[비즈한국] Số lượng các nhà thầu bị phát hiện giao thầu phụ cho các "đơn vị không đăng ký" (không có giấy phép kinh doanh xây dựng) trong năm nay đã tăng hơn 30% so với năm trước. Các chuyên gia phân tích cho rằng tình trạng "sai phạm thời suy thoái" này gia tăng do chi phí xây dựng leo thang bởi giá nguyên vật liệu và chi phí nhân công tăng cao, đồng thời nhấn mạnh cần tăng cường giám sát và xử phạt để ngăn chặn tai nạn lao động hoặc thi công kém chất lượng.
Theo giới xây dựng, ngày 20 vừa qua, chính quyền thành phố Seoul đã ban hành mức phạt hành chính 20,575 triệu won đối với Dongbu E&C005960 do giao thầu phụ công trình xây dựng cơ sở sản xuất pin thứ cấp Kumyang tại quận Gijang, Busan cho một đơn vị không có giấy phép. Được biết, khi bắt đầu dự án trúng thầu từ tháng 9 năm ngoái, Dongbu E&C đã giao công việc lắp đặt hàng rào tạm thời cho một đơn vị không đăng ký vào tháng 2 vừa qua. Quy mô của công trình thầu phụ bất hợp pháp này vào khoảng 260 triệu won.
Một quan chức thuộc Đội Quản lý Xây dựng của thành phố Seoul giải thích: "Chúng tôi đã thực hiện lệnh xử phạt hành chính sau khi xem xét yêu cầu từ Cục Quản lý Đất đai và Xây dựng Busan và tiến hành phiên điều trần. Đơn vị phụ trách lắp đặt hàng rào tạm thời tại công trường đó không có đăng ký kinh doanh. Mức phạt được tính toán dựa trên tỷ lệ phạt theo luật định và xét đến các yếu tố giảm nhẹ do công ty chưa từng bị xử phạt trong 3 năm gần đây."
Theo nguyên tắc, các công trình xây dựng chỉ được thực hiện bởi các doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh xây dựng. Theo Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng, những cá nhân, tổ chức muốn kinh doanh xây dựng phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về vốn, nhân lực kỹ thuật, cơ sở vật chất và thiết bị theo từng ngành nghề để đăng ký với chính quyền địa phương có thẩm quyền. Các nhà thầu khi muốn giao thầu phụ cho phần việc đã nhận chỉ được phép giao cho các nhà thầu xây dựng có đủ năng lực thi công.
Tuy nhiên, các trường hợp giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký đã tăng mạnh trong năm nay. Theo phân tích của BizHankook từ dữ liệu của Hệ thống Thông tin Công nghiệp Xây dựng thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, tính đến ngày 30, tổng cộng có 206 doanh nghiệp xây dựng bị xử phạt hành chính (bao gồm các thay đổi, chỉnh sửa, thu hồi) do giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký, tăng 50 đơn vị (32%) so với năm trước. Trong khi các tổng thầu xây dựng chỉ tăng 5 đơn vị (6%) lên 95, thì các nhà thầu chuyên ngành có quy mô nhỏ hơn lại tăng mạnh tới 45 đơn vị (68%), đạt con số 111.
Nguyên nhân đằng sau sự gia tăng giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký nằm ở việc chi phí xây dựng tăng cao. Theo Viện Nghiên cứu Công nghệ Xây dựng Hàn Quốc, chỉ số giá công trình xây dựng trong tháng 10 năm nay đạt 130,32 điểm, tăng khoảng 12% so với tháng 10 năm 2021 (3 năm trước). Tính đến tháng 10 năm nay, giá vật tư xây dựng tích lũy đã tăng khoảng 1,85% so với cùng kỳ năm trước. Chỉ số giá công trình xây dựng là thước đo biến động chi phí trực tiếp đầu vào như vật liệu, nhân công và thiết bị, được Viện Nghiên cứu Công nghệ Xây dựng Hàn Quốc khảo sát và công bố hàng tháng.
Hình phạt cao nhất cho hành vi giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký là đình chỉ kinh doanh. Theo Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng, các nhà thầu vi phạm có thể bị đình chỉ kinh doanh trong vòng 1 năm hoặc chịu mức phạt tiền lên đến 30% giá trị hợp đồng thầu phụ. Các nhà thầu không đăng ký thực hiện công trình không thuộc diện nhỏ lẻ sẽ đối mặt với án tù lên đến 3 năm hoặc phạt tiền lên đến 30 triệu won. Tuy nhiên, tùy theo mức độ vi phạm, động cơ và hậu quả, các hình phạt này có thể được tăng nặng hoặc giảm nhẹ. Trong năm nay, 69 nhà thầu đã bị đình chỉ kinh doanh và 137 nhà thầu bị phạt tiền vì lỗi giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký.
Cũng đã có những động thái nhằm tăng cường xử phạt đối với hành vi này. Trước đó, chính phủ đã đề xuất sửa đổi Luật Cơ bản về Công nghiệp Xây dựng vào tháng 6 năm 2021 với phương án hủy bỏ đăng ký kinh doanh nếu một nhà thầu bị phát hiện giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký từ 3 lần trở lên trong vòng 5 năm. Tuy nhiên, dự luật này đã tự động bị hủy bỏ khi nhiệm kỳ Quốc hội khóa 21 kết thúc. Hiện tại, một dự luật sửa đổi có nội dung tương tự do Nghị sĩ Eom Tae-young thuộc đảng Quyền lực Quốc dân (Ủy ban Đất đai, Hạ tầng và Giao thông) đề xuất đang được trình lại và chờ xem xét.
Một đại diện giới xây dựng chỉ trích: "Lý do các công ty xây dựng tìm đến các đơn vị không đăng ký đơn thuần là để cắt giảm chi phí. Những đơn vị nhận thầu với giá thấp càng cảm thấy áp lực lớn về chi phí trong thời kỳ lạm phát. Việc giao thầu phụ cho đơn vị không đăng ký không chỉ ảnh hưởng đến quy trình thi công mà còn liên quan trực tiếp đến các vấn đề an toàn và chất lượng sau khi công trình hoàn thành, vì vậy cần phải tăng cường giám sát và xử phạt nghiêm ngặt hơn."