷ won so với dự toán (314,3 nghìn tỷ won).
Tuy nhiên, hiện tượng này bắt đầu dẫn đến tình trạng thiếu hụt ngân sách từ năm 2022. Nửa đầu năm 2022, thu ngân sách đạt 218,3 nghìn tỷ won, chiếm 55,1% tổng thu cả năm (395,9 nghìn tỷ won). Con số này cũng chiếm 55,0% so với dự toán (396,6 nghìn tỷ won), cho thấy doanh thu dự kiến sẽ vượt dự toán. Thế nhưng, do thu nửa cuối năm chỉ đạt 177,7 nghìn tỷ won, giảm 40,6 nghìn tỷ won so với nửa đầu năm, nên tổng thu cả năm đã thiếu hụt 700 tỷ won so với dự toán.
Tình hình trở nên tồi tệ hơn vào năm 2023. Nửa đầu năm 2023, thu ngân sách chỉ đạt 178,6 nghìn tỷ won, tương đương 44,6% dự toán (400,5 nghìn tỷ won). Thu nửa cuối năm chỉ đạt 165,5 nghìn tỷ won, giảm 13,1 nghìn tỷ won so với nửa đầu năm, khiến tổng thu cả năm chỉ dừng lại ở mức 344,1 nghìn tỷ won. Kết quả là, mức thiếu hụt thu ngân sách năm ngoái lên tới 56,4 nghìn tỷ won, mức cao kỷ lục trong lịch sử. Tình trạng thiếu hụt doanh thu không những không được giải quyết vào nửa cuối năm mà còn trở nên trầm trọng hơn, làm gia tăng quy mô thiếu hụt.
Xu hướng này được dự báo sẽ tiếp diễn trong năm nay. Nửa đầu năm nay, thu ngân sách ghi nhận 168,6 nghìn tỷ won, chỉ chiếm 45,9% dự toán (367,3 nghìn tỷ won). Đây là năm thứ hai liên tiếp không thu được một nửa mục tiêu cả năm. Ngay cả khi thu ngân sách nửa cuối năm bằng với nửa đầu năm, thì vẫn sẽ xảy ra tình trạng thiếu hụt 30 nghìn tỷ won.
Tuy nhiên, triển vọng nửa cuối năm cũng không mấy sáng sủa. Văn phòng Ngân sách Quốc hội cho biết: "Dự báo đà sụt giảm thu ngân sách trong nửa đầu năm khó có thể đảo chiều trong nửa cuối năm", đồng thời chỉ ra việc cầu nội địa và nhập khẩu suy giảm là những yếu tố làm trầm trọng thêm điều kiện thu ngân sách nửa cuối năm. Cơ quan này khẳng định: "Xét các điều kiện thu ngân sách nửa cuối năm 2024, tình trạng thiếu hụt ngân sách ở quy mô đáng kể là điều đáng lo ngại".