[비즈한국] Các quỹ trong lĩnh vực Công nghệ Thông tin và Truyền thông (ICT) sẽ bị cắt giảm mạnh vào năm tới, tiếp nối xu hướng của năm nay. Nguyên nhân là do vào năm ngoái, cả ba nhà mạng lớn gồm SK Telecom017670, KT030200 và LG Uplus032640 đều từ bỏ băng tần 5G 28GHz, khiến tín hiệu đèn đỏ bật lên đối với việc đảm bảo nguồn vốn. Ngoài ra, dư chấn từ việc hủy bỏ dự án nhà mạng di động thứ 4 trong năm nay cũng dự kiến sẽ gây ra những trở ngại liên tiếp. Hai quỹ này được coi là nguồn tài chính quan trọng để đầu tư vào các lĩnh vực như trí tuệ nhân tạo (AI). Kết quả là, nhiều lo ngại cho rằng hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) ICT cũng như hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể bị thu hẹp.
Quỹ ICT tiếp tục bị cắt giảm lớn vào năm tới
Theo dự thảo ngân sách của Chính phủ, Quỹ Thúc đẩy Thông tin Truyền thông và Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền hình vào năm tới sẽ lần lượt ở mức 869,2 tỷ won và 736,8 tỷ won, cho thấy sự sụt giảm mạnh so với năm trước và xu hướng tái cơ cấu ngân sách do vận hành thâm hụt đang trở thành hiện thực. Quỹ Thúc đẩy Thông tin Truyền thông giảm 11,5% từ mức 982,5 tỷ won của năm nay, và Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền hình giảm 18,6% từ 905,4 tỷ won. Nhìn vào quy mô vận hành theo kế hoạch năm 2025, Quỹ Thúc đẩy Thông tin Truyền thông giảm 26,7% từ 1,3797 nghìn tỷ won xuống 1,011 nghìn tỷ won, còn Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền hình giảm 30,1% từ 1,2527 nghìn tỷ won xuống 875,3 tỷ won.
Quỹ Thúc đẩy Thông tin Truyền thông được đầu tư vào phát triển công nghệ thông tin hoặc các dự án R&D quốc gia. Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền hình được sử dụng cho các dự án thúc đẩy dịch vụ phát thanh truyền hình và xây dựng nền tảng công nghiệp. Ngân sách quỹ nhằm thúc đẩy lĩnh vực ICT đã bị cắt giảm khoảng 1/4 vào năm ngoái, và với việc quy mô vận hành tiếp tục thu hẹp vào năm tới, nhiều ý kiến cho rằng các dự án vốn được triển khai thông qua quỹ này cũng sẽ bị suy yếu. Theo kế hoạch vận hành quỹ, các dự án như đưa dịch vụ phát thanh truyền hình ra nước ngoài (giảm 2,2 tỷ won) dự kiến sẽ bị thu hẹp, và trong ngân sách của Bộ Khoa học và Công nghệ Thông tin, việc nuôi dưỡng các ngành công nghiệp kỹ thuật số mới và thúc đẩy đổi mới kỹ thuật số toàn diện sẽ lần lượt giảm 99,6 tỷ won và 8,2 tỷ won.
Tuy nhiên, ngân sách R&D – vốn gây tranh cãi do bị cắt giảm lớn vào năm ngoái – đã được khôi phục với mức 19 nghìn tỷ won. Con số này tăng khoảng 100 tỷ won so với ngân sách 18,8686 nghìn tỷ won của hai năm trước, và tăng khoảng 2 nghìn tỷ won so với năm nay. Các lĩnh vực đầu tư trọng điểm bao gồm AI - chất bán dẫn, công nghệ sinh học tiên tiến và lượng tử.
Thâm hụt 4 nghìn tỷ won, cần "thiết kế lại" để cạnh tranh kỹ thuật số
Nền tảng của vấn đề nằm ở cơ cấu thâm hụt hàng nghìn tỷ won. Mỗi năm, tiền lãi vay chiếm mất 100 tỷ won, trong khi nguồn thu chính là phí phân bổ băng tần lại giảm. Phí phân bổ băng tần thu từ các nhà mạng được phân chia cho Quỹ Thúc đẩy Thông tin Truyền thông và Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền hình theo tỷ lệ 4,5:5,5.
Tính đến năm ngoái, phí phân bổ băng tần đã giảm xuống mức 48% so với năm trước. Kết quả kiểm tra việc thực hiện năm thứ 3 đối với phân bổ băng tần 5G của Bộ Khoa học và Công nghệ Thông tin vào năm 2022 cho thấy 3 nhà mạng chỉ xây dựng được 10-12% nghĩa vụ mạng ở băng tần 28GHz. Do đó, Bộ đã hủy bỏ việc phân bổ băng tần 28GHz của KT và LG Uplus vào tháng 12/2022, và của SKT vào tháng 5 năm ngoái. Trong quá trình lấp đầy lỗ hổng ngân sách lớn nhất từ trước đến nay vào năm ngoái, Chính phủ đã vay 250 tỷ won từ khoản dự phòng bảo hiểm bưu điện với lãi suất 4,04%/năm để bù đắp nguồn lực thiếu hụt cho Quỹ Thúc đẩy Thông tin Truyền thông.
Văn phòng Ngân sách Quốc hội chỉ trích việc hủy bỏ phân bổ băng tần 5G rằng: "Do không thực hiện nghĩa vụ xây dựng ở băng tần 28GHz, 3 nhà mạng đã đạt được kết quả là tiết kiệm chi phí xây dựng thiết bị và gia tăng lợi nhuận thông qua các gói cước đắt đỏ so với chất lượng dịch vụ". Mặc dù việc tìm kiếm một chủ sở hữu mới cho băng tần được coi là phương án chắc chắn nhất, nhưng kỳ vọng vào việc đảm bảo thêm quỹ ICT đã tan thành mây khói sau khi tư cách nhà mạng di động thứ 4 của Stage X bị hủy bỏ vào nửa đầu năm nay.
Vào ngày 17, trong buổi họp báo về thành quả chính sách khoa học kỹ thuật - kỹ thuật số nửa đầu nhiệm kỳ của Chính phủ Yoon Suk-yeol, ông Song Sang-hoon, Cục trưởng Cục Chính sách Thông tin Truyền thông cho biết: "Ngoài các dự án quỹ, chúng tôi đang lập kế hoạch cho các dự án mới vào ngân sách chung hoặc các nguồn ngân sách khác để duy trì và mở rộng chi tiêu tổng thể".
Cùng với những chỉ trích cho rằng Chính phủ đã thất bại trong việc đạt được chiến lược xây dựng mạng lưới, nhiều ý kiến cho rằng việc cắt giảm vận hành quỹ sẽ dẫn đến sự suy giảm không thể tránh khỏi trong hoạt động R&D và các dự án hỗ trợ ICT. Mức thâm hụt quỹ ICT vào năm tới là 4 nghìn tỷ won, và Chính phủ đã công bố kế hoạch giảm quy mô vận hành ít nhất 300 tỷ won mỗi năm trong tương lai. Họ cũng bày tỏ quyết tâm sẽ thử thách lại vào thời điểm tái phân bổ băng tần diễn ra trong năm 2026 và 2028. Tuy nhiên, quan điểm hoài nghi về việc tìm kiếm chủ sở hữu mới lại chiếm ưu thế, giống như trường hợp thất bại dù đã hạ thấp rào cản gia nhập đáng kể. Một người trong ngành chia sẻ: "Việc xây dựng thiết bị và duy trì kinh doanh đòi hỏi vốn và năng lực khổng lồ. Ngay cả việc trả góp phí đấu giá cũng bộc lộ những hạn chế, nên hiện tại tôi khá hoài nghi về khả năng thực hiện".
Một số ý kiến cho rằng cần phải tái thiết lập khung đảm bảo nguồn lực quỹ và đầu tư tổng thể. Mục đích của quỹ như thúc đẩy công nghiệp và hỗ trợ R&D đang không được thực hiện đúng cách. Kim Yong-hee, Giáo sư tại Trường Cao học Truyền thông Đại học Kyung Hee, nhận định: "Đây là một quỹ tốt và lành mạnh, góp phần nuôi dưỡng nhiều nhà sáng tạo nội dung, nhưng việc cân nhắc sử dụng quỹ này vào đâu vẫn còn thiếu sót. Cần bổ sung các kế hoạch trung và dài hạn trên 5 năm hoặc các kế hoạch sử dụng mang tính chiến lược". Ông chỉ ra rằng: "Quỹ đang bị sử dụng cho cả những phần vốn dĩ phải thuộc về ngân sách chung, đồng thời thiếu đi động lực thu hút các công ty viễn thông và đài truyền hình tham gia, do đó cần phải có sự thay đổi".