[비즈한국] Dù việc Tổng thống Yoon Suk-yeol ban bố thiết quân luật khẩn cấp vào ngày 3 vừa qua đã kết thúc chóng vánh sau "6 giờ huy hoàng", sự kiện này vẫn gây ra cú sốc lớn cho xã hội. Đây là lần đầu tiên sau 45 năm thiết quân luật được áp đặt, trở thành một đòn giáng mạnh vào nền kinh tế vốn đang chật vật bởi hiện tượng "3 cao" (tỷ giá, lãi suất, lạm phát) và môi trường đối nội, đối ngoại suy thoái. Phe đối lập đã khởi xướng kiến nghị luận tội Tổng thống Yoon nhằm truy cứu trách nhiệm về việc ban bố thiết quân luật vô căn cứ. Đây là tình huống đất nước lại phải đối mặt với việc luận tội tổng thống sau 8 năm kể từ khi kiến nghị luận tội cựu Tổng thống Park Geun-hye được thông qua vào tháng 12 năm 2016. Các chuyên gia nhận định, cục diện luận tội hiện nay sẽ tác động tiêu cực đến nền kinh tế hơn nhiều so với 8 năm trước.
Sự bất ổn lớn hơn nhiều so với năm 2016
Các chuyên gia chỉ ra rằng, so với thời cựu Tổng thống Park, tình hình hiện tại đã cho thấy những diễn biến khác biệt ngay từ đầu. Khi đó, sự kiện thao túng chính quyền đã châm ngòi cho các cuộc biểu tình nến diễn ra liên tục trên khắp cả nước, dẫn đến việc luận tội được thông qua và Tòa án Hiến pháp ra quyết định phế truất. Ngược lại, dưới thời chính quyền Yoon Suk-yeol, một sự kiện gây sốc là thiết quân luật đã xảy ra trước, và dự báo tranh cãi chính trị sẽ kéo dài cho đến khi có quyết định luận tội, dẫn đến sự bất ổn lớn hơn nhiều.
Giáo sư Ha Joon-kyung thuộc Khoa Kinh tế, Đại học Hanyang cho biết: "Năm 2016, các cuộc biểu tình đòi chính quyền từ chức diễn ra liên tục, sau đó kiến nghị luận tội được thông qua và 3 tháng sau Tòa án Hiến pháp đã chấp nhận đơn luận tội. Không có sự chậm trễ về mặt thủ tục. Tuy nhiên, tình hình hiện nay rất khác. Lệnh thiết quân luật đã gây ra sự bất ổn kinh tế, nhưng các cuộc thảo luận về luận tội cũng không diễn ra dễ dàng. Chính phủ cũng không có thái độ xin lỗi hay từ chức. Nếu trạng thái không thể dự đoán được tiếp diễn, sự bất ổn chắc chắn sẽ gia tăng".
Cũng có quan điểm cho rằng việc ban bố thiết quân luật đã đe dọa hệ thống kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa. Vi Pyung-ryang, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Kinh tế Xã hội Vi Pyung-ryang, nhận định: "Dân chủ tự do lấy chủ nghĩa tư bản làm nền tảng. Việc Chính phủ cố gắng thực hiện thiết quân luật cho thấy ý chí độc tài. Trong bối cảnh nền kinh tế trong nước vốn đã được dự báo trước nhiều rủi ro như tăng trưởng thấp, tâm lý tiêu dùng co cụm và lạm phát cao vào năm tới, lệnh thiết quân luật đã gây ra tác động tiêu cực".
Khủng hoảng thiếu hụt bộ máy điều hành, ai sẽ dẫn dắt quốc gia?
Một điểm khác biệt so với thời cựu Tổng thống Park là việc nội các đang có động thái từ chức hàng loạt. Sau khi bê bối thao túng chính quyền nổ ra, Chính phủ Park Geun-hye đã thực hiện cải tổ nội các vào tháng 11 năm 2016 bằng cách thay thế Thủ tướng và Phó Thủ tướng phụ trách kinh tế nhằm ổn định tình hình. Khi đó, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Im Jong-ryong (nay là Chủ tịch tập đoàn tài chính Woori316140) đã được chỉ định làm Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Chiến lược và Tài chính kế nhiệm, nhưng cuối cùng Phó Thủ tướng Yoo Il-ho vẫn tiếp tục ở lại đảm nhận vai trò tham mưu.
Tuy nhiên lần này, ngay cả khi quyết định luận tội tổng thống chưa được đưa ra, nhiều thành viên nội các, bao gồm các tham mưu Văn phòng Tổng thống và các bộ trưởng, đã bày tỏ ý định từ chức. Khi không có bộ máy điều hành, không chỉ việc vận hành quốc gia bị đình trệ mà việc thực thi các chính sách của chính phủ cũng trở nên khó khăn.
Giáo sư Kim Sang-bong thuộc Khoa Kinh tế, Đại học Hansung chỉ trích: "Dù là quyết định luận tội hay sửa đổi hiến pháp, tất cả đều cần thời gian. Nếu nội các từ chức tập thể trong thời gian đó, thực chất đất nước sẽ rơi vào tình trạng vô chính phủ. Điều này có thể ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế trong nước. Khi các vấn đề quan trọng phát sinh, ai sẽ là người đưa ra quyết định và ai sẽ phụ trách điều hành kinh tế? Điểm khác biệt so với thời cựu Tổng thống Park là hiện tại không ai muốn ở lại nội các. Thế nhưng Tổng thống Yoon vẫn thể hiện thái độ né tránh trách nhiệm".
Tuy nhiên, dự báo trước mắt sự hỗn loạn có thể được tránh khỏi. Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Chiến lược và Tài chính Choi Sang-mok cùng các bộ trưởng khác đã tổ chức cuộc họp các bộ trưởng kinh tế vào ngày 5 và thể hiện ý chí tiếp tục thực hiện chức trách khi tuyên bố: "Nội các sẽ đóng vai trò trung tâm và làm hết sức mình".
Liệu "Korea Discount" có bị khuếch đại?
Hãng xếp hạng tín nhiệm toàn cầu S&P vào ngày 4 đã đánh giá rằng thiết quân luật "không ảnh hưởng đến xếp hạng tín nhiệm quốc gia của Hàn Quốc", nhưng cũng nhận định rằng "sẽ mất thời gian để tâm lý đầu tư bình thường hóa". Sự bất an của các nhà đầu tư nước ngoài đã phản ánh vào thị trường chứng khoán. Các cổ phiếu ngành tài chính, vốn là nhóm hưởng lợi chính của chương trình "Value-up" (nâng cao giá trị doanh nghiệp), đã phải chịu đòn giáng trực tiếp.
Vào ngày 5, giá cổ phiếu của KB Financial Group105560 đã giảm tới -10% so với ngày hôm trước do áp lực bán tháo của khối ngoại và các tổ chức. Shinhan Financial Group055550 cũng giảm -5,5%, trong khi Hana Financial và Woori Financial ghi nhận mức giảm khoảng -3%. Vì vào ngày 4, các cổ phiếu như Hana Financial Group086790 (-6,7%), Shinhan Financial (-6,6%) và KB Financial (-5,7%) đều đã giảm hơn 5% so với ngày trước đó, nên biên độ giảm hiện tại càng lớn hơn. Một quan chức trong ngành tài chính cho biết: "Dòng vốn nước ngoài đang tháo chạy trước tình hình chính trị bất ổn. Nếu cứ thế này, chương trình Value-up vốn được kỳ vọng giải quyết tình trạng 'Korea Discount' (định giá thấp cổ phiếu Hàn Quốc) sẽ trở nên vô dụng".
Giáo sư Ha Joon-kyung dự báo: "Việc giải quyết tốt sự kiện này có thể giúp giảm bớt nghi ngờ về nỗ lực xóa bỏ 'Korea Discount'. Mặc dù việc Quốc hội nhanh chóng dỡ bỏ lệnh thiết quân luật và Tổng thống chấp nhận điều đó đã chứng minh hệ thống vận hành đúng đắn, nhưng dưới góc độ người nước ngoài, đây vẫn là một sự kiện bất ngờ khó lòng chấp nhận. Chỉ khi xử lý theo pháp luật và nguyên tắc, chúng ta mới có thể lấy lại niềm tin và tâm lý đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài".
Vào tháng 3 năm 2017, các hãng xếp hạng tín nhiệm toàn cầu như Moody's và S&P từng phân tích rằng quyết định của Tòa án Hiến pháp phế truất cựu Tổng thống Park Geun-hye đã tác động tích cực đến xếp hạng tín nhiệm của Hàn Quốc. Viện trưởng Viện Vi Pyung-ryang chỉ ra: "Dù không dễ để đáp ứng các điều kiện thông qua luận tội, nhưng nếu đội ngũ lãnh đạo gây ra thiết quân luật vẫn duy trì quyền lực, đó chính là rủi ro. Đây là sự kiện cho thế giới thấy rằng Hàn Quốc, vốn được cho là một quốc gia dân chủ ổn định, vẫn có khả năng xảy ra độc tài. Trong tương lai, có thể xuất hiện các dư chấn như xếp hạng tín nhiệm của Hàn Quốc sụt giảm và giá trị đồng Won suy yếu".