Độc quyền
'Công viên Hannam gần như bị hủy bỏ' Seoul gặp khó trong việc cưỡng chế thu hồi đất

[비즈한국] Trong bối cảnh kế hoạch thực hiện dự án xây dựng Công viên Hannam tại quận Yongsan, Seoul sắp hết hiệu lực vào tháng 6 tới, kết quả điều tra của Bizhankook xác nhận rằng việc chính quyền thành phố Seoul tiến hành cưỡng chế thu hồi đất cho công viên này gần như là điều không thể. Mặc dù thành phố đã giành chiến thắng chung cuộc tại tòa vào tháng 3 vừa qua sau cuộc tranh chấp pháp lý kéo dài với chủ sở hữu đất là Booyoung Housing về hiệu lực của kế hoạch dự án, nhưng chi phí bồi thường đất lên tới 460 tỷ won đã trở thành rào cản lớn đối với việc triển khai thực tế. Kế hoạch xây dựng Công viên Hannam gần như chắc chắn sẽ bị hủy bỏ, và thành phố đang lên kế hoạch tìm kiếm các phương án khác như đưa các công trình công cộng vào khu đất này trong tương lai.

Theo một quan chức của chính quyền thành phố Seoul, việc nộp đơn yêu cầu cưỡng chế thu hồi đất để xây dựng công viên trước khi kế hoạch thực hiện dự án hết hiệu lực vào tháng 6 tới là điều gần như không khả thi. Lý do chính được cho là dù đã nỗ lực tìm kiếm phương án thu hồi đất, nhưng thành phố vẫn không thể giải quyết được các vấn đề về ngân sách và tài chính. Hiện tại, Seoul được cho là đang xem xét các biện pháp quản lý đô thị sau khi kế hoạch xây dựng Công viên Hannam mất hiệu lực, chẳng hạn như đưa các công trình công cộng vào khu vực này.

Hiệu lực của kế hoạch thực hiện dự án Công viên Hannam sẽ kết thúc vào tháng 6 tới. Theo Luật Quy hoạch và Sử dụng đất quốc gia, nếu bên thực hiện dự án đối với các cơ sở quy hoạch đô thị bị trì hoãn lâu dài không nộp đơn cưỡng chế thu hồi đất trong vòng 5 năm kể từ ngày công bố kế hoạch thực hiện, thì kế hoạch đó sẽ mất hiệu lực. Ngày công bố kế hoạch thực hiện dự án Công viên Hannam là 25/6/2020, vì vậy hiệu lực sẽ chấm dứt vào ngày 25/6 tới. Quyết định về cơ sở quy hoạch đô thị này, vốn đã tồn tại 20 năm kể từ ngày công bố, cũng sẽ mất hiệu lực đồng thời với việc kế hoạch thực hiện dự án bị hủy bỏ theo quy định của Luật Quy hoạch quốc gia.

Một quan chức của Ban Xây dựng Công viên thuộc thành phố Seoul cho biết: "(Việc nộp đơn cưỡng chế thu hồi đất trước tháng 6) có lẽ sẽ không thể thực hiện được. Vì chúng tôi từng có ý định xây dựng công viên tại đây, nên chúng tôi sẽ cố gắng thảo luận (với chủ đất) dưới góc độ quản lý đô thị để ngăn chặn việc phát triển tùy tiện."

Quyết định này của Seoul được cho là do chi phí khổng lồ để giành quyền sở hữu khu đất. Theo dữ liệu mà Bizhankook thu thập được sau khi yêu cầu công khai thông tin từ thành phố Seoul vào đầu năm nay, thành phố ước tính cần 460 tỷ won tiền bồi thường đất và 200 tỷ won chi phí xây dựng cho dự án Công viên Hannam. Để triển khai dự án, thành phố sẽ phải trả số tiền bồi thường cao gấp 4 lần mức giá 120 tỷ won mà Booyoung Housing đã mua lại khu đất khoảng 10 năm trước. Ban đầu, Seoul thậm chí đã tính đến việc phát hành trái phiếu địa phương để đảm bảo nguồn vốn bồi thường đất.

Khu đất dự án Công viên Hannam được coi là "đất vàng" ở phía bắc sông Hàn. Với quy mô 28.197㎡ nằm tại khu vực 670 Hannam-dong, quận Yongsan, phía đông giáp với Hannam The Hill – khu căn hộ đắt giá nhất Hàn Quốc suốt 7 năm kể từ 2014, và phía bắc giáp với Nine One Hannam – khu căn hộ nối tiếp vị thế đó. Năm ngoái, giá đất công bố của khu vực công viên là khoảng 6,07 triệu won/㎡, nhưng giá giao dịch căn hộ xung quanh đã tiệm cận mức 200 triệu won cho mỗi 3,3㎡ (1 pyeong). Booyoung Housing đã mua lại khoảng 97% quyền sở hữu khu đất này vào năm 2014 với mục đích phát triển nhà ở.

Khu vực này đã được dự kiến quy hoạch làm công viên từ thời kỳ thuộc địa Nhật Bản. Chính quyền Tổng đốc Triều Tiên đã chỉ định khu vực Hannam-dong, Bogwang-dong và Itaewon-dong làm công viên công cộng thông qua thông báo vào tháng 3/1940. Sau khi giải phóng, khu vực này được sử dụng làm căn cứ và nơi ở cho quân đội Mỹ tại Hàn Quốc, rồi bị bỏ hoang sau khi quân đội Mỹ rút đi vào năm 2015. Trước đó, Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông vận tải (lúc đó là Bộ Xây dựng) đã quyết định kế hoạch xây dựng cơ sở quy hoạch đô thị với quy mô hiện tại vào tháng 4/1979, nhưng sau đó khu đất này đã được đưa vào danh sách giải tỏa khi chính phủ thiết lập hướng dẫn giải tỏa (hoàng hôn) các cơ sở quy hoạch đô thị bị trì hoãn lâu dài vào năm 2015.

Dự án xây dựng Công viên Hannam bắt đầu cụ thể hóa từ 10 năm trước. Mặc dù có những luồng ý kiến đòi bãi bỏ dự án, nhưng vào tháng 9/2015, Seoul đã quyết định kế hoạch xây dựng Công viên Hannam trên diện tích 28.197㎡ tại khu vực 677-1 Hannam-dong và công bố bản đồ địa hình. Đến tháng 4/2020, sau khi hoàn tất việc tham vấn ý kiến cư dân, vào tháng 6 cùng năm, thành phố đã phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án cơ sở quy hoạch đô thị chi tiết. Kế hoạch này bao gồm nội dung thu hồi và sử dụng khu đất công viên, bao gồm cả phần đất do Booyoung Housing sở hữu.

Booyoung Housing đã đệ đơn kiện yêu cầu hủy bỏ quyết định xây dựng công viên vào năm 2015. Tòa án sơ thẩm đã phán quyết Booyoung Housing (nguyên đơn) thắng kiện, nhưng tòa phúc thẩm đã đảo ngược phán quyết và tuyên nguyên đơn thua kiện. Booyoung Housing lập tức kháng cáo nhưng Tòa án Tối cao đã bác đơn vào năm 2018, xác nhận phán quyết thua kiện. Không nản lòng, năm 2020, Booyoung Housing tiếp tục kiện yêu cầu hủy bỏ việc phê duyệt kế hoạch thực hiện đã được cụ thể hóa. Tuy nhiên, họ đã thất bại tại tòa sơ thẩm vào tháng 4/2023, tòa phúc thẩm vào tháng 11 năm ngoái và cuối cùng là tại Tòa án Tối cao vào tháng 3 năm nay.

Nếu kế hoạch thực hiện dự án Công viên Hannam hết hiệu lực, Booyoung Housing sẽ giành được thắng lợi trên thực tế. Điều này là do hiệu lực của kế hoạch xây dựng công viên sẽ biến mất hoàn toàn, cho phép họ xem xét lại việc sử dụng khu đất từ con số không. Trước đó, dù Seoul đã yêu cầu Booyoung Housing đệ trình kế hoạch sử dụng đất vào năm ngoái, nhưng được biết doanh nghiệp này vẫn chưa gửi phương án nào. Một quan chức của Booyoung Housing cho biết: "Hiện tại, vẫn chưa có kế hoạch cụ thể nào được xác định cho khu đất này", đồng thời từ chối bình luận thêm.