[비즈한국] Tổng thống Mỹ Donald Trump đã thông báo về việc áp thuế 25% đối với dược phẩm của Hàn Quốc kể từ tháng tới. Trong bối cảnh vấn đề 'thiếu hụt dược phẩm' tại Mỹ - đối tác thương mại dược phẩm lớn nhất của chúng ta - vẫn chưa có dấu hiệu được giải quyết, dư luận đang đổ dồn sự quan tâm vào việc mức thuế này sẽ tác động như thế nào đến ngành dược phẩm Hàn Quốc. Trước đó, Tổng thống Trump đã cam kết trong cương lĩnh tranh cử của mình về việc sản xuất nội địa hóa toàn bộ các loại thuốc thiết yếu.
Mỹ có khoảng 200~300 loại 'thuốc thiếu hụt' mỗi năm
Theo Đạo luật Thực phẩm, Dược phẩm và Mỹ phẩm Liên bang, Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) sẽ coi tình trạng là 'thiếu hụt dược phẩm' và công khai các hạng mục liên quan trên trang web của mình khi nguồn cung thuốc tại Mỹ không đáp ứng được nhu cầu hiện tại hoặc dự kiến, hoặc được dự đoán sẽ không đáp ứng được. Tính đến ngày 10, có 245 loại thuốc đang được liệt kê. Trong đó, 91 loại 'đang thiếu hụt', 15 loại 'đã giải quyết' và 138 loại 'bị ngừng cung cấp'. Các hạng mục 'đã giải quyết' được dựa trên dữ liệu tích lũy trong 6 tháng, còn hạng mục 'bị ngừng cung cấp' dựa trên dữ liệu 1 năm.
Mỗi năm, Mỹ ghi nhận khoảng 100 loại thuốc mới được đăng ký là 'thuốc thiếu hụt'. Do đó, tổng số mặt hàng thiếu hụt luôn duy trì ở mức 200~300 loại. Theo báo cáo thiếu hụt dược phẩm của Hiệp hội Dược sĩ Bệnh viện Hoa Kỳ (ASHP), số lượng 'thuốc thiếu hụt' mới là 129 vụ vào năm 2020, 114 vụ năm 2021, 160 vụ năm 2022, 156 vụ năm 2023 và 128 vụ năm 2024. Quý 1 năm 2024 ghi nhận mức cao kỷ lục với 323 vụ, và quý 4 năm ngoái - thời điểm gần nhất báo cáo được lập - con số này là 271 vụ. Phân loại theo nhóm, đứng đầu là CNS (Hệ thần kinh trung ương), tiếp theo là Antimicrobials (thuốc kháng khuẩn), Fluids (dịch truyền), Chemo (hóa trị ung thư) và Hormone Agents (thuốc hormone).
Mỹ, quốc gia nhập khẩu và xuất khẩu thuốc thành phẩm lớn nhất
Hàn Quốc đang chịu ảnh hưởng trực tiếp từ vấn đề thiếu hụt dược phẩm của Mỹ do đây là đối tác thương mại lớn nhất của chúng ta. Theo hiện trạng xuất nhập khẩu dược phẩm theo quốc gia của Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm Hàn Quốc, tính đến năm 2023, Mỹ là quốc gia mà Hàn Quốc nhập khẩu thuốc thành phẩm nhiều nhất, với giá trị nhập khẩu lên tới 1,066 tỷ USD (1,5524 nghìn tỷ KRW). Đối với dược liệu, Trung Quốc là quốc gia xuất khẩu và nhập khẩu lớn nhất trong 2 năm liên tiếp. Tính đến năm 2023, Mỹ cũng là quốc gia mà Hàn Quốc xuất khẩu thuốc thành phẩm nhiều nhất với 896 triệu USD (15,8591 nghìn tỷ KRW). Năm 2022, Mỹ cũng giữ vị trí thị trường xuất khẩu lớn nhất. Về dược liệu, Nhật Bản đứng đầu với 311 triệu USD (451,9763 tỷ KRW), theo sau là Trung Quốc.
Trong thời gian diễn ra đại dịch COVID-19, Mỹ đã liên tục nỗ lực đảm bảo chuỗi cung ứng dược phẩm. Tháng 8 năm 2020, Tổng thống Trump đã công bố sắc lệnh hành pháp đảm bảo sản xuất các loại thuốc thiết yếu trong nước, và Tổng thống Biden cũng đã ký sắc lệnh hành pháp vào năm 2021, yêu cầu kiểm tra rủi ro chuỗi cung ứng trong 4 lĩnh vực cốt lõi bao gồm cả dược phẩm. Sau đó, báo cáo đánh giá chuỗi cung ứng bao gồm 3 khuyến nghị và 6 nhiệm vụ chính sách nhằm tăng cường chuỗi cung ứng dược phẩm trong nước đã được công bố. Tiếp đó, Tổng thống Biden đã củng cố chính sách bảo hộ dược phẩm sản xuất trong nước thông qua các lệnh hành pháp về công nghệ sinh học và sản xuất sinh học quốc gia.
Trong bối cảnh đó, việc Tổng thống Trump gần đây cảnh báo áp thuế lên dược phẩm đang khiến ngành dược lo ngại. Tổng thống Trump đã thông báo rằng bắt đầu từ 0 giờ ngày 12 tới (theo giờ chuẩn miền Đông Hoa Kỳ), sẽ áp thuế 25% đối với thép và nhôm, và từ ngày 2 tháng 4 sẽ áp mức thuế 25% đối với các mặt hàng xuất khẩu của Hàn Quốc như ô tô, chất bán dẫn và dược phẩm, đồng thời áp dụng 'thuế quan tương hỗ' dựa trên tỷ lệ thuế quan của quốc gia đối tác. Trong một cuộc phỏng vấn với Fox News vào ngày 9, khi được hỏi về tình hình sau khi áp dụng thuế tương hỗ, Tổng thống Trump cho biết: "Một số mức thuế có thể sẽ tăng tùy theo tình hình, tôi không nghĩ chúng sẽ giảm đi".
Nhiều khả năng Tổng thống Trump sẽ khôi phục Sắc lệnh hành pháp 13944 mà ông đã ký trong nhiệm kỳ trước. Sắc lệnh 13944 có nội dung chính là đảm bảo năng lực sản xuất và thúc đẩy sản xuất trong nước thông qua việc chỉnh đốn chuỗi cung ứng thuốc thiết yếu. Trong cương lĩnh tranh cử của mình, Trump tuyên bố: "Hiện có hơn 295 loại thuốc đang bị thiếu hụt, mức cao nhất trong 5 năm qua. Tôi sẽ khôi phục Sắc lệnh hành pháp 13944 ngày 6 tháng 8 năm 2020, thực hiện từng bước việc áp thuế và hạn chế nhập khẩu đối với các loại thuốc thiết yếu, nhằm đưa toàn bộ quá trình sản xuất thuốc thiết yếu trở lại nước Mỹ".