[비즈한국] Gần đây, việc một số dược sĩ y học cổ truyền (hanyak-sa) kinh doanh thuốc kê đơn (ETC) nhận quyết định không chuyển hồ sơ khởi tố do thiếu bằng chứng đã gây ra tâm lý hoang mang trong cộng đồng dược sĩ. Một quan chức của Bộ Y tế và Phúc lợi cho biết: “Chúng tôi sẽ xem xét việc đưa ra ý kiến bổ sung sau khi nắm bắt tình hình xử lý tại từng địa phương”. Về quyết định không khởi tố lần này, giới hanyak-sa lập luận rằng: “Việc người mở hiệu thuốc đặt mua thuốc kê đơn không vi phạm Luật Dược” và nhấn mạnh: “Cần phải áp dụng tiêu chuẩn tương tự đối với cả dược sĩ (yak-sa)”.
Cảnh báo xử phạt hành chính đối với 61 cơ sở, nhắc nhở khoảng 110 cơ sở
Tháng 6 năm ngoái, Bộ Y tế và Phúc lợi thông báo: “Đã phát hiện các trường hợp thuốc kê đơn nằm ngoài phạm vi cấp phép được cung cấp cho các hiệu thuốc do hanyak-sa mở”. Bộ đã phối hợp với chính quyền địa phương tiến hành điều tra thực trạng đối với 217 hiệu thuốc trong số 838 hiệu thuốc do hanyak-sa mở (tính đến cuối tháng 3 năm 2024) có báo cáo về việc cung ứng thuốc kê đơn giai đoạn 2022-2023. Kết quả là, Bộ Y tế và Phúc lợi đã đưa ra cảnh báo xử phạt hành chính đối với 61 cơ sở vi phạm các quy định pháp luật liên quan, như đặt mua thuốc kê đơn lặp đi lặp lại để tự uống mà không có đơn thuốc, hoặc sử dụng cho mục đích học tập, hoạt động thiện nguyện. Khoảng 110 hiệu thuốc khác, vốn chỉ đặt mua thuốc kê đơn 1-2 lần hoặc tự tiêu hủy/lưu trữ thuốc đã quá hạn trả hàng, đã nhận biện pháp nhắc nhở.
Đây là cuộc điều tra thực trạng đầu tiên mà cơ quan y tế thực hiện đối với các hiệu thuốc do hanyak-sa mở. Khi các hình thức xử phạt hành chính được cảnh báo sau đó, cộng đồng dược sĩ lúc bấy giờ coi đây là bước đi đầu tiên để giải quyết xung đột chức năng với hanyak-sa. Tuy nhiên, khi một số hanyak-sa bị Bộ Y tế và Phúc lợi cùng Hiệp hội Dược sĩ Hàn Quốc cáo buộc gần đây nhận quyết định không khởi tố do thiếu bằng chứng, nhiều dược sĩ cấp cơ sở đã lên tiếng cho rằng: “Đó là nhận định vội vàng của Hiệp hội Dược sĩ”. Được biết, trong quá trình điều tra, các hanyak-sa đã khai rằng họ mua thuốc kê đơn để tự uống, hoặc cung cấp miễn phí cho các hoạt động thiện nguyện, hoặc đã tiêu hủy chúng.
Một quan chức của Bộ Y tế và Phúc lợi cho biết: “Chúng tôi hiện đang nắm bắt tình hình của từng chính quyền địa phương. Có nơi đã hoàn tất thủ tục tố cáo, có nơi vẫn đang xem xét nội bộ. Sau khi nắm bắt, chúng tôi dự định sẽ đưa ra ý kiến với cảnh sát nếu cần thiết”. Vị này cho biết thêm: “Chúng tôi sẽ quyết định có tiến hành điều tra bổ sung đối với các hiệu thuốc do hanyak-sa mở hay không sau khi xem xét kết quả điều tra, nội dung thẩm tra của chính quyền địa phương và năng lực hành chính khả thi của địa phương đó”.
Giới hanyak-sa: “Việc nhập thuốc kê đơn không vi phạm Luật Dược”
Giới hanyak-sa phản ứng rằng quyết định không khởi tố lần này là điều tất yếu. Họ khẳng định rằng hanyak-sa chỉ làm những việc hợp pháp trong phạm vi do Luật Dược quy định và cho rằng một số hanyak-sa đã bị thiệt hại trong quá trình điều tra thực trạng. Ông A, người nắm rõ tình hình nội bộ của Hiệp hội Hanyak-sa, cho biết: “Bộ Y tế đã tiến hành điều tra khi chỉ dựa vào dữ liệu cung ứng thuốc kê đơn của các hiệu thuốc do hanyak-sa mở để kết luận rằng họ vi phạm Luật Dược. Theo Luật Dược, việc người mở hiệu thuốc đặt mua thuốc kê đơn không phải là lý do vi phạm”. Ông nói thêm: “Có vẻ như cuộc điều tra diễn ra chỉ vì phía Hiệp hội Dược sĩ liên tục đặt vấn đề nên họ buộc phải xem xét thực trạng”.
Ông A cho rằng: “Việc hanyak-sa nhập thuốc kê đơn không phải là vấn đề”, và đối với việc tự tiêu hủy thuốc, ông khẳng định đó là “việc hợp lý để quản lý tồn kho”. Ông A nói: “Ngay cả các trung tâm y tế cũng cho biết họ bối rối không biết dựa trên căn cứ nào để phán xét. Việc tiếp cận theo hướng ‘đã nhập hàng thì chắc chắn đã bào chế và bán’ là sai lầm. Khi đặt nhiều mặt hàng, sai sót là điều khó tránh khỏi. Vì chi phí trả lại hàng rất cao nên việc gom lại để trả hàng định kỳ 6 tháng hoặc 1 năm một lần, hoặc tự tiêu hủy là hợp lý về mặt quản lý tồn kho. Nếu đây là hành vi vi phạm, thì cần phải áp dụng tiêu chuẩn tương tự đối với cả dược sĩ”.
Ông cũng cho biết vấn đề còn nằm ở việc các công ty dược phẩm báo cáo dữ liệu cung ứng không chính xác. Ông A giải thích: “Cuộc điều tra lần này dựa trên hồ sơ cung ứng thuốc do các công ty dược lập. Họ bắt buộc phải báo cáo chi tiết số lượng cung cấp từng mặt hàng cho các cơ sở y tế hoặc hiệu thuốc. Thế nhưng, nhiều hanyak-sa cảm thấy khó chịu và chịu thiệt hại vì hồ sơ lưu lại rằng họ đã đặt hàng trong khi thực tế họ không hề đặt. Có thể đó là sai sót của nhân viên, nhưng qua tìm hiểu, tôi thấy nhiều trường hợp công ty dược giả tạo hồ sơ để tạm thời giữ tồn kho nhằm chuyển thuốc cho hiệu thuốc khác, sau đó xử lý bằng cách ghi là trả lại hàng”.
Mặt khác, Hiệp hội Hanyak-sa Hàn Quốc khẳng định sẽ tích cực hợp tác nếu Chính phủ phân định rõ ràng các loại thuốc mà dược sĩ và hanyak-sa được phép kinh doanh. Một quan chức của Hiệp hội Hanyak-sa cho biết: “Theo cảm tính chung, dư luận có thể nghi ngờ việc hanyak-sa kinh doanh thuốc kê đơn. Tuy nhiên, các dược sĩ cũng tùy tiện sử dụng các chế phẩm y học cổ truyền. Rốt cuộc là do Chính phủ chưa từng đưa ra tiêu chuẩn cụ thể nào cả. Tôi nghi ngờ liệu cách tiếp cận chỉ nhắm vào việc hanyak-sa kinh doanh thuốc kê đơn có phải là hành chính hợp lý hay không”. Về cơ chế đối thoại, vị này cho biết: “Cho đến nay, các bên liên quan vẫn chưa nhận được đề xuất chính thức hoặc tổ chức cuộc họp nào liên quan đến việc thành lập cơ chế hiệp thương”.