[비즈한국] Dự án “Hệ thống thông tin liên lạc mạng vô tuyến di động cấp lữ đoàn trở xuống (MANET)” mà LIG Nex1079550 vừa trúng thầu gần đây đang gây ra tranh cãi khi một doanh nghiệp quốc phòng vừa và nhỏ, vốn sở hữu công nghệ độc lập, đã bị các tập đoàn lớn vượt mặt do các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ đề xuất. Các chuyên gia chỉ ra rằng cần phải sửa đổi các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ hệ thống vũ khí hiện hành để đảm bảo sự công bằng cho hệ sinh thái quốc phòng.
Theo ngành công nghiệp, vào ngày 3 vừa qua, LIG Nex1 đã ký kết thỏa thuận dự án thử nghiệm nhanh với Viện Công nghệ Đạt được nhanh chóng Quốc phòng (DAPA) để phát triển “Hệ thống thông tin liên lạc MANET cấp lữ đoàn trở xuống”. Quy mô dự án là 15,3 tỷ won và dự kiến sẽ kéo dài đến năm 2027.
MANET là hệ thống thông tin liên lạc thế hệ mới, cho phép xây dựng mạng lưới hiệu quả thông qua kết nối trực tiếp giữa các thiết bị đầu cuối trong môi trường không thể sử dụng cơ sở hạ tầng viễn thông như trạm phát sóng, hoặc trong thời chiến, thảm họa, thiên tai khiến mạng lưới liên lạc bên ngoài bị cắt đứt. Thông qua dự án này, LIG Nex1 dự kiến sẽ phát triển 3 loại thiết bị liên lạc gồm: “thiết bị liên lạc cho máy bay không người lái” gắn trên drone giám sát, “thiết bị liên lạc cầm tay” cho binh sĩ và “thiết bị liên lạc loại gắn xe” có thể lắp trên xe quân sự.
Dự án “Hệ thống thông tin liên lạc MANET cấp lữ đoàn trở xuống” được thực hiện dưới dạng dự án thử nghiệm nhanh do Viện Công nghệ Đạt được nhanh chóng Quốc phòng chủ trì, đã bắt đầu thông báo thầu để lựa chọn nhà thầu vào tháng 6 năm ngoái. Theo kết quả điều tra của BizHankook, các doanh nghiệp như LIG Nex1, Hanwha000880, Huneed005870 đã tham gia đấu thầu. Một nguồn tin trong ngành giải thích: “Điểm đánh giá giữa LIG Nex1 và Hanwha chênh lệch không quá 1 điểm, nhưng với Huneed lại chênh lệch tới 10 điểm. Ngay từ khi bắt đầu đánh giá, các tập đoàn lớn đã chiếm ưu thế hơn doanh nghiệp vừa và nhỏ khoảng 6 điểm”. Trong bối cảnh các gói thầu thường được quyết định bởi tỷ lệ chênh lệch dưới một điểm, thì khoảng cách trên 6 điểm thực chất đã làm mất đi ý nghĩa của sự cạnh tranh.
Vấn đề nằm ở chỗ Huneed là công ty đầu tiên tại Hàn Quốc sở hữu công nghệ MANET độc quyền và từng có kinh nghiệm cung cấp cho quân đội, nhưng lại thất bại trong việc giành thầu với khoảng cách điểm số lớn như vậy. Huneed đã thúc đẩy hợp tác phát triển công nghệ quốc tế với DTC (Domo Tactical Communications) của Anh – đơn vị sở hữu công nghệ MANET – và đã phát triển phần mềm MANET kiểu Hàn Quốc được trang bị hệ thống mật mã do Chính phủ Hàn Quốc chứng nhận. Nhờ thành tựu này, tháng 7 năm ngoái, họ đã trở thành đơn vị đầu tiên tại Hàn Quốc cung cấp bộ đàm MANET cho Lục quân và cũng đã thành công trong việc nội địa hóa các mô-đun gắn trên nền tảng di động. Thực tế, ngoài Huneed, hiện chưa có doanh nghiệp nào khác tại Hàn Quốc thực dụng hóa được công nghệ MANET. Do đó, Huneed đã đệ đơn khiếu nại lên Văn phòng Thanh tra của DAPA nhưng không có biện pháp nào được thực thi.
Trong ngành, người ta giải thích rằng do tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ hệ thống vũ khí hiện nay, các doanh nghiệp vừa và nhỏ dù có công nghệ cũng không thể cạnh tranh với các tập đoàn lớn. Phương thức đánh giá hiện tại bao gồm 3 phần: đánh giá năng lực kỹ thuật (80 điểm), đánh giá chi phí (20 điểm) và đánh giá điểm cộng/trừ. Trong đánh giá năng lực kỹ thuật, có nhiều hạng mục phụ thuộc vào quy mô doanh nghiệp thay vì năng lực sản xuất và phát triển thực tế của sản phẩm hoàn chỉnh, điều này tạo lợi thế cho các tập đoàn lớn. Những doanh nghiệp có đông nhân sự phát triển nhận được nhiều điểm cộng hơn so với những công ty sở hữu công nghệ đặc thù, tạo ra cấu trúc có lợi cho tập đoàn lớn. Thành tích nghiên cứu của công ty cũng được phản ánh, nhưng hệ thống này không nhìn vào việc phát triển công nghệ liên quan mà chỉ đơn thuần cộng điểm dựa trên kinh nghiệm tham gia nhiều dự án quốc gia.
Cũng có ý kiến cho rằng kết quả thiếu công bằng là do sự thiếu chuyên môn của các thành viên hội đồng đánh giá. Hội đồng đánh giá hồ sơ bao gồm các chuyên gia và nhân viên phụ trách theo từng lĩnh vực. Tuy nhiên, quá trình đánh giá hồ sơ bởi các chuyên gia thuộc các lĩnh vực chuyên môn khác nhau có thể tạo ra những kẽ hở. Trong khi các chuyên gia thiếu chuyên môn phải đánh giá dựa trên những hồ sơ khó xác định tính phân biệt, thì do khối lượng hồ sơ lớn và thời gian đánh giá hạn hẹp, việc đánh giá bắt buộc theo thứ bậc thường diễn ra. Một đại diện doanh nghiệp chia sẻ: “Việc triệu tập các thành viên không nắm rõ chi tiết về công nghệ cụ thể chỉ một ngày trước khi đánh giá cũng là một vấn đề. Với 600 trang hồ sơ cơ bản phải xem trong thời gian ngắn ngủi 2 đêm 3 ngày, cùng báo cáo tóm tắt khoảng 100 trang, điều này có nghĩa là rất khó để đánh giá chính xác. Tôi không hiểu làm sao có thể đánh giá công bằng khi thời gian thuyết trình của doanh nghiệp chỉ được cho phép vỏn vẹn 30 phút”.
Các chuyên gia nhấn mạnh rằng cần thay đổi tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ hệ thống vũ khí hiện hành theo hướng chú trọng vào “kỹ thuật”. Một giáo sư ngành công nghiệp quốc phòng cho biết: “Trong các hạng mục đánh giá, cần nâng cao điểm số cho những doanh nghiệp nắm giữ công nghệ cốt lõi cần thiết cho sản phẩm. Việc lựa chọn thành viên hội đồng đánh giá cũng nên cân nhắc đến sự hiểu biết về doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng như chuyên môn kỹ thuật thay vì chọn những người có mối quan hệ với tập đoàn lớn”.