[비즈한국] Sau khi Tổng thống Yoon Suk-yeol nhấn mạnh việc thúc đẩy cải cách lương hưu vào tháng 8, dư luận đang đổ dồn sự chú ý vào việc liệu đề án cải cách lương hưu quốc gia do chính phủ đưa ra có được thảo luận chính thức tại Quốc hội hay không. Trong đề án, chính phủ đã đề xuất nâng độ tuổi đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc từ 59 tuổi hiện nay lên 64 tuổi để đảm bảo tính ổn định tài chính cho quỹ lương hưu. Tuy nhiên, do độ tuổi nghỉ hưu tại Hàn Quốc đang ở mức 60 trong khi độ tuổi bắt đầu nhận lương hưu lại ngày càng lùi xa (đến 65 tuổi), người lao động có thể rơi vào tình cảnh phải tiếp tục đóng thêm bảo hiểm dù không có thu nhập sau khi nghỉ việc, thay vì được nhận lương hưu.
Trên thực tế, cùng với việc độ tuổi nhận lương hưu bị trì hoãn, số lượng người cao tuổi từ 60-64 tuổi đi tìm việc làm cũng tăng lên mỗi năm. Vì lý do này, có ý kiến cho rằng cần phải thảo luận về việc kéo dài tuổi nghỉ hưu để phù hợp với việc nâng độ tuổi đóng bảo hiểm bắt buộc và trì hoãn độ tuổi nhận lương hưu. Tuy nhiên, vấn đề này được dự báo sẽ gây ra nhiều tranh cãi, vì đề án cải cách lương hưu vốn được đưa ra nhằm giải quyết mâu thuẫn thế hệ nay lại có nguy cơ trở thành điểm nóng gây ra chính xung đột đó.
Trong lễ kỷ niệm thành lập một cơ quan truyền thông vào ngày 30 tháng 8, Tổng thống Yoon Suk-yeol đã khẳng định ý chí đẩy mạnh cải cách lương hưu: "Cải cách là những nhiệm vụ phải trả giá bằng sự đau đớn, nhưng vì sự bền vững và tăng trưởng bền vững của Hàn Quốc, chúng ta phải thực hiện ngay bây giờ và nhất định phải làm". Ngay sau phát biểu của Tổng thống Yoon, vào ngày 4 tháng 9, chính phủ đã công bố đề án cải cách lương hưu quốc gia.
Trọng tâm của đề án là đa dạng hóa mức tăng tỷ lệ đóng bảo hiểm theo thế hệ để giải quyết nỗi bất an và bất mãn của giới trẻ (tăng 1% mỗi năm đối với độ tuổi 50, tăng 0,25% mỗi năm đối với độ tuổi 20); áp dụng cơ chế điều chỉnh tự động điều chỉnh mức lương hưu theo biến động cấu trúc dân số và tình hình kinh tế; và nâng độ tuổi đóng bảo hiểm bắt buộc từ 59 hiện nay lên 64. Chính phủ nhấn mạnh rằng vì độ tuổi bắt đầu nhận lương hưu liên tục bị lùi lại đến 65 tuổi, nên việc nâng độ tuổi đóng bảo hiểm bắt buộc để khớp với thời hạn kết thúc đóng bảo hiểm là điều hợp lý.
Vấn đề nằm ở chỗ, việc nâng độ tuổi đóng bảo hiểm bắt buộc có thể biến cải cách lương hưu quốc gia thành một "củ khoai nóng" mà không ai muốn đụng vào. Tại Hàn Quốc, thông qua việc sửa đổi "Luật cấm phân biệt đối xử theo độ tuổi trong tuyển dụng và thúc đẩy tuyển dụng người cao tuổi" vào tháng 5 năm 2013, độ tuổi nghỉ hưu đã trở thành bắt buộc từ 60 tuổi trở lên. Việc kéo dài độ tuổi nghỉ hưu đã được mở rộng từ tháng 1 năm 2016 đối với các tập đoàn lớn trên 300 nhân viên và các tổ chức công, và từ tháng 1 năm 2017 đối với các doanh nghiệp dưới 300 nhân viên cũng như các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương.
Theo Bộ Việc làm và Lao động, tỷ trọng các doanh nghiệp áp dụng độ tuổi nghỉ hưu từ 60 trở lên đã tăng từ 51,5% vào năm 2013, khi luật được sửa đổi, lên 94,8% vào năm 2017 khi luật được áp dụng mở rộng. Xu hướng này tiếp tục phát triển và đạt 96,6% vào năm 2023, khiến độ tuổi nghỉ hưu tại hầu hết các doanh nghiệp trên thực tế đã đạt từ 60 tuổi trở lên. Tuy nhiên, các doanh nghiệp hầu hết chỉ đặt tuổi nghỉ hưu đúng mức 60 theo ngưỡng tối thiểu của pháp luật. Trên thực tế, có tới 80,9% tổng số doanh nghiệp lấy 60 tuổi làm tuổi nghỉ hưu. Điều này có nghĩa là hầu hết người lao động phải rời bỏ công việc ngay khi vừa chạm ngưỡng 60 tuổi.
Ngược lại, độ tuổi nhận lương hưu quốc gia lại ngày càng bị lùi xa. Hiện nay, độ tuổi nhận lương hưu là 63 tuổi; những người sinh năm 1961 bắt đầu có thể nhận lương hưu từ năm nay. Những người sinh đến năm 1964 có thể nhận từ 63 tuổi, nhưng người sinh từ năm 1965 đến 1968 phải đợi đến 64 tuổi, và người sinh từ năm 1969 trở đi phải đủ 65 tuổi mới có thể nhận lương hưu. Điều này đẩy người lao động vào tình thế dù đã nghỉ hưu đúng tuổi vẫn phải sống không có lương trong khoảng từ 3 đến 5 năm trước khi được nhận lương hưu. Do tình hình như vậy, ngày càng có nhiều người chấp nhận bị giảm lương hưu để nhận sớm. Số người mới nhận lương hưu sớm, vốn là 43.544 người vào năm 2018, đã tăng lên 51.883 người vào năm 2020, 59.314 người vào năm 2022 và vọt lên 112.031 người vào năm ngoái.
Khi độ tuổi nhận lương hưu ngày càng muộn, số lượng người cao tuổi đi tìm việc làm sau khi nghỉ hưu cũng tăng lên. Theo Cục Thống kê Hàn Quốc, số lượng người có việc làm trong độ tuổi 60-64 đã tăng từ 1,405 triệu người năm 2013 lên vượt mốc 2 triệu người vào năm 2018, đạt 2,013 triệu người. Năm ngoái, số người có việc làm trong độ tuổi này đã lên tới 2,699 triệu người, gần gấp đôi so với năm 2013. Chỉ tính riêng đến tháng 8 năm nay, số người có việc làm trong độ tuổi 60-64 đã ghi nhận 2,667 triệu người.
Trong bối cảnh đó, chính phủ lại đưa ra phương án nâng độ tuổi đóng bảo hiểm bắt buộc từ 59 lên 64. Việc này có thể giáng một đòn mạnh hơn vào nhóm người cao tuổi vốn đã có tỷ lệ nghèo đói cao nhất trong các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), dù mục đích ban đầu là nâng cao tính bền vững của lương hưu. Tỷ lệ nghèo đói ở người cao tuổi tại Hàn Quốc là 40,4%, cao gấp gần 4 lần mức trung bình 14,2% của các nước thành viên OECD.