[비즈한국] Sau thời kỳ luận tội kéo dài, cuối cùng ứng cử viên Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ đã được bầu làm Tổng thống thứ 21 của Hàn Quốc. Kể từ sau tình trạng thiết quân luật ngày 3 tháng 12 năm ngoái, quân đội và Bộ Quốc phòng – những bên liên quan trực tiếp – đã giữ im lặng khi trở thành đối tượng của các cuộc điều tra. Trong khi đó, ngành công nghiệp quốc phòng vẫn tiếp tục bầu không khí "thắng lớn" khi giá cổ phiếu liên tục lập đỉnh mới nhờ những thành tích xuất khẩu ra nước ngoài không ngừng nghỉ.
Việc giá cổ phiếu của các công ty quốc phòng tăng cao trong bối cảnh quân đội, Bộ Quốc phòng và chính phủ gần như không thể can thiệp vào nhiều việc đã tạo ra một loại ảo giác cho công chúng. Nó tạo ra kỳ vọng rằng năng lực và sự tăng trưởng của ngành quốc phòng chúng ta có thể đạt được ngay cả khi không có sự giúp đỡ của chính phủ. Tuy nhiên, điều này thực chất là một sự hiểu lầm rất xa rời thực tế.
Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của ngành quốc phòng chúng ta như pháo tự hành K9, xe tăng K2, và tàu ngầm lớp Dosan Ahn Chang-ho đều là các hệ thống vũ khí do chính phủ dẫn dắt phát triển, trong đó Viện Nghiên cứu Khoa học Quốc phòng (ADD) nắm giữ quyền sở hữu trí tuệ (IP). Mặc dù máy bay chiến đấu nội địa KF-21 có thể coi là trường hợp do doanh nghiệp dẫn đầu phát triển, nhưng nó vẫn được tiến hành với ngân sách phát triển nhận từ Cơ quan Quản lý Chương trình Mua sắm Quốc phòng (DAPA). Chỉ có duy nhất vũ khí xuất khẩu do doanh nghiệp tự thiết kế và chế tạo hoàn toàn là AS-21 Redback của Hanwha Aerospace012450 mới có thể coi là loại vũ khí hoàn toàn do tư nhân dẫn dắt.
Dưới góc độ này, không quá lời khi nói rằng lĩnh vực mua sắm quốc phòng và nghiên cứu phát triển quốc phòng trên thực tế gần như đã dừng lại sau tình trạng thiết quân luật. Trong thời gian dài trống quyền điều hành quốc gia, nhiều dự án nghiên cứu phát triển vốn được kỳ vọng trở thành sản phẩm bán chạy tiếp theo của ngành quốc phòng Hàn Quốc đã bị đình trệ hoặc thụt lùi.
Do đó, tùy thuộc vào mục tiêu và phương hướng chính sách quốc phòng mà chính phủ Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ thúc đẩy, ngành công nghiệp quốc phòng Hàn Quốc, vốn đang phá kỷ lục doanh thu cao nhất mọi thời đại, sẽ quyết định việc liệu nó sẽ bay cao lên bầu trời hay sẽ bị chững lại và sụp đổ.
Vậy, để chính sách quốc phòng của chính phủ tiếp theo thành công, những nhiệm vụ nào cần phải giải quyết? Tổng hợp ý kiến cá nhân của tác giả và các chuyên gia trong ngành, có ba nhiệm vụ lớn cần được giải quyết.
Nhiệm vụ đầu tiên là thâm nhập thị trường Mỹ, điều mà ngành quốc phòng Hàn Quốc hằng mong đợi. Xuất khẩu quốc phòng của chúng ta chỉ đạt 250 triệu USD vào năm 2006, nhưng đã tăng lên 17,3 tỷ USD vào năm 2022. Tuy nhiên, đà tăng trưởng xuất khẩu quốc phòng đã chậm lại dưới thời chính phủ Yoon Suk-yeol, và để đảo ngược tình thế này, chúng ta cần khai phá các thị trường mới ngoài Trung Đông và Đông Âu. Trong đó, chìa khóa chính là thị trường Mỹ.
Các hệ thống vũ khí có khả năng xuất khẩu sang thị trường Mỹ bao gồm tên lửa dẫn đường Bigung của LIG Nex1079550, pháo tự hành bánh lốp của Hanwha Aerospace, và máy bay huấn luyện hải quân TA-50N của KAI. Vì quân đội Mỹ luôn muốn những vũ khí tốt nhất thế giới, nên việc bán vũ khí của chúng ta vào thị trường này đồng nghĩa với bước chuyển mình từ "quốc gia nhận viện trợ vũ khí thành quốc gia xuất khẩu vũ khí". Do các đơn hàng lớn có thể đạt được nếu xuất khẩu thành công, các bộ ngoại giao, an ninh và quốc phòng cần trở thành một đội thống nhất để đặt cược toàn lực vào việc tiến vào thị trường Mỹ.
Nhiệm vụ thứ hai là nâng cao ngành công nghiệp MRO (Bảo trì, Sửa chữa và Đại tu) quốc phòng, bao gồm cả tàu quân sự và máy bay quân sự. Thị trường MRO tàu thủy đang thu hút sự chú ý như một nguồn thu mới của ngành quốc phòng và đóng tàu. Với các tập đoàn đóng tàu lớn làm trọng tâm, công việc MRO cho các tàu phi chiến đấu của Hải quân Mỹ đã hoàn tất hoặc sắp được bắt đầu.
Tuy nhiên, MRO cho tàu phi chiến đấu có lợi nhuận thấp và hiện chỉ nhắm vào tàu của các hạm đội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương chứ không phải toàn bộ hạm đội Hải quân Mỹ. Để vượt qua điều này, chúng ta cần đàm phán với Hải quân Mỹ để mở rộng phạm vi MRO mà các xưởng đóng tàu của chúng ta có thể thực hiện, đồng thời đạt được giấy phép thực hiện các dự án MRO tàu chiến để thách thức trong lĩnh vực MRO các tàu có giá trị cao như tàu Aegis của Mỹ.
Ngoài ra, việc tìm kiếm nguồn thu MRO mới ngoài tàu thủy cũng rất quan trọng. Đặc biệt, cần đảm bảo nhu cầu MRO máy bay quân sự, bắt đầu với máy bay quân sự của Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc (USFK) và Lực lượng Mỹ tại Nhật Bản (USFJ), sau đó thâm nhập vào thị trường MRO máy bay của Không quân và Hải quân Mỹ để nâng cấp ngành công nghiệp. Công ty chuyên về MRO KAEMS (Korea Aerospace Maintenance, Repair and Overhaul) nằm tại Sacheon đã có trang thiết bị và nhân lực để thực hiện nâng cấp hiệu suất cho máy bay E-737 Peace Eye của Không quân Hàn Quốc, vì vậy chính phủ cần nỗ lực thu hút các dự án MRO máy bay quân sự của Mỹ, đồng thời cần khuyến khích sự tham gia của không chỉ KAEMS mà cả Korean Air003490 và các đơn vị khác.
Nhiệm vụ thứ ba là thúc đẩy các dự án tiếp nối cho các cụm đổi mới quốc phòng (Defense Innovation Clusters) đang bị đình trệ. Cụm đổi mới quốc phòng là dự án hỗ trợ nhằm duy trì sự phát triển bền vững của hệ sinh thái quốc phòng và hỗ trợ phát triển công nghệ, sản phẩm chuyên biệt về quốc phòng theo từng khu vực, đã được triển khai tại Changwon và nhiều khu vực khác trong 5 năm qua.
Tuy nhiên, các dự án cụm công nghiệp chỉ hoạt động trong thời hạn nhất định và sẽ kết thúc trong năm nay; đồng thời chưa đáp ứng tích cực được nhu cầu của các khu vực muốn thu hút đầu tư mới, do đó cần phải nâng cấp thể chế. Ví dụ, tỉnh Jeollabuk-do đang đề xuất cụm quốc phòng lấy vật liệu làm trọng tâm, sử dụng ngành công nghiệp sợi carbon, với mục tiêu trở thành cụm thứ tư sau Changwon, Daejeon và Gumi. Như vậy, cần phải mở rộng các dự án tiếp nối của cụm đổi mới quốc phòng để đáp ứng đề xuất của chính quyền địa phương, đồng thời tích cực thúc đẩy các cụm dành cho nghiên cứu phát triển các lĩnh vực quốc phòng phù hợp với đặc thù khu vực như máy bay không người lái.
Trong suốt thời gian tranh cử, Tổng thống đắc cử Lee Jae-myung đã đưa ra cam kết trong lĩnh vực quốc phòng với mục tiêu "Nhảy vọt trở thành 1 trong 4 cường quốc công nghiệp quốc phòng toàn cầu". Để Hàn Quốc, quốc gia hiện đang đứng thứ 8 thế giới, vượt qua Anh, Ý, Đức và Pháp để lọt vào nhóm 4 cường quốc quốc phòng, điều đó chỉ có thể khả thi nếu chúng ta thành công trong việc đổi mới toàn diện ngành công nghiệp quốc phòng với tâm thế khẩn trương.