[비즈한국] Ngân sách dành cho "Chế độ ngân sách tham gia của người dân", nơi người dân cùng tham gia vào quá trình lập kế hoạch chi tiêu quốc gia, đang ngày càng bị cắt giảm, làm dấy lên lo ngại rằng bản thân chế độ này có thể sẽ trở thành hình thức. Nguyên nhân là do ngân sách theo chế độ này trong năm nay đã giảm xuống mức chưa bằng một nửa so với năm đầu tiên triển khai.
Khi việc phân bổ ngân sách giảm mạnh, số lượng người dân tham gia cũng ít đi, khiến mối lo ngại này càng trở nên sâu sắc hơn. Nhiều ý kiến cho rằng, nếu chỉ tập trung vào hiệu quả lập và thực thi ngân sách mà gạt bỏ tiếng nói của người dân, chúng ta có thể sẽ lặp lại tình trạng chỉ phản ánh lợi ích của các nhóm vận động hành lang có thế lực, thay vì lắng nghe nguyện vọng của công chúng.
Chính phủ đã tạo ra "Chế độ ngân sách tham gia của người dân" dựa trên nội dung được quy định trong Luật Tài chính Quốc gia năm 2017 rằng: "Chính phủ phải nỗ lực nâng cao tính minh bạch của quy trình ngân sách và sự tham gia của người dân vào quy trình ngân sách (Điều 16, khoản 4)". Theo đó, người dân được trực tiếp tham gia vào quá trình lập ngân sách để đề xuất dự án, thẩm định và quyết định thứ tự ưu tiên.
Chế độ ngân sách tham gia của người dân bao gồm "dạng đề xuất", nơi các bộ ngành kiểm tra tính hợp lệ của đề xuất từ người dân hoặc các nhóm tham gia ngân sách xem xét và bỏ phiếu ưu tiên cho các yêu cầu dự án của bộ; và "dạng thảo luận", nơi người dân tham gia thảo luận về các vấn đề tài chính quan trọng của quốc gia để lập ngân sách. Ngay từ khi bắt đầu, chế độ này đã nhận được sự hưởng ứng lớn, đặc biệt là ở "dạng đề xuất" nơi người dân trực tiếp nêu ra ý tưởng. Quy mô ngân sách cũng tăng mạnh và thu hút nhiều sự quan tâm, nhưng từ năm 2023, chế độ này đã suy giảm nghiêm trọng.
Các dự án và ngân sách áp dụng chế độ này khi mới bắt đầu vào năm 2018 là 6 dự án với 42,2 tỷ won, và sang năm 2019 đã vọt lên 38 dự án với 92,8 tỷ won. Năm 2020, số dự án là 38 với ngân sách áp dụng đạt 105,7 tỷ won, vượt mốc 100 tỷ won. Năm 2021, số dự án tăng lên 63 và ngân sách tăng lên 116,8 tỷ won, đến năm 2022 tăng lên 71 dự án với ngân sách gần 150 tỷ won, đạt mức 142,9 tỷ won.
Tuy nhiên, năm 2023, số dự án giảm xuống còn 51 và ngân sách cũng giảm mạnh xuống còn 50 tỷ won. Năm nay, con số này còn giảm hơn nữa, chỉ còn 13 dự án với ngân sách vỏn vẹn 17 tỷ won. Chỉ sau 6 năm kể từ khi bắt đầu, ngân sách dành cho sự tham gia của người dân đã giảm xuống chưa bằng một nửa so với năm đầu tiên.
Các dự án được thực hiện thông qua chế độ này vào năm ngoái bao gồm: mở rộng địa điểm thi cấp chứng chỉ quốc gia và đa dạng hóa phương thức trải nghiệm nghề nghiệp cho thanh niên của Bộ Việc làm và Lao động; tăng cường hỗ trợ giáo dục phần mềm cho các khu vực bị hạn chế thông tin của Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin; khảo sát thực trạng hỗ trợ tăng trưởng cho học sinh của Bộ Giáo dục; và dịch vụ bảo vệ tư nhân cho nạn nhân tội phạm có nguy cơ cao của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia... Đây là những dự án khó có thể hình dung ra nếu không phải là người dân bình thường. Tỷ lệ thực thi ngân sách trung bình của các dự án này đạt 93,1%, cho thấy sự hưởng ứng không hề nhỏ. Đặc biệt, dự án dịch vụ bảo vệ tư nhân cho nạn nhân tội phạm có nguy cơ cao của Cảnh sát nhận được 700 triệu won nhưng đã thực thi lên tới 723 triệu won, cho thấy mức độ quan tâm rất cao.
Thế nhưng, khi ngân sách phân bổ qua chế độ này sụt giảm, sự tham gia của người dân cũng dần nguội lạnh. Số lượng đề xuất từ người dân vốn là 1.206 vào năm 2019 đã tăng nhẹ lên 1.399 vào năm 2020, 1.164 vào năm 2021, 1.589 vào năm 2022 và tăng vọt lên 2.043 vào năm 2023. Tuy nhiên, khi số dự án được áp dụng vào năm 2023 giảm xuống còn 51, số đề xuất từ người dân trong năm nay đã giảm xuống còn 1.191. Tỷ lệ các bộ ngành quyết định "hợp lệ" đối với đề xuất của người dân cũng đang giảm dần. Năm 2021, trong số 1.164 đề xuất thì có 145 đề xuất được chấp nhận (tỷ lệ 12,5%), nhưng đến năm 2023, trong 2.043 đề xuất thì chỉ có 82 đề xuất được chấp nhận, tỷ lệ rơi xuống mức 4,0%.
Năm nay, tỷ lệ quyết định hợp lệ của các bộ ngành cũng chỉ đạt 7,0%, không đến 10%. Tỷ lệ các dự án đã được bộ ngành thẩm định hợp lệ thực tế nhận được ngân sách cũng sụt giảm. Trong số 83 dự án được bộ ngành công nhận hợp lệ năm nay, chỉ có 13 dự án thực tế nhận được ngân sách, tỷ lệ phản ánh ngân sách chỉ dừng lại ở mức 15,7%. Đây là tỷ lệ thấp nhất kể từ khi chế độ ngân sách tham gia của người dân bắt đầu hoạt động.