[비즈한국] Năm ngoái, tỷ lệ tăng số trẻ em sinh ra tại thành phố Incheon ghi nhận mức 11,6%, cho thấy mức tăng mạnh nhất trong số các thành phố và tỉnh thành trên toàn quốc, cao gấp khoảng 3 lần so với mức trung bình 3,6% của cả nước. Chính quyền thành phố Incheon đánh giá rằng chính sách hỗ trợ sinh sản số 1 của Incheon mang tên ‘i Plus 100 triệu Dream’ đã có tác động rất lớn. BizHankook đã xem xét liệu các khoản hỗ trợ bằng tiền mặt như trợ cấp sinh con của chính quyền địa phương có thực sự ảnh hưởng đến việc tăng tỷ lệ sinh hay không.
Trước đây, đã có những trường hợp doanh nghiệp tư nhân chứ không phải chính phủ trung ương hay chính quyền địa phương chi trả ‘100 triệu won trợ cấp sinh con’. Qua hiện trạng các chính sách hỗ trợ sinh sản tại các địa phương có tỷ lệ tăng số trẻ sơ sinh cao vào năm ngoái, chúng tôi đã xem xét liệu có mối quan hệ nhân quả đáng kể nào giữa các hỗ trợ kinh tế như ‘tiền mặt’ và tỷ lệ tăng trưởng hay không.
Thành phố Incheon, tổng tỷ suất sinh tăng sau 10 năm kể từ khi hỗ trợ ‘100 triệu won’
Thành phố Incheon, nơi nhận được sự quan tâm nhờ số lượng trẻ sơ sinh tăng, đang triển khai chính sách ‘i Plus 100 triệu Dream’, hỗ trợ tổng số tiền hơn 100 triệu won cho tất cả trẻ em sinh ra tại Incheon cho đến năm 18 tuổi. Xem xét cụ thể, ngoài các khoản hiện có như trợ cấp cha mẹ, phụ cấp trẻ em, thẻ ưu đãi gặp mặt lần đầu, chi phí giáo dục tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông là 72 triệu won, thành phố chi trả thêm 28 triệu won bao gồm ‘khoản hỗ trợ Thiên thần (10,4 triệu won)’, ‘phụ cấp ước mơ cho bé’, chi phí đi lại cho phụ nữ mang thai, v.v. Về cơ bản là tổng 100 triệu won, nhưng tùy theo hoàn cảnh cá nhân hoặc điều kiện thu nhập, có thể nhận được lên tới tối đa 340 triệu won. Chính sách này được công bố vào tháng 12 năm 2023, và vào thời điểm đó, Incheon là chính quyền địa phương đầu tiên hỗ trợ tiền mặt trong toàn bộ chu kỳ từ khi sinh ra đến khi nuôi dạy trẻ.
Sau khi thực hiện chính sách này vào năm 2024, số trẻ sơ sinh của Incheon là 15.242 trẻ, tăng 11,6% so với năm trước (13.659 trẻ). Nhìn vào tổng tỷ suất sinh (số trẻ em sinh ra trên 1 phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ), vào năm 2023 là 0,69 trẻ, thấp hơn mức trung bình toàn quốc là 0,72, nhưng đến năm 2024 đã đạt 0,76 trẻ, vượt mức trung bình toàn quốc là 0,75. Nhìn vào xu hướng tổng tỷ suất sinh của Incheon trong 10 năm gần đây, con số này liên tục giảm: 1,216 trẻ vào năm 2015, 1,144 trẻ năm 2016, 1,007 trẻ năm 2017, 1,006 trẻ năm 2018, 0,940 trẻ năm 2019, 0,829 trẻ năm 2020, 0,778 trẻ năm 2021, 0,747 trẻ năm 2022 và 0,694 trẻ năm 2023. Thành phố Incheon phân tích rằng các chính sách thuộc chuỗi "i" bao gồm chính sách số 1 ‘i Plus 100 triệu Dream’, chính sách số 2 ‘i Plus Nhà ở Dream’ và chính sách số 3 ‘i Plus Giao thông Dream’ đã khuyến khích tầng lớp thanh niên ổn định cuộc sống, góp phần làm tăng tỷ lệ sinh.
Daegu, Seoul, Jeonnam – những nơi có tỷ lệ tăng số trẻ sinh cao cũng có nhiều phúc lợi sinh sản
Những tiếng nói yêu cầu ‘tiền mặt’ và ‘hỗ trợ kinh tế’ cho việc sinh con đã liên tục được đưa ra. Theo kết quả ‘Khảo sát nhận thức về kết hôn, sinh con và nuôi dạy con cái’ của Ủy ban Xã hội Dân số thấp và Già hóa, 88,3% người trả lời (tỷ lệ cao nhất) cho biết họ ‘có’ hoặc ‘rất có’ ý định sinh con ‘nếu tiền lương vẫn đầy đủ ngay cả khi nghỉ thai sản hoặc giảm giờ làm’. Câu trả lời này đứng đầu với 87,6% ở nam giới và 89,1% ở nữ giới. Trường hợp chọn ‘nếu trợ cấp nuôi dạy trẻ của chính phủ tăng lên’ cũng chiếm 81,9% tổng số người tham gia. Ngoài ra, đối với các biện pháp chính phủ cần ưu tiên thực hiện để kích hoạt hệ thống cân bằng công việc - gia đình, nhiều người chọn các khía cạnh kinh tế như: ‘giảm thiểu cắt giảm lương do sử dụng hệ thống’ chiếm 25,1%, ‘hỗ trợ bồi thường cho người thay thế công việc’ chiếm 21,9%, và ‘tăng cường trừng phạt các doanh nghiệp gây bất lợi do sử dụng hệ thống’ chiếm 19,1%.
Tại sao các cặp vợ chồng mới cưới ở Hàn Quốc lại nhạy cảm với khía cạnh ‘kinh tế’ khi sinh con? Đó là vì tốn rất nhiều tiền để nuôi dạy một đứa trẻ. Theo báo cáo gần đây của CNN (Mỹ), Viện nghiên cứu Dân số và Chính sách công Yuwa ở Bắc Kinh, Trung Quốc đã công bố ‘Báo cáo chi phí nuôi dạy con cái tại Trung Quốc’, trong đó quốc gia có chi phí nuôi dạy con cái đến 18 tuổi cao nhất là Hàn Quốc, đạt 7,79 lần so với GDP bình quân đầu người. Tiếp theo là Trung Quốc 6,3 lần, Ý 6,28 lần, Anh 5,25 lần và New Zealand 4,55 lần. Các quốc gia có chi phí nuôi dạy con cái tương đối thấp so với thu nhập là Singapore (2,1 lần), Úc (2,08 lần) và Pháp (2,24 lần).
Chi phí giáo dục tư nhân từ tiểu học đến trung học phổ thông cũng có xu hướng tương tự. Đây là chi phí cho việc học bổ sung ngoài trường học theo nhu cầu cá nhân ngoài chương trình giáo dục chính quy, bao gồm phí học thêm, phí gia sư, phí mua học liệu, phí học trực tuyến ngoại trừ EBS, v.v. Theo điều tra của Cục Thống kê Hàn Quốc, ‘Chi phí giáo dục tư nhân bình quân mỗi tháng trên mỗi học sinh’ được tính bằng cách chia tổng chi phí giáo dục tư nhân bình quân mỗi tháng cho số lượng học sinh đã tăng liên tục kể từ năm 2007. Chỉ riêng năm 2020, do đại dịch COVID-19, chi phí giáo dục tư nhân đã giảm từ 321.000 won xuống còn 302.000 won, nhưng sau đó lại tăng mạnh. Cụ thể là 367.000 won vào năm 2021, 410.000 won vào năm 2022, 434.000 won vào năm 2023 và 474.000 won vào năm 2024.
Ngoài Incheon, các thành phố và tỉnh khác chọn ‘chi trả tiền mặt’ thì sao? Liệu có sự thay đổi đáng kể nào đối với tỷ lệ sinh không? Daegu, Seoul và Jeonnam – những nơi ghi nhận tỷ lệ tăng sinh cao lần này – đều có phúc lợi sinh sản đáng kể.
Daegu, nơi ghi nhận tỷ lệ tăng số trẻ sơ sinh trung bình là 7,5%, chi trả 1 triệu won cho con thứ hai và 2 triệu won trở lên cho con thứ ba trở đi dưới dạng ‘Trợ cấp chúc mừng sinh con’. Số người được thụ hưởng trong năm 2024 là 3.730 người. Daegu cũng hỗ trợ một phần chi phí sau sinh thông qua ‘Dự án cử chuyên gia chăm sóc sức khỏe bà mẹ’. Tỷ lệ tăng số trẻ sơ sinh của Seoul là 5,3%. Trong trường hợp của Seoul, thành phố hỗ trợ chi phí đi lại trị giá 700.000 won, chi phí chăm sóc sau sinh 1 triệu won mỗi bà mẹ (2 triệu won cho sinh đôi, 3 triệu won cho sinh ba), và chi trả trợ cấp sinh con trị giá khoảng 900.000 won mỗi tháng cho các doanh nghiệp nhỏ. Jeonnam, nơi ghi nhận tỷ lệ tăng 5,1%, đã thiết lập sự hỗ trợ toàn chu kỳ tương tự như Incheon. Bằng cách bổ sung ‘Trợ cấp cơ bản khi sinh con’ (tỉnh và thành phố/quận mỗi bên gánh chịu 50%) vào khoản hỗ trợ của chính phủ trung ương, họ chi trả tổng cộng 43,2 triệu won cho đến khi trẻ được 18 tuổi. Nếu trẻ tiếp tục cư trú tại Jeonnam cho đến khi trưởng thành, gia đình có con đầu lòng nhận được 43,2 triệu won, gia đình có con thứ hai nhận 86,4 triệu won và gia đình có con thứ ba nhận 129,6 triệu won.