[비즈한국] Sau khi thâm hụt thu ngân sách quy mô lớn xảy ra vào năm ngoái với con số 56 nghìn tỷ won, dự báo về việc tiếp tục thiếu hụt ngân sách trong năm nay đang làm dấy lên những lo ngại về độ chính xác trong các dự báo thu ngân sách mà Chính phủ đưa ra khi lập dự toán. Dự toán ngân sách được xây dựng dựa trên sự cân bằng giữa chi tiêu và nguồn thu của Chính phủ, nhưng do nguồn thu thực tế không khớp với dự kiến hàng năm nên tình trạng này đang gây ra nhiều tranh cãi. Việc sai lệch thu ngân sách ngày càng gia tăng, đặc biệt là dưới thời chính quyền Yoon Suk-yeol với mức hụt thu (thâm hụt ngân sách) ngày càng lớn, khiến nhiều ý kiến cho rằng mục tiêu đảm bảo sự ổn định tài chính mà chính quyền này theo đuổi có nguy cơ đổ vỡ.
Tại phiên chất vấn chính sách tổng hợp của Ủy ban Đặc biệt về Ngân sách và Tài khoản Quốc hội ngày 2, khi nghị sĩ Kim Young-hwan của Đảng Dân chủ hỏi liệu "có khả năng xảy ra tình trạng thiếu hụt ngân sách lên tới 32 nghìn tỷ won trong năm nay hay không", Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Chiến lược và Tài chính Choi Sang-mok đã trả lời: "Nếu cứ tiếp tục như thế này thì đúng là như vậy". Người đứng đầu cơ quan quản lý tài chính quốc gia đã thừa nhận khả năng xảy ra tình trạng thiếu hụt thu ngân sách trong 2 năm liên tiếp. Chính phủ đã dự báo có thể thu được 367,3 nghìn tỷ won thuế trong năm nay, nhưng tính đến tháng 7 mới chỉ thu được 208,8 nghìn tỷ won, giảm 8,8 nghìn tỷ won so với cùng kỳ năm ngoái. Nếu xu hướng này tiếp diễn, khả năng thiếu hụt 32 nghìn tỷ won trong năm nay là hoàn toàn có cơ sở, và chính Phó Thủ tướng Choi cũng đã thừa nhận điều đó. Vấn đề nằm ở chỗ sự chênh lệch giữa dự báo và thực tế thu thuế của Chính phủ không chỉ xuất hiện hàng năm mà còn có xu hướng ngày càng trầm trọng hơn.
Theo Bộ Chiến lược và Tài chính, tỷ lệ sai lệch trung bình giữa dự báo thu ngân sách và thực tế trong giai đoạn 5 năm từ 2006 đến 2010 là 3,46%. Trong 5 năm này, năm 2007 ghi nhận mức sai lệch cao nhất với 9,6%, khi số thuế dự báo là 147,3 nghìn tỷ won nhưng thực tế thu được nhiều hơn 14,2 nghìn tỷ won, đạt mức 161,5 nghìn tỷ won. Năm có sai lệch thấp nhất là năm 2009, với số thu thực tế tăng 500 tỷ won so với dự báo (164 nghìn tỷ won), đạt 164,5 nghìn tỷ won, tương ứng với tỷ lệ sai lệch 0,3%.
Điểm đáng mừng là trong giai đoạn 2006-2010, nguồn thu thuế đều cao hơn mức dự báo. Trong giai đoạn 5 năm 2011-2015, tỷ lệ sai lệch trung bình là 2,78%, thấp hơn so với 5 năm trước đó. Tuy nhiên, trừ năm 2011 và 2015, giai đoạn từ 2012 đến 2014 đã xảy ra tình trạng hụt thu 3 năm liên tiếp so với dự báo. Đặc biệt vào năm 2014, số thu thực tế là 205,5 nghìn tỷ won, thấp hơn 11 nghìn tỷ won so với dự báo (216,5 nghìn tỷ won), với tỷ lệ sai lệch lên tới 5,1%.
Tỷ lệ sai lệch bắt đầu mở rộng dần kể từ đó. Tỷ lệ sai lệch thu ngân sách trung bình giai đoạn 2016-2020 đã tăng lên 4,40%. Dù có 4 trong số 5 năm là sai lệch dương (thu thực tế nhiều hơn dự báo), nhưng việc sai lệch gia tăng đã bắt đầu dấy lên lo ngại về hệ thống dự báo của Chính phủ. Năm 2018, số thu thực tế đạt 293,6 nghìn tỷ won, cao hơn dự báo (268,1 nghìn tỷ won) tới 25,5 nghìn tỷ won, tương đương tỷ lệ sai lệch 9,5%. Đến năm 2019, số thu đạt 293,5 nghìn tỷ won, thấp hơn 1,3 nghìn tỷ won so với dự báo (294,8 nghìn tỷ won), ghi nhận một năm hụt thu.
Tỷ lệ sai lệch đã tăng vọt sau năm 2021. Tỷ lệ sai lệch trung bình trong 3 năm từ 2021 đến 2023 lên tới 7,93%. Nếu thu ngân sách năm nay thiếu hụt 32 nghìn tỷ won như lời Phó Thủ tướng Choi thừa nhận, tỷ lệ sai lệch trung bình giai đoạn 2021-2024 sẽ đạt 8,38%, gấp đôi so với 5 năm trước đó. Vấn đề lớn hơn là tình trạng hụt thu ngân sách xảy ra liên tiếp dưới thời chính quyền Yoon Suk-yeol. Năm 2021, năm cuối cùng của chính quyền Moon Jae-in, thu ngân sách đạt 344,1 nghìn tỷ won, tăng 29,8 nghìn tỷ won so với dự báo (314,3 nghìn tỷ won), với tỷ lệ sai lệch là 9,5%.
Ngược lại, năm 2022, năm đầu tiên của chính quyền Yoon Suk-yeol, thu ngân sách đạt 395,9 nghìn tỷ won, thấp hơn 700 tỷ won so với dự báo (396,6 nghìn tỷ won) (tỷ lệ sai lệch 0,2%). Tiếp đó, năm 2023, thu ngân sách chỉ đạt 344,1 nghìn tỷ won, thấp hơn dự báo (400,5 nghìn tỷ won) tới 56,4 nghìn tỷ won (tỷ lệ sai lệch 14,1%).
Đáng chú ý, tỷ lệ sai lệch thu ngân sách năm ngoái là mức lớn nhất kể từ khi số liệu thống kê liên quan bắt đầu được ghi nhận vào năm 2004. Năm nay, Chính phủ đã đặt mục tiêu thu ngân sách ở mức 362,3 nghìn tỷ won, thấp hơn đáng kể so với năm ngoái, nhưng dự kiến vẫn khó đạt được mục tiêu này. Nếu xảy ra tình trạng hụt thu 32 nghìn tỷ won như lời Phó Thủ tướng Choi, tỷ lệ sai lệch sẽ đạt 9,7%. Đây sẽ là tỷ lệ sai lệch lớn thứ hai sau năm ngoái.