[비즈한국] Quận Seongdong, Seoul được xác nhận là đang phải chi trả phí sử dụng đường bộ hàng năm cho Công ty Quản lý Tài sản Hàn Quốc (KAMCO). Đây là kết quả của việc quận Seongdong thua kiện trong vụ án yêu cầu hoàn trả lợi nhuận bất hợp pháp do KAMCO khởi xướng vào năm 2015. Trong năm nay, Văn phòng quận Seongdong đang nộp 2.095.550 won phí sử dụng đường mỗi tháng cho KAMCO. Phía Văn phòng quận Seongdong cho biết họ đang xem xét phương án mua lại con đường này trong dài hạn.
Công ty Quản lý Tài sản Hàn Quốc khởi kiện
Vào năm 2011, KAMCO đã đệ đơn kiện quận Seongdong. KAMCO cho rằng quận Seongdong đã chiếm dụng "trái phép" một thửa đất có diện tích 298㎡ tại Seongsu-dong 1-ga, vốn thuộc sở hữu của Nhà nước Hàn Quốc. Theo phía KAMCO, dù quận Seongdong đã thực hiện công trình làm đường trên mảnh đất này như một phần của dự án quy hoạch đô thị, nhưng họ đã không nộp phí sử dụng. KAMCO lập luận rằng quận Seongdong đã gây thiệt hại cho Nhà nước, trong khi quận Seongdong phản bác rằng đây là công trình hợp pháp đã được phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án quy hoạch đô thị, do đó thuộc diện miễn phí sử dụng theo quy định của pháp luật liên quan. Vụ kiện do KAMCO khởi xướng đã kéo dài qua cả thủ tục hủy bỏ và gửi lại của Tòa án Tối cao, và cuối cùng đã có kết luận tại Tòa án cấp cao Seoul vào tháng 7 năm 2015, sau 4 năm tranh tụng.
Điểm tranh cãi nằm ở nội dung của Luật Quy hoạch Quốc gia trước khi sửa đổi vào ngày 29 tháng 3 năm 2003. Luật lúc bấy giờ có điều khoản nêu rõ rằng: "Trong trường hợp bên được cấp phép phát triển là cơ quan hành chính, các cơ sở công cộng mới được lắp đặt sẽ được chuyển giao miễn phí cho cơ quan quản lý chịu trách nhiệm về cơ sở đó". Dựa trên điều khoản này, quận Seongdong khẳng định rằng phí sử dụng đã được miễn vào thời điểm xây dựng đường bộ, và quyền sở hữu đất đai đã được chuyển sang cho quận Seongdong sau khi công trình hoàn thành.
Trong phiên sơ thẩm, KAMCO cáo buộc rằng quận Seongdong đã cố tình chiếm dụng đất và yêu cầu bồi thường phí sử dụng đường bộ cùng tiền lãi chậm trả theo giá thẩm định với tổng số tiền là 425.216.000 won.
Tòa án Trung tâm Seoul đã đứng về phía KAMCO. Tòa án cho rằng điều khoản Luật Quy hoạch Quốc gia mà quận Seongdong viện dẫn không được áp dụng trong trường hợp chiếm dụng đất mà không có quyền sở hữu hợp pháp trước khi lắp đặt cơ sở công cộng. Tuy nhiên, tòa nhận định rằng vào tháng 7 năm 2001, quận Seongdong đã có thông báo "chuyển đổi quyền sở hữu đất miễn phí" gửi KAMCO, và nguyên nhân tranh chấp là do sự khác biệt trong cách giải thích quy định pháp luật. Do đó, tòa phán quyết rằng ý định chiếm dụng của quận Seongdong không mang tính ác ý như cáo buộc của KAMCO. Tòa án Trung tâm Seoul phán quyết quận Seongdong phải bồi thường cho KAMCO 323.424.408 won dựa trên giá trị thẩm định của mảnh đất.
Quận Seongdong đã kháng cáo nhưng bị bác bỏ. Tòa án cấp cao Seoul phán quyết rằng con đường do quận Seongdong xây dựng không được coi là "cơ sở công cộng" theo quy định của Luật Quy hoạch Quốc gia. Quận Seongdong không chấp nhận bản án sơ thẩm và tiếp tục kháng cáo.
Tòa án Tối cao nhận định rằng phán quyết của cấp dưới khi bác bỏ lập luận về việc miễn phí sử dụng theo Luật Quy hoạch Đô thị của quận Seongdong là đúng. Tuy nhiên, tòa cho rằng phương pháp tính toán khoản lợi nhuận bất hợp pháp ở cấp dưới là sai sót. Tòa Tối cao cho rằng lợi nhuận mà Nhà nước có thể thu được từ các tài sản hỗn hợp chỉ ở mức "phí cho thuê" thông qua hợp đồng thuê, trong khi cấp dưới lại tính toán dựa trên mức giá thuê tương đương, khiến số tiền bị đẩy lên quá cao. Tòa án Tối cao cho rằng cấp dưới đã hiểu sai pháp luật về phạm vi lợi nhuận bất hợp pháp nên đã hủy bỏ bản án sơ thẩm và gửi lại cho Tòa án cấp cao Seoul xem xét lại.
Cuối cùng, bản án kết thúc vào tháng 7 năm 2015 tại Tòa án cấp cao Seoul. Tòa án cấp cao Seoul duy trì ý kiến rằng quận Seongdong đã gây thiệt hại cho Nhà nước và phải hoàn trả lợi ích thu được. Tuy nhiên, chấp nhận chỉ trích của Tòa án Tối cao về việc tính toán số tiền quá mức, tòa phán quyết quận Seongdong phải trả cho KAMCO 48.322.700 won, được tính bằng cách lấy giá đất công bố hàng năm từ năm 2005 đến 2008 nhân với tỷ lệ phí sử dụng 5%. Mặc dù quy mô số tiền bồi thường đã giảm đáng kể, quận Seongdong vẫn phải tiếp tục trả phí sử dụng chừng nào con đường còn tồn tại trên mảnh đất này.
KAMCO giải thích: "Đây là tài sản được tiếp nhận và quản lý từ Văn phòng Thuế Seongdong. Từ ngày 19 tháng 3 năm 2003, do quận Seongdong sử dụng mảnh đất làm đường, chúng tôi đã thảo luận về việc nộp phí sử dụng, nhưng vì họ không nộp dù đã nhiều lần thúc giục nên chúng tôi mới phải khởi kiện".
Phí sử dụng hàng năm tăng theo sự gia tăng của giá đất công bố
Số tiền quận Seongdong nộp cho KAMCO đang tăng dần theo hàng năm do sự gia tăng của giá đất công bố. Mặc dù trong vụ kiện đòi hoàn trả lợi nhuận bất hợp pháp trước đó, bản án chỉ yêu cầu chi trả cho giai đoạn từ ngày 3 tháng 6 năm 2005 đến ngày 31 tháng 12 năm 2008, nhưng sau đó quận Seongdong vẫn phải chịu cảnh nộp phí sử dụng đường hàng năm cho KAMCO.
Phí sử dụng đường hàng tháng được tính cho năm 2024 là 2.095.550 won, tức khoảng 25 triệu won mỗi năm. Về cách tính phí sử dụng, KAMCO cho biết: "Phí sử dụng đường được tính bằng cách lấy giá đất công bố nhân với diện tích chiếm dụng, sau đó nhân với tỷ lệ 2,5% dành cho mục đích hành chính".
Nếu quận Seongdong không lập kế hoạch quản lý đất đai mới cho khu vực này, họ sẽ phải tiếp tục trả phí cho KAMCO mỗi năm. Về vấn đề này, Văn phòng quận Seongdong cho biết: "Vì chi phí quá lớn nên chúng tôi đang xem xét phương án mua lại trong dài hạn".