[비즈한국] Những tranh cãi xung quanh việc di dời trụ sở chính của Hiệp hội Nông nghiệp Quốc gia (Nonghyup) vẫn đang tiếp diễn. Gần đây, Quốc hội đã đề xuất dự luật nhằm di dời trụ sở này. Tuy nhiên, bên trong nội bộ Nonghyup, có nhiều tiếng nói phản đối việc di dời.
Nghị sĩ Moon Geum-ju thuộc Đảng Dân chủ đồng hành đã đại diện đề xuất dự luật sửa đổi Luật Hợp tác xã Nông nghiệp (Luật Nonghyup) vào ngày 23 tháng 1. Nội dung chính của dự luật là sửa đổi quy định hiện hành "Nonghyup đặt trụ sở chính tại Seoul" thành "Địa điểm trụ sở chính của Nonghyup sẽ do điều lệ quy định". Dự luật do Nghị sĩ Moon đề xuất cũng bao gồm nội dung: "Khi quyết định địa điểm trụ sở chính hoặc đặt chi nhánh, Nonghyup phải xem xét sự phát triển cân bằng của quốc gia".
Nghị sĩ Moon giải thích: "Nhiều ý kiến cho rằng cần phải di dời thêm các cơ quan chính phủ hoặc tổ chức công đang tập trung ở khu vực đô thị để phát triển quốc gia cân bằng. Tính đến năm 2023, dân số nông hộ tại Seoul chỉ là 13.667 người, thấp nhất trong số 17 đơn vị hành chính cấp tỉnh trên cả nước".
Nghị sĩ Cho Kyeong-tae thuộc Đảng Quyền lực Quốc dân cũng đại diện đề xuất dự luật sửa đổi Luật Nonghyup với nội dung tương tự vào ngày 7 tháng 2. Ông Cho cho biết: "Có nhiều ý kiến cho rằng cần thiết phải đặt trụ sở chính của Nonghyup tại địa phương để phục vụ phát triển cân bằng quốc gia. Điều này nhằm mục đích giải quyết vấn đề mất cân bằng giữa các khu vực và góp phần vào sự phát triển hài hòa của đất nước".
Việc di dời trụ sở Nonghyup có nhiều nét tương đồng với quá trình di dời trụ sở của Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB). Chính phủ Yoon Suk-yeol đã và đang thúc đẩy kế hoạch di dời trụ sở KDB đến Busan. Giống như Nonghyup, việc di dời trụ sở KDB cũng đòi hỏi phải sửa đổi Luật Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (Luật KDB). Luật KDB hiện hành quy định trụ sở ngân hàng phải đặt tại Seoul.
Tuy nhiên, Luật KDB vẫn chưa được sửa đổi do sự phản đối thụ động từ Đảng Dân chủ đồng hành (đảng đối lập). Cựu phát ngôn viên Lim Oh-kyung của Đảng Dân chủ (hiện là nghị sĩ) từng chỉ trích vào tháng 11 năm 2022 rằng: "Việc di dời KDB đến Busan là một hành động vội vàng mà không xem xét thực trạng. Xét đến vị thế và ảnh hưởng của KDB trong nền kinh tế Hàn Quốc, cần có một cách tiếp cận và thảo luận thận trọng". Cựu phát ngôn viên tại Quốc hội Lee Su-jin cũng từng phê phán vào tháng 3 năm 2023: "Liệu họ đã cân nhắc thực tế rằng 69,2% doanh nghiệp giao dịch với KDB và 72,2% các công ty niêm yết giao dịch với ngân hàng này đều nằm ở khu vực đô thị hay chưa? Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính toàn cầu gia tăng, họ đã nghĩ cách lấp đầy khoảng trống công việc và sự hỗn loạn do việc di dời gây ra chưa?".
Đối với Nonghyup, cả Đảng Dân chủ đồng hành và Đảng Quyền lực Quốc dân đều không công khai phản đối việc di dời trụ sở. Thậm chí, nhiều nghị sĩ trong Đảng Dân chủ đồng hành, bao gồm cả người đại diện đề xuất dự luật như Nghị sĩ Moon Geum-ju, đang ủng hộ việc di dời này.
Tuy nhiên, ngay cả khi Quốc hội sửa đổi Luật Nonghyup, việc di dời trụ sở sẽ rất khó khăn nếu không có sự hợp tác từ chính Nonghyup. Dự luật sửa đổi được đề xuất nêu rõ rằng trụ sở chính phải được đặt "tại nơi do điều lệ quy định" thay vì một khu vực cụ thể nào. Do đó, ngay cả sau khi sửa luật, Nonghyup hoàn toàn có quyền giữ trụ sở tại Seoul.
Khác với KDB là một doanh nghiệp công, Nonghyup là một doanh nghiệp tư nhân. Chủ tịch KDB do chính phủ bổ nhiệm, trong khi Chủ tịch Nonghyup được bầu bởi chính các thành viên trong nội bộ. Về mặt bề nổi, đây là cơ cấu mà chính phủ hay Quốc hội không thể can thiệp vào công tác điều hành của Nonghyup. Từ phía Nonghyup, nhu cầu di dời trụ sở mà không có bất kỳ lợi ích đền đáp nào là rất thấp.
Việc di dời cũng phải vượt qua sự phản đối từ nội bộ. Được biết, phần lớn nhân viên Nonghyup phản đối việc di dời trụ sở. Liên đoàn Công đoàn Ngành Tài chính Hàn Quốc (Liên đoàn Tài chính) phản đối: "Việc di dời trụ sở đến một khu vực nhất định không giúp ích nhiều cho phát triển cân bằng. Thay vào đó, chi phí di dời lên tới hàng nghìn tỷ won sẽ làm giảm khả năng cạnh tranh trong ngành nông nghiệp và khiến cuộc sống của người nông dân trở nên khó khăn hơn".
Công đoàn NH Nonghyup thuộc Liên đoàn Tài chính cũng khẳng định: "Việc cưỡng ép thay đổi địa điểm trụ sở, gây ra chi phí hàng nghìn tỷ won và xâm phạm quyền tự do cư trú của hàng chục nghìn nhân viên cùng gia đình là vi hiến và phi pháp. Những thiệt hại do việc di dời trụ sở Nonghyup gây ra là quá rõ ràng, vì vậy phía doanh nghiệp cần phải sống còn để ngăn chặn dự luật này".
Thậm chí, còn có những tiếng nói nghi ngờ về một cuộc "giao dịch lập pháp". Liên đoàn Công đoàn Hàn Quốc (FKTU) chỉ trích: "Mục đích di dời trụ sở Nonghyup không dựa trên sự phát triển của ngành nông nghiệp hay tính khả thi thực tế, mà xuất phát từ lợi ích chính trị của các nghị sĩ nhằm tranh thủ lá phiếu tại khu vực bầu cử của họ. Đặc biệt, có những nghi vấn cho rằng có một cuộc trao đổi chính trị ngầm, chẳng hạn như bảo đảm việc tái đắc cử cho Chủ tịch Nonghyup, trong quá trình thúc đẩy dự luật này".
Trùng hợp thay, gần đây đã có những cuộc thảo luận về việc cho phép tái đắc cử chủ tịch trong nội bộ Nonghyup. Theo Luật Nonghyup hiện hành, chủ tịch không được phép tái đắc cử. Để có thể tái đắc cử, cần phải sửa đổi luật. Tại cuộc họp hội đồng thường kỳ lần thứ 13 của Nonghyup vào tháng 10 năm ngoái, kế hoạch thúc đẩy đề xuất sửa đổi Luật Nonghyup đã được báo cáo. Kế hoạch này bao gồm nội dung cho phép chủ tịch tái đắc cử và thực hiện quyền đại diện khi chủ tịch đương nhiệm tham gia tranh cử.
Về điều này, Nghị sĩ Yoon Jun-byeong của Đảng Dân chủ đồng hành từng chỉ trích vào tháng 10 năm ngoái: "Chủ tịch Nonghyup Kang Ho-dong cũng là người tham gia hội đồng, tài liệu này đã được phân phát từ trước nên chắc chắn ông ấy đã biết việc sửa đổi luật để cho phép 'tự tái đắc cử' có trong kế hoạch".
Các bên liên quan cực lực phủ nhận những nghi vấn về giao dịch lập pháp này. Một quan chức từ văn phòng Nghị sĩ Moon Geum-ju giải thích: "Nếu nhìn vào các dự luật được đề xuất tại Quốc hội khóa 21, các dự luật liên quan đến việc di dời trụ sở Nonghyup và tái đắc cử chủ tịch được đề xuất cùng lúc. Chúng tôi không đề xuất dự luật liên quan đến việc tái đắc cử và hoàn toàn không có bất kỳ thỏa thuận nào với phía Nonghyup về các giao dịch lập pháp".
Ngay cả khi không có giao dịch lập pháp, dư luận về Quốc hội vẫn không mấy thiện cảm. Một quan chức trong giới kinh doanh phê phán: "Làm gì có chuyện cứ thúc đẩy dự luật một cách mù quáng mà không có thảo luận hay biện pháp đối phó nào như vậy? Việc này chỉ có thể được xem là nỗ lực tạo công trạng bằng cách đưa trụ sở Nonghyup về địa phương của mình".
Ngay cả khi vượt qua các ý kiến phản đối, cũng khó có thể đảm bảo dự luật sẽ được thông qua. Nếu trong tương lai việc thảo luận di dời trụ sở trở nên cụ thể, khó có thể loại trừ khả năng các nghị sĩ có khu vực bầu cử tại Seoul sẽ đứng ra phản đối. Trong trường hợp của KDB, hầu hết các nghị sĩ khu vực Seoul đều đang phản đối việc di dời. Phía Nonghyup vẫn chưa đưa ra lập trường chính thức về vấn đề này.