Độc quyền
Quận trưởng Mapo Park Kang-soo thua kiện sau khi phản đối yêu cầu ký thác cổ phiếu truyền thông của gia đình

[비즈한국] Park Kang-soo, Quận trưởng quận Mapo, Seoul, đã bị xác nhận thua kiện sau khi đệ đơn yêu cầu hủy bỏ kết luận của Bộ Quản lý Nhân sự về việc cổ phiếu các công ty truyền thông do ông và gia đình nắm giữ có liên quan đến chức vụ của ông. Hiện tại, Quận trưởng Park đã chuyển nhượng phần cổ phiếu đứng tên mình cho con cái và đang tiến hành kháng cáo. Trong bối cảnh gần đây, cựu Quận trưởng Guro, Seoul, Moon Heon-il, đã từ chức thay vì bán cổ phiếu của công ty mà ông là cổ đông lớn nhất, khiến dư luận quan tâm nhiều hơn đến chế độ ký thác cổ phiếu (blind trust), xuất hiện nhiều ý kiến cho rằng cần phải tăng cường trách nhiệm của các quan chức nhà nước.

Ngày 3 tháng 7 năm 2023, Ủy ban Thẩm định Ký thác Cổ phiếu thuộc Bộ Quản lý Nhân sự đã xác định cổ phiếu của các cơ quan truyền thông do Quận trưởng Mapo Park Kang-soo cùng vợ và con cái (con trai cả, con gái cả) nắm giữ có liên quan đến công vụ, đồng thời thông báo quyết định yêu cầu ông phải bán hoặc ký thác số cổ phiếu này. Không đồng tình với quyết định của ủy ban, ông Park đã đệ đơn kiện yêu cầu hủy bỏ kết luận công nhận tính liên quan đến công vụ vào tháng 1 năm nay, nhưng đã thua kiện ở phiên tòa sơ thẩm vào ngày 22 tháng 8.

Quận trưởng Park cho rằng vì hiện tại ông đã bán hết số cổ phiếu đứng tên mình nên vẫn còn cơ sở để tranh tụng tại phiên tòa phúc thẩm, và đã nộp đơn kháng cáo lên Tòa án Cấp cao Seoul vào ngày 6 tháng 9. Phía Quận trưởng Park cho biết: "Sau khi có kết quả từ phiên tòa thứ hai, chúng tôi sẽ xử lý cổ phiếu theo quy trình hợp pháp". Quan điểm của ông là sẽ cân nhắc các phương án xử lý như ký thác cổ phiếu tùy theo phán quyết của tòa án.

Chế độ ký thác cổ phiếu là quy định yêu cầu những người thuộc đối tượng công khai tài sản phải bán hoặc ký thác cổ phiếu trong vòng 2 tháng khi tổng giá trị cổ phiếu do bản thân và những người liên quan (vợ/chồng, trực hệ) nắm giữ vượt quá 30 triệu won. Theo Luật Đạo đức Công chức, con gái đã kết hôn, ông bà ngoại, cụ ngoại, cháu ngoại, chắt ngoại... được loại trừ khỏi danh sách những người liên quan.

Theo tài liệu công khai tài sản công chức do Ủy ban Đạo đức Công chức Chính phủ công bố, tại thời điểm đắc cử, Quận trưởng Park cùng vợ và con cái sở hữu 60.000 cổ phiếu của 'Thank You Media Group' và 20.000 cổ phiếu của 'Ilgan Sisa Shinmun'. Thank You Media Group là công ty phát hành tờ 'Thank You News', còn Ilgan Sisa Shinmun phát hành tờ 'Sisa Focus'. Quận trưởng Park là người sáng lập Sisa Focus và từng đảm nhiệm các chức vụ chủ tịch, giám đốc đại diện và nhà xuất bản. Tờ Thank You News, tờ báo chị em của Sisa Focus, ra mắt vào năm 2015 dưới tên gọi 'Mapo Thank You News', là một tờ báo địa phương tại Mapo.

Ông Park đắc cử Quận trưởng Mapo với tư cách là ứng cử viên của Đảng Quyền lực Quốc dân trong cuộc bầu cử địa phương toàn quốc lần thứ 8 vào tháng 6 năm 2022 và nhậm chức vào ngày 1 tháng 7. Năm sau đó, sau khi nhận kết quả thẩm định từ ủy ban cho rằng cổ phiếu truyền thông có liên quan đến chức vụ, vào tháng 8 cùng năm, ông đã chuyển nhượng 20.000 cổ phiếu Thank You Media Group mà mình sở hữu cho con trai cả và con gái cả, mỗi người 10.000 cổ phiếu. Tiếp đó, vào tháng 11, ông đã dời trụ sở chính của cơ quan truyền thông từ quận Mapo sang quận Seodaemun. Hiện tại, chính Quận trưởng Park không còn đứng tên sở hữu bất kỳ cổ phiếu nào.

Tính đến dữ liệu công khai tài sản ngày 28 tháng 3 năm nay, tổng giá trị cổ phiếu của hai cơ quan truyền thông (cổ phiếu chưa niêm yết) do gia đình Quận trưởng Park nắm giữ lên tới 3,4 tỷ won. Đối với cổ phiếu Ilgan Sisa Shinmun, vợ của ông Park giữ 12.000 cổ phiếu, con trai và con gái mỗi người giữ 4.000 cổ phiếu; còn tại Thank You Media Group, con trai và con gái mỗi người giữ 30.000 cổ phiếu.

Ủy ban Thẩm định Ký thác Cổ phiếu nhận định cơ quan truyền thông do gia đình Quận trưởng Park sở hữu 100% cổ phần có liên quan đến các công việc như: thiết lập và thực hiện kế hoạch tổng thể hành chính quảng bá, quảng bá hoạt động của quận và quản lý các phương tiện truyền thông. Tại thời điểm thẩm định, cơ quan này cũng cân nhắc việc trụ sở báo chí đặt tại Mapo, nơi Phòng Phát triển Kinh tế của quận chịu trách nhiệm về các thủ tục báo cáo tạm ngừng hoặc đóng cửa doanh nghiệp.

Trước phán quyết này, trong đơn kiện hành chính, Quận trưởng Park phản bác: "Các công ty truyền thông này chưa niêm yết, cổ phiếu chỉ mang mục đích nắm quyền quản trị và giá trị không tăng lên nhờ chức vụ Quận trưởng". Ông lập luận thêm: "Xét đến việc theo Luật Phòng chống xung đột lợi ích của công chức, các công ty này không thể ký hợp đồng chỉ định với quận Mapo; trụ sở đã được dời đi; và các hoạt động truyền thông của công ty không liên quan đến công việc của người đứng đầu chính quyền địa phương, thì có thể thấy không có sự liên quan đến chức vụ".

Tòa án đã đứng về phía ủy ban thẩm định. Tòa án Hành chính Seoul (Chủ tọa Lee Joo-young) trong phán quyết sơ thẩm đã bác đơn của Quận trưởng Park và tuyên bố: "Việc coi công việc Quận trưởng Mapo là công việc có thể thu thập thông tin đáng kể hoặc gây ảnh hưởng đến quản trị hoặc quyền lợi tài sản của công ty đó (cơ quan truyền thông) là có cơ sở, do đó có thể công nhận tính liên quan đến chức vụ đối với cổ phiếu của công ty".

Hội đồng xét xử đưa ra các lý do bác đơn gồm: △ Các cơ quan truyền thông này vẫn tiếp tục hoạt động tại Mapo cho đến trước khi ủy ban ra quyết định; △ Quận trưởng Park có khả năng tiếp cận thông tin liên quan đến cổ phiếu công ty trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; △ Về thực chất đây là công ty gia đình, cho thấy cơ cấu quản trị mà ông Park có thể gây ảnh hưởng; △ Dù là cổ phiếu chưa niêm yết nhưng vẫn có giá trị tài sản; △ Việc dời trụ sở chính không đồng nghĩa với việc phạm vi hoạt động chuyên môn bị giới hạn tại địa điểm đặt trụ sở.

Tòa án cũng khuyến nghị nên xử lý cổ phiếu vì mục đích thực thi công vụ công bằng. Tòa án nhấn mạnh: "Việc bán hoặc ký thác cổ phiếu truyền thông có thể ngăn chặn tận gốc khả năng xung đột lợi ích. Điều này giúp bảo vệ niềm tin vào việc thực thi công vụ công bằng của Quận trưởng, ngăn chặn sự rạn nứt trong mối quan hệ ủy thác giữa cư dân Mapo và Quận trưởng, hoàn toàn phù hợp với mục đích của chế độ ký thác cổ phiếu. Điều này giúp tránh được những hiểu lầm hay nghi ngờ không đáng có từ phía người dân và giúp Quận trưởng tập trung vào công việc".

Đây không phải là lần đầu tiên một Quận trưởng phản đối kết quả thẩm định của Ủy ban Ký thác Cổ phiếu. Gần đây, cựu Quận trưởng Guro, Seoul, Moon Heon-il, đã tự nguyện từ chức vào ngày 16 tháng 10 sau khi có phán quyết rằng số cổ phiếu trị giá 17,7 tỷ won của công ty 'Moon Engineering' mà ông nắm giữ có liên quan đến chức vụ. Cựu Quận trưởng Moon đã đệ đơn kiện hành chính hai lần nhưng đều thua và dù đã kháng cáo lên Tòa án Tối cao, ông cuối cùng vẫn chọn cách từ chức. Cuộc bầu cử bổ sung để chọn Quận trưởng Guro mới sẽ diễn ra vào ngày 2 tháng 4 năm 2025.

Hành động của cựu Quận trưởng Moon đã bị cộng đồng địa phương và giới chính trị chỉ trích. Tại lễ chia tay của ông Moon, người dân đã lên tiếng phản đối. Trong cuộc họp Hội đồng tối cao ngày 17 tháng 10, ông Han Dong-hoon, đại diện Đảng Quyền lực Quốc dân, đã phát biểu về cựu Quận trưởng Moon (thuộc cùng đảng): "Không được phép có người coi công vụ là nghề tay trái trong Đảng Quyền lực Quốc dân", và khẳng định "Tôi sẽ đảm bảo những người như thế này tuyệt đối không được nhận đề cử".