[비즈한국] So với những loại vũ khí chính xác tối tân trị giá hàng chục tỷ won, việc bàn luận về những khẩu "súng" đã từng bắn trong quân đội lại mang đến nhiều áp lực hơn. Không giống như các loại vũ khí chính xác tối tân, rất khó để giải thích sự vượt trội hay so sánh ưu nhược điểm của các loại súng. Khẩu súng nào tốt hơn sẽ phụ thuộc vào tình huống và điều kiện, và dù là một khẩu súng tệ đến đâu, nếu rơi vào tay một xạ thủ cừ khôi, sức chiến đấu của nó vẫn trở nên vô cùng mạnh mẽ.
Việc so sánh hiệu suất của súng trường tự động hoặc súng tiểu liên được sử dụng trong chiến tranh hiện đại cần dựa trên các tiêu chí như độ chính xác, độ tin cậy, tính tiện dụng và khả năng mở rộng, nhưng ngay cả điều này cũng không có câu trả lời chính xác. Là một quốc gia tự hào về "K-Defense" với tư cách là một cường quốc công nghiệp quốc phòng, Hàn Quốc lại thường xuyên gặp phải những sai lầm và thất bại đối với vũ khí cá nhân. Từ súng nhập khẩu cho đến súng tự sản xuất trong nước, dự án súng tiểu liên cho lực lượng đặc nhiệm chính là nơi phát sinh nhiều vấn đề.
Tin tức đầu tiên là về súng tiểu liên 'X95' do Israel sản xuất. Theo nội dung được Nghị sĩ Park Sun-won của Đảng Dân chủ đồng hành nêu ra tại phiên kiểm toán quốc gia gần đây của Ủy ban Quốc phòng Quốc hội, khi lực lượng đặc nhiệm tiến hành kiểm tra đánh giá để sử dụng cho các chiến dịch chống khủng bố, họ đã phát hiện ra các khiếm khuyết như vỏ đạn bị mắc kẹt vào bình lọc của mặt nạ phòng độc khi bắn, hoặc dây cáp của các thiết bị phụ trợ bị vướng vào trang bị cá nhân, thế nhưng quân đội vẫn quyết định đưa vào sử dụng.
Vũ khí nội địa cũng đang gặp rắc rối. Theo văn phòng Nghị sĩ Choo Mi-ae thuộc Đảng Dân chủ, một loại súng tiểu liên tác chiến đặc biệt khác là 'K-13' cũng có vấn đề. Một sự cố nổ súng tại buồng đạn đã xảy ra trong quá trình huấn luyện, khiến các đơn vị phải thu hồi toàn bộ số súng đã biên chế. Mặc dù đã được cải tiến và tái biên chế, tình trạng quá nhiệt và kẹt đạn khi bắn kèm bộ phận giảm thanh vẫn tiếp diễn.
Tại sao lại như vậy? Trước hết, tôi sẽ phân tích nguyên nhân bằng cách tách biệt giữa vũ khí nội địa và vũ khí nhập khẩu.
Đối với vũ khí nhập khẩu, quân đội của chúng ta đang ở thế "bị động". Quy mô quân đội Hàn Quốc nằm trong top 10 thế giới, gần với các quốc gia phát triển về số lượng quân nhân và trình độ trang thiết bị. Tuy nhiên, quy mô nhập khẩu súng lại thấp hơn cả các nước châu Âu hoặc các quốc gia quy mô nhỏ có quân đội khiêm tốn hơn nhiều. Do súng trường chủ lực K-2 của chúng ta đã được sản xuất hàng trăm nghìn khẩu, chúng ta chỉ nhập khẩu súng trường và súng tiểu liên dành cho một số lượng nhỏ lực lượng đặc nhiệm cần tính năng chuyên biệt, khiến "sức mua" bị giảm sút đáng kể.
Vì sức mua thấp, các công ty nước ngoài ít quan tâm đến dự án vũ khí đặc nhiệm của quân đội ta. Giá cả đắt đỏ và việc bảo trì, sửa chữa linh kiện chậm chạp khiến việc sửa chữa những khẩu súng bị hỏng trở nên khó khăn. Ngay cả những loại súng nổi tiếng từng góp công trong chiến dịch 'Bình minh vịnh Aden' hay tiêu diệt trùm khủng bố Bin Laden cũng từng gặp khó khăn do thiếu linh kiện sửa chữa và dịch vụ hậu mãi kém.
Hơn nữa, vì quy mô các dự án nhập khẩu súng nhỏ nên các công ty cung cấp vũ khí đặc nhiệm cho quân đội ta cũng chỉ là những đơn vị quy mô nhỏ. Họ thiếu năng lực hành chính để xử lý thỏa đáng các yêu cầu sửa đổi hoặc bổ sung, khiến vấn đề càng trở nên trầm trọng. Ngược lại, súng nội địa có ưu điểm là cung ứng linh kiện và sửa chữa nhanh chóng. Do các nhà sản xuất súng trong nước hầu như không thể xuất khẩu, không có doanh thu nào khác ngoài đơn hàng từ quân đội Hàn Quốc nên họ luôn nỗ lực hết sức để sửa chữa và cải tiến vấn đề.
Vấn đề là vì thành tích xuất khẩu ít ỏi, họ không thể xuất khẩu sang các thị trường như Mỹ để lấy phản hồi từ người dùng rồi mới cung cấp cho quân đội ta, mà thay vào đó, quân đội ta phải sử dụng trước, khi phát sinh lỗi thì mới sửa chữa. Trong khi các loại súng tương đương ở nước ngoài được bán hàng chục nghìn khẩu và nhận về hàng chục nghìn phản hồi để sửa đổi, thì chúng ta chỉ nhận được phản hồi từ vài trăm khẩu súng do quân đội ta sử dụng, dẫn đến tốc độ cải tiến chậm chạp và năng lực "sửa lỗi" trong một lần thực hiện cũng thấp hơn.
Trong hệ thống cũng tồn tại những lỗ hổng. Để triệt tiêu tham nhũng quốc phòng, quân nhân từ cấp trung tá trở lên sau khi xuất ngũ sẽ bị hạn chế tái tuyển dụng vào các doanh nghiệp liên quan. Tuy nhiên, cấp thiếu tá – những người trực tiếp phụ trách công việc thực tế – lại không bị giới hạn này. Trong sự cố súng tiểu liên 'X95' của Israel, người ta xác nhận rằng một thiếu tá Lục quân từng phụ trách công việc này đã chuyển sang làm việc cho công ty nhập khẩu súng X95 sau khi nghỉ việc.
Vấn đề là những sự việc này không chỉ là hành vi sai phạm cá nhân hay tội phạm, mà nảy sinh do vấn đề cấu trúc và thiếu hụt nguồn lực. Ví dụ, có ý kiến cho rằng các công ty nhập khẩu thiếu chuyên môn nên đã đề xuất kiểu súng 'Bullpup' (băng đạn sau cò) vốn đang bị xa lánh gần đây, nhưng đây là một nhận định sai lầm. Cho đến nay, chưa có hành vi vi phạm pháp luật nào của các đơn vị nhập khẩu bị phát hiện, và họ cũng không chỉ nhập khẩu duy nhất dòng súng Bullpup. Thực tế, để đáp ứng yêu cầu đưa vào sử dụng nhanh chóng của quân đội, họ đã chọn loại súng có thời gian giao hàng nhanh nhất trong số các lựa chọn, dẫn đến việc đưa súng tiểu liên Bullpup vào sử dụng.
Các nhà sản xuất nội địa cũng không phải cố tình gây ra lỗi súng vì lợi ích cá nhân. Súng cần được thử nghiệm lâu dài trong nhiều môi trường và tình huống khác nhau mới dễ dàng xác định và sửa chữa lỗi. Tuy nhiên, súng của các công ty trong nước khó được kiểm chứng, lại không có đủ ngân sách và thời gian cho việc thử nghiệm, nên rất khó để sửa chữa các lỗi của súng tiểu liên.
Do đó, để giải quyết triệt để "tình trạng khủng hoảng súng tiểu liên tác chiến đặc biệt" như hiện nay, thay vì chỉ điều tra những người liên quan dưới góc độ tham nhũng quốc phòng, chúng ta cần chẩn đoán chính xác các vấn đề về hệ thống, ngân sách và tiến độ hiện tại để đưa ra các phương án giải quyết dưới góc độ chính sách.
Phương pháp giải quyết đầu tiên là lấp đầy các lỗ hổng trong quản lý dự án càng sớm càng tốt để không để lại kẽ hở cho tiêu cực. Ý nghĩa của chế độ hạn chế tái tuyển dụng đối với quân nhân là đảm bảo sự công bằng cho dự án. Nếu chỉ hạn chế tái tuyển dụng từ cấp trung tá trở lên như hiện nay, chúng ta sẽ không thể ngăn chặn việc nhân viên thực thi công việc chuyển sang các công ty liên quan, dẫn đến những vấn đề lớn hơn. Đã từng có lúc Cơ quan Quản lý Chương trình Mua sắm Quốc phòng (DAPA) thúc đẩy hạn chế việc làm ở các công ty tương tự đối với cấp thiếu tá xuất ngũ nhưng không thành công. Việc mở rộng đối tượng bị hạn chế việc làm đến cấp thiếu tá tại Bộ Quốc phòng, Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, Bộ tư lệnh các quân chủng và DAPA là rất cần thiết.
Phương pháp giải quyết thứ hai là thay đổi cách thức mua sắm súng nhập khẩu sang mô hình "thử nghiệm trước, chọn nhà thầu sau". Thay vì hệ thống mua sắm hiện tại, cần thành lập một tổ chức chuyên phân tích và đánh giá súng nội địa và nước ngoài ngay trong Bộ Quốc phòng. Tổ chức này sẽ mua một lượng nhỏ các loại súng đang bán trên thị trường dân sự nước ngoài (như thị trường Mỹ) để đánh giá liên tục, từ đó khi dự án phát sinh, chúng ta sẽ tự xác định danh sách ứng viên và chỉ định nhà thầu cung cấp. Mặc dù có nhược điểm là bộ máy quản lý dự án sẽ trở nên cồng kềnh như các dự án mua sắm vũ khí lớn, nhưng nó mang lại ưu điểm là loại bỏ các yếu tố phi thực tế trong ROC (Yêu cầu tác chiến), tìm ra các tiêu chí đánh giá chính xác và tích lũy thông tin kỹ thuật về vũ khí cá nhân. Tôi tin rằng hiệu quả mang lại sẽ tương xứng với chi phí bỏ ra.
Phương pháp cuối cùng là áp dụng khái niệm "cải tiến hiệu suất liên tục trong suốt vòng đời" cho súng tự nghiên cứu phát triển trong nước. Súng trường K2, vũ khí chủ lực của quân đội ta hiện nay, đã được sử dụng từ năm 1984 đến tận năm 2015 mà không có cải tiến nào. Mãi đến năm 2015, phiên bản K2C1 cải tiến mới được sản xuất. Do áp dụng cách mua sắm súng giống như xe tăng hay máy bay chiến đấu – mất gần 10 năm để cải tiến hiệu suất – nên ngay cả với loại súng trường K13 mới hoàn toàn, việc sửa chữa vẫn tốn rất nhiều thời gian.
Trong tương lai, vũ khí cá nhân như súng trường và súng tiểu liên cần được cải tiến hệ thống mua sắm theo khái niệm cải tiến hiệu suất theo năm trong suốt vòng đời. Các nhà sản xuất cũng cần có khả năng thay đổi quy cách nhanh chóng thay vì chỉ sản xuất hàng loạt một loại quy cách duy nhất. Chúng ta không nên chỉ đổ lỗi cho các đơn vị sản xuất sản phẩm lỗi, mà cần chi ngân sách nghiên cứu phát triển ngay cả sau khi đã hoàn tất phát triển để họ liên tục cải tiến vấn đề, có như vậy vũ khí cá nhân của chúng ta mới có thể đạt được hiệu suất ngang tầm thế giới.
Trong khi tự hào về thành tựu của K-Defense, việc súng tiểu liên dành cho lực lượng đặc nhiệm – lực lượng mũi nhọn của quân đội – lại mắc phải những vấn đề như vậy là một điều đáng thất vọng. Đây vừa là vấn đề kỹ thuật của công nghiệp quốc phòng Hàn Quốc, vừa là hệ quả của việc chúng ta đã chọn giải pháp đơn giản là mua model mới thay vì sửa chữa hoặc cải tiến khi súng gặp vấn đề. Cả hệ thống nghiên cứu phát triển vũ khí cá nhân trong nước, quy trình nhập khẩu từ nước ngoài và chế độ hạn chế việc làm để ngăn chặn tiêu cực đều cần phải được cải thiện triệt để.