[비즈한국] Trong 2 năm 7 tháng cầm quyền của Tổng thống Yoon Suk-yeol, giới doanh nghiệp đã cạnh tranh quyết liệt trong việc chiêu mộ nhân sự xuất thân từ ngành kiểm sát. Điều này được giải thích là do nhu cầu đối phó với Đạo luật trừng phạt thảm họa nghiêm trọng và rủi ro từ người đứng đầu tập đoàn ngày càng tăng, cùng với việc chính quyền Yoon trọng dụng một lượng lớn nhân sự xuất thân từ kiểm sát vào các vị trí chủ chốt trong chính phủ. Từ các công tố viên thuộc đơn vị đặc biệt từng đảm nhận điều tra tội phạm doanh nghiệp và tài chính, cho đến những người bạn cùng khóa đào tạo tư pháp với Tổng thống Yoon, hay cả những nhân vật từng đứng đầu ngành kiểm sát, tất cả đều đã chuyển sang giữ các vị trí tại các tập đoàn lớn như Samsung, Hanwha000880, KT030200, Lotte004990, POSCO, v.v.
Trong quá trình này, công tác thẩm định việc làm đối với các công chức cao cấp nghỉ hưu không hề trở thành rào cản. Tính đến cuối tháng trước, trong tổng số 65 hồ sơ thẩm định đối với cấp kiểm sát viên và tương đương, chỉ có hai trường hợp bị từ chối. Ba cơ quan quyền lực gồm Cục Thuế Quốc gia, Cơ quan Tình báo Quốc gia (NIS), Ban Kiểm toán và Thanh tra, cùng với Văn phòng Tổng thống cũng được coi là "vé thông hành". Trong bốn cơ quan này, chỉ có một trường hợp bị chặn việc làm tại Cơ quan Tình báo Quốc gia.
63 trong số 65 công tố viên được 'thông qua', Samsung, Hyundai, KT, Hanwha, Taekwang liên tiếp tuyển dụng
Kết quả phân tích của Bizhankook về tình hình thẩm định việc làm đối với công chức nghỉ hưu của Ủy ban Đạo đức Công chức Chính phủ (từ tháng 5/2022 đến tháng 11 năm nay) cho thấy, trong số 65 công tố viên nghỉ hưu trong vòng 3 năm nộp đơn xin phê duyệt việc làm theo các quy định ngoại lệ về hạn chế việc làm, có 63 người đã vượt qua vòng thẩm định. Nếu mở rộng phạm vi ra các điều tra viên kiểm sát và công chức cấp cao hạng phổ thông, thì trong tổng số 112 người xuất thân từ Viện Kiểm sát, chỉ có 11 người bị phán quyết không được phê duyệt hoặc bị hạn chế việc làm. Tỷ lệ thông qua đạt trên 90%. Tất cả 9 cựu kiểm sát viên và nhân sự cấp tương đương tại Bộ Tư pháp đều được phê duyệt việc làm. Tổng cộng có 31 trường hợp nhân sự Bộ Tư pháp (bao gồm cả công chức cao cấp) nộp hồ sơ thẩm định để tái tuyển dụng vào các cơ quan thuộc đối tượng thẩm định, trong đó 29 trường hợp đã được quyết định phê duyệt.
So với giai đoạn đầu nhiệm kỳ của chính quyền Moon Jae-in, số lượng nỗ lực chuyển sang các cơ quan bị hạn chế việc làm như doanh nghiệp tư nhân của nhân sự xuất thân từ Viện Kiểm sát đã tăng 63%. Trong cùng kỳ sau khi chính phủ tiền nhiệm bắt đầu nhiệm kỳ (tháng 5/2017 - tháng 11/2019), tổng cộng 71 nhân sự Viện Kiểm sát đã nộp đơn thẩm định tái tuyển dụng và 69 người trong số đó đã vượt qua. Tuy nhiên, xét về tỷ lệ thông qua thì chính quyền Moon (97%) còn cao hơn. Trong trường hợp của Bộ Tư pháp, số lượng hồ sơ thẩm định cũng nhiều hơn so với thời chính quyền Moon (26 trường hợp).
Theo nguyên tắc, công chức cao cấp từ cấp 4 trở lên không được làm việc tại các cơ quan có liên quan mật thiết đến công việc của cơ quan cũ trong vòng 3 năm kể từ ngày nghỉ hưu. Tuy nhiên, không phải là không có cách. Họ có thể được áp dụng các quy định ngoại lệ nếu xác định được rằng công việc đó không liên quan mật thiết đến nhiệm vụ công chức đã đảm nhận trước đây. Phải có sự "cho phép" tái tuyển dụng thông qua thẩm định việc làm.
Khi các nhân sự kiểm sát được bổ nhiệm vào các vị trí then chốt của cơ quan chính phủ đến mức lần đầu tiên trong lịch sử có một cựu công tố viên trở thành người đứng đầu Cơ quan Giám sát Tài chính, mức độ quan tâm của các doanh nghiệp tư nhân cũng tăng lên. Các tập đoàn tiên phong trong việc chiêu mộ nhân sự xuất thân từ Viện Kiểm sát vừa mới rời ngành bao gồm Samsung, Hyundai, KT, Hanwha, POSCO, Taekwang, v.v.
Samsung SDS sau khi bổ nhiệm cựu Tổng công tố Moon Moo-il làm giám đốc ngoại bộ vào tháng 3 năm ngoái, đã thuê Kwon Sang-dae, cựu Trưởng phòng Kế hoạch Chính sách của Viện Kiểm sát Tối cao - người từng đi đầu trong việc ngăn chặn luật "tước bỏ hoàn toàn quyền điều tra của kiểm sát" (Geom-su-wan-bak) - về làm Phó chủ tịch. Trong trường hợp của KT, họ đã chiêu mộ Kim Hu-gon, cựu Viện trưởng Viện Kiểm sát Cấp cao Seoul - người từng tích cực chỉ trích luật Geom-su-wan-bak - làm Ủy viên trưởng Ủy ban Tuân thủ, đồng thời kết nạp Lee Yong-bok, cựu công tố viên cấp trưởng tại Viện Kiểm sát Quận Nam Seoul, người từng là công tố viên đặc biệt trong vụ bê bối Park Geun-hye - Choi Soon-sil cùng với Tổng thống Yoon, về làm Trưởng phòng Pháp chế. Công ty con K-Bank cũng đã chiêu mộ người xuất thân từ công tố viên làm giám đốc ngoại bộ. Tập đoàn Hyundai cũng tiến hành chiêu mộ nhân sự kiểm sát thông qua nhiều công ty con như Hyundai Capital, Hyundai Green Food, Hyundai Elevator, HD Hyundai Energy Solutions, v.v.
Tập đoàn Hanwha là tập đoàn tuyển dụng nhiều cựu công tố viên trong vòng 3 năm nghỉ hưu nhất trong suốt nửa đầu nhiệm kỳ của chính quyền Yoon, tại các công ty con như Bảo hiểm Hanwha, Hanwha Solutions, Hanwha Systems, Hanwha Aerospace, Hanwha Ocean. Tập đoàn Taekwang đã tập trung đẩy mạnh tuyển dụng từ tháng 3 năm nay cho các công ty con như Bảo hiểm Hàng hải và Hỏa hoạn Heungkuk, Tsys, Taekwang Industrial.
Dòng người 'thăng tiến' từ Văn phòng Tổng thống dưới thời chính quyền Yoon Suk-yeol
Trong cuộc đua chiêu mộ công chức cao cấp, không chỉ có Viện Kiểm sát là "đắt hàng". Tập quán "ưu đãi tiền nhiệm" đối với những người xuất thân từ các cơ quan quyền lực vẫn tiếp diễn. Hệ thống thẩm định việc làm cũng dường như không thể phát huy khả năng kiểm soát.
Công chức nghỉ hưu từ các cơ quan quyền lực chính và Văn phòng Tổng thống trên thực tế đều được "vé thông hành". Tất cả 52 người xuất thân từ Văn phòng Tổng thống đều được phê duyệt việc làm. Số lượng đơn đăng ký thẩm định cao gấp 3 lần so với nửa đầu nhiệm kỳ của chính quyền trước (16 trường hợp). Các công chức cao cấp xuất thân từ Cục Thuế Quốc gia (85 trường hợp) và Ban Kiểm toán và Thanh tra (36 trường hợp) cũng có tỷ lệ thông qua là 100%. Theo dữ liệu mà nghị sĩ Yong Hye-in của Đảng Thu nhập Cơ bản nhận được từ Bộ Quản lý Nhân sự, từ năm 2020 đến tháng 7 năm nay, các công chức nghỉ hưu từ Cục Thuế Quốc gia và Ban Kiểm toán và Thanh tra đều được phán quyết là có thể đi làm mà không có ngoại lệ nào. Cục Thuế Quốc gia (nơi thực hiện điều tra thuế) và Ban Kiểm toán và Thanh tra (cơ quan có quyền kiểm toán các cơ quan chính phủ) được gọi là những cơ quan quyền lực cốt lõi, là những đại diện tiêu biểu cho việc thẩm định tái tuyển dụng chỉ mang tính hình thức.
Cơ quan Cảnh sát Quốc gia, dù có số lượng thẩm định việc làm nhiều nhất (264 trường hợp) trong số 4 cơ quan quyền lực lớn gồm Viện Kiểm sát, NIS, Cục Thuế Quốc gia, nhưng chỉ có 212 trường hợp được phê duyệt, cho thấy tỷ lệ thông qua thấp nhất là 80%. Nhân sự xuất thân từ Ủy ban Thương mại Công bằng có 22 trong số 28 trường hợp được thông qua, đạt 78%.
Sự chỉ trích vẫn tiếp diễn đối với hệ thống mà tại đó, dù có nguyên tắc hạn chế việc làm nhưng nếu phù hợp với "lợi ích công cộng" thì vẫn có thể được phê duyệt hàng loạt. 9 điều kiện ngoại lệ được cho phép như "cần thiết cho an ninh quốc gia và tăng cường năng lực cạnh tranh đối ngoại", "phù hợp với lợi ích công cộng", "cần cải thiện quản trị của cơ quan đối tượng thẩm định", "có chuyên môn và ít khả năng gây ảnh hưởng" bị đánh giá là mơ hồ. Việc phê duyệt và cho phép nhìn chung dựa trên phán quyết rằng "không có liên quan mật thiết về nghiệp vụ", chỉ hạn chế một cách thụ động đối với các trường hợp đặc biệt như cựu Tổng công tố chuyển sang làm việc cho công ty luật hoặc một công ty luật cụ thể "thâu tóm" nhân sự từ Viện Kiểm sát.
Một nguồn tin trong giới pháp luật chỉ ra rằng: "Việc thẩm định việc làm đối với công chức cao cấp, nơi khó tìm thấy người bị đánh trượt hơn là người vượt qua, không phải là chuyện mới mẻ. Điều này cũng đã xảy ra ở các chính quyền trước". Người này cho biết thêm: "Dưới chính quyền hiện tại khi tầm ảnh hưởng của ngành kiểm sát ngày càng lớn hơn, nhu cầu về nhân sự kiểm sát tiền nhiệm để quản lý rủi ro tư pháp có vẻ đã mở rộng. Đây là thời điểm cần xem xét lại đạo đức công chức".