[비즈한국] Dù dự án xây dựng "Điểm du lịch mở" do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Tổng cục Du lịch Hàn Quốc vận hành đã bước sang năm thứ 10, nhưng hiện vẫn có những chính quyền địa phương sở hữu số lượng điểm du lịch này là '0'. Theo trang web của Tổng cục Du lịch Hàn Quốc, các địa phương như Seoul, Sejong và Gwangju hiện không có điểm du lịch mở nào. Các chính quyền này lấy lý do 'thiếu ngân sách' để giải trình, nhưng nhiều ý kiến chỉ trích cho rằng dù là dự án có ngân sách nhà nước, việc tiêu chí đánh giá bao gồm 'tỷ lệ đối ứng vốn tự có' của địa phương đã gây khó khăn cho quá trình đăng ký hỗ trợ.
Kể từ năm 2015, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Tổng cục Du lịch Hàn Quốc đã triển khai dự án "Điểm du lịch mở" dành cho những nhóm đối tượng yếu thế gặp khó khăn trong hoạt động du lịch, bao gồm người khuyết tật, người cao tuổi, phụ nữ mang thai, người đi cùng trẻ nhỏ và trẻ em. Theo Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, tính đến năm 2023, số người yếu thế trong du lịch là 15,86 triệu người, chiếm 30% tổng dân số. Xét theo từng năm, con số này đang có xu hướng tăng dần: △2019 là 29,4% △2020 là 29,7% △2021 là 30,3% △2022 là 30,5% △2023 là 30,9%. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nêu mục tiêu của dự án là “đảm bảo quyền hưởng thụ du lịch cho toàn thể người dân, đồng thời chủ động ứng phó với sự thay đổi nhu cầu của ngành du lịch trong tương lai bằng cách cải thiện môi trường du lịch để chuẩn bị cho một xã hội già hóa”.
Dự án xây dựng không chỉ tập trung vào việc cải thiện cơ sở vật chất và lối đi tại các điểm du lịch, mà còn bao gồm các nội dung như phát triển nội dung trải nghiệm chuyên biệt cho người yếu thế, tăng cường cung cấp thông tin trực tuyến và ngoại tuyến, cùng các chương trình nâng cao nhận thức về du lịch không rào cản (barrier-free) cho nhân viên làm việc tại đây. Các chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp cơ sở đăng ký qua hình thức ứng tuyển, sau đó sẽ được lựa chọn thông qua đánh giá bằng văn bản và kiểm tra thực địa. Hiện nay, đã có 162 địa điểm được hoàn thành. Nếu tính cả 20 địa điểm dự kiến vào năm tới, tổng số sẽ là 182. Mỗi điểm du lịch được hỗ trợ 250 triệu Won từ ngân sách nhà nước, và sau 1 năm hoàn thành xây dựng, chính quyền địa phương phải tự chi ngân sách địa phương để vận hành và quản lý trong ít nhất 3 năm.
Tuy nhiên, dù dự án đã thực hiện được 10 năm, vẫn có những địa phương không có lấy một điểm du lịch mở nào. Theo trang web của dự án, khi tìm kiếm tại Seoul, Sejong và Gwangju, hệ thống sẽ hiển thị thông báo: ‘Khu vực này hiện không có điểm du lịch mở. Vui lòng chọn khu vực khác’. Qua xác minh với từng chính quyền địa phương, họ cho biết ngay từ đầu đã không đăng ký ứng tuyển do vấn đề ngân sách. Mặc dù đây là dự án được nhà nước hỗ trợ tài chính để gánh vác việc xây dựng mà các địa phương gặp khó khăn về ngân sách không thể tự làm, nhưng chính vì tiêu chí đánh giá bao gồm ‘tỷ lệ đối ứng vốn tự có’ của địa phương nên đã gây ra rào cản.
Nếu xem xét kế hoạch ứng tuyển năm 2025, trong phần đánh giá định lượng của đợt thẩm định thứ 2 có hạng mục ‘Tổng tỷ lệ đối ứng vốn tự có’. Dựa trên mức hỗ trợ 250 triệu Won từ ngân sách nhà nước, các địa phương được phân bổ từ 1 đến 5 điểm tùy theo tỷ lệ đối ứng vốn tự có từ 100~200%. Chẳng hạn, đối ứng trên 250 triệu Won được 1 điểm, trên 312 triệu Won được 2 điểm. Nếu không đảm bảo được nguồn vốn tự có như kế hoạch, tư cách ‘Điểm du lịch mở’ sẽ bị tước bỏ và việc cấp trợ cấp nhà nước cũng sẽ bị dừng lại. Đại diện thành phố Sejong cho biết: “Do tình hình ngân sách không mấy khả quan nên chúng tôi không thể đáp ứng tỷ lệ vốn đối ứng, dẫn đến việc không thể đăng ký”. Phía Tổng cục Du lịch Gwangju cũng chia sẻ: “Để đạt điểm tối đa trong phần định lượng, chúng tôi phải đối ứng 200% thay vì 100%, điều này tạo ra gánh nặng tài chính lớn nên chúng tôi không thể ứng tuyển”. Trong khi đó, Quỹ Du lịch Seoul cho biết họ đang tự triển khai dự án riêng với thương hiệu ‘Danurim Tourism’.
Mặt khác, tại phiên kiểm toán quốc gia gần đây, đã có cáo buộc cho rằng Tổng cục Du lịch Hàn Quốc đã ưu ái dành các gói thầu cho một công ty cụ thể trong quá trình xây dựng trang web “Điểm du lịch mở”. Nội dung bị chỉ trích là dù trang thông tin du lịch quốc gia ‘Khắp mọi nơi trên đất Hàn Quốc’ đã có nội dung gần như tương đồng, nhưng thay vì bổ sung vào đó, Tổng cục lại xây dựng trang web riêng gây lãng phí ngân sách. Tại một số địa điểm du lịch, hình ảnh bị thiếu hoặc thông tin hiển thị không chính xác. Theo nghị sĩ Jung Yeon-wook từ Đảng Quyền lực Quốc dân, Tổng cục Du lịch đã dành các dự án trị giá hơn 27,9 tỷ Won cho công ty này trong suốt 9 năm qua.