[비즈한국] Đôi khi các doanh nghiệp đưa ra những quyết định khó có thể giải thích chỉ bằng tiền bạc. Nếu hiểu rõ các luật lệ hoặc quy định ẩn sau đó, bạn có thể thấu hiểu tường tận nội tình. Chuyên mục ‘Bí quyết kinh doanh hữu ích (Bí thuật Bất ngờ)’ giới thiệu những manh mối giúp hiểu rõ dòng chảy kinh doanh.
Luật Giao dịch Công bằng chủ yếu do cơ quan nhà nước là Ủy ban Thương mại Công bằng (KFTC) thực thi. Vì căn cứ thực thi là các văn bản quy phạm pháp luật và chính sách của chính phủ, nên việc mức độ và hướng thực thi bị chi phối bởi phương châm hay ý đồ của chính quyền là điều đương nhiên.
Vì lý do này, nếu muốn nắm bắt xu hướng thực thi Luật Giao dịch Công bằng, cần phải theo dõi báo cáo công việc của KFTC công bố vào đầu năm hoặc các tài liệu tuyên bố chung của các bộ ngành liên quan theo từng vấn đề. Các cam kết mà ứng cử viên tổng thống đã đề cập trước khi chính phủ mới nhậm chức cũng là nguồn tài liệu vô cùng quan trọng. Bởi lẽ, thông qua đó, chúng ta có thể dự đoán được chính phủ sẽ nhấn mạnh vào chủ đề nào trong nhiệm kỳ 5 năm tới.
Nếu nhìn khái quát các cam kết của chính phủ Lee Jae-myung, có thể thấy rằng để vượt qua môi trường đối ngoại đầy biến động, tình trạng tỷ lệ sinh thấp và tăng trưởng chậm, chính phủ đang nhấn mạnh vào tăng trưởng thay vì phân phối. Hầu hết 10 cam kết chính của chính phủ mới đều tập trung vào kinh tế và công nghiệp. Đặc biệt, "6 động lực tăng trưởng" đã được nêu tên gồm: AI, Bio (Công nghệ sinh học), Nội dung, Công nghiệp quốc phòng, Năng lượng và Sản xuất; đây đều là những lĩnh vực mà các tập đoàn lớn đóng vai trò và chiếm tỷ trọng quan trọng.
Một trong 10 cam kết của chính phủ mới là 'Thúc đẩy sức sống cho hộ gia đình, tiểu thương và hiện thực hóa kinh tế công bằng'. Tại đây, ý nghĩa của 'kinh tế công bằng' không rõ ràng. Trước đây, hiện thực hóa kinh tế công bằng được hiểu là nỗ lực giải quyết sự mất cân bằng cấu trúc do mối quan hệ giữa bên trên (áp đặt) và bên dưới (lệ thuộc). Trên bối cảnh đó, các đạo luật như Luật Đại lý, Luật Nhượng quyền thương mại, Luật Phân phối quy mô lớn và Luật Thầu phụ đã được sửa đổi và tăng cường mạnh mẽ.
Tuy nhiên, nhìn vào tập cam kết lần này, cụm từ kinh tế công bằng dường như không được sử dụng để giải quyết mối quan hệ "trên-dưới". Thay vào đó, khi nhấn mạnh sự cần thiết của việc sửa đổi Luật Thương mại, cụm từ này được nhắc đến như một khái niệm liên quan đến tái cấu trúc thị trường chứng khoán, tăng cường hoàn vốn cho cổ đông và mở rộng dòng vốn đầu tư nước ngoài.
Có lẽ vì vậy, trong cam kết của chính phủ mới, lĩnh vực giao dịch công bằng nhìn chung chỉ dừng lại ở mức bổ sung các vấn đề đã được thảo luận từ trước, nội dung chính như sau:
➀ Ban hành Luật Nền tảng trực tuyến và xây dựng thị trường nền tảng trực tuyến minh bạch, công bằng thông qua đó
➁ Tăng cường sức mạnh đàm phán của những đối tượng kinh tế yếu thế như chủ cửa hàng nhượng quyền, chủ đại lý, nhà kinh doanh trên nền tảng trực tuyến thông qua việc giới thiệu quyền thương lượng tập thể
➂ Nâng cao sức mạnh đàm phán và bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc tăng cường hiệu quả của hệ thống liên kết giá thầu phụ, bắt buộc sử dụng hợp đồng thầu phụ tiêu chuẩn trong công trình công cộng, cải thiện tiêu chuẩn đánh giá tính phù hợp của thầu phụ trong công trình xây dựng
➃ Ngăn chặn việc đánh cắp công nghệ của doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc thiết lập quyền yêu cầu tòa án nộp tài liệu khi kiện đòi bồi thường thiệt hại, gây quỹ cứu trợ thiệt hại, tăng cường hỗ trợ khắc phục thiệt hại do giao dịch bất công
Điều quan trọng nhất và có thể gây tranh cãi trong các cam kết chính là 'Ban hành và quy định Luật Nền tảng trực tuyến'. Trong tập cam kết, chính phủ mới thậm chí đã đề cập trực tiếp các chi tiết như "xây dựng văn hóa giao hàng công bằng thông qua cấm phân biệt tỷ lệ phí trung gian nền tảng và áp dụng chế độ trần phí".
Đã có nhiều cuộc thảo luận về việc ban hành Luật Nền tảng trực tuyến. Nhìn vào nội dung của dự luật từng được đề xuất trong quá khứ, dự luật giả định các nhà kinh doanh nền tảng trực tuyến chiếm ưu thế là đối tượng áp dụng dựa trên số lượng người dùng, thị phần, v.v., và cấm các hành vi giao dịch không công bằng như ưu tiên doanh nghiệp của chính mình, bán kèm, hạn chế đa nền tảng (multi-homing), yêu cầu đối xử ưu đãi nhất. Khi vi phạm sẽ áp dụng các biện pháp chế tài như lệnh khắc phục, phạt tiền, lệnh tạm dừng hoạt động.
Như đã thấy ở nội dung trên, đối tượng áp dụng (quy định) chính của Luật Nền tảng trực tuyến nhiều khả năng sẽ là một số gã khổng lồ IT. Vì lý do này, trong các vấn đề liên quan đến Luật Giao dịch Công bằng, đã xuất hiện những quan ngại nghiêm túc rằng việc ban hành Luật Nền tảng trực tuyến, một điều hiếm thấy, có thể gây ra phản ứng từ chính phủ hoặc Quốc hội Mỹ và trở thành tâm điểm của mâu thuẫn thương mại Hàn-Mỹ.
Ngành công nghiệp IT trong nước cũng phản đối việc ban hành Luật Nền tảng trực tuyến. Họ phản đối với lý do đây là quy định không rõ ràng, quá mức, hiệu quả thực thi không rõ ràng, và sẽ gây ra các vấn đề như chồng chéo quy định, thu hẹp hệ sinh thái IT, làm tổn hại lợi ích của người tiêu dùng. Cũng có ý kiến cho rằng các doanh nghiệp nền tảng trong nước như Naver035420, Kakao035720 đang đóng vai trò ngăn chặn sự độc chiếm của các nền tảng nước ngoài tại thị trường nội địa, và xét về quy mô doanh nghiệp thì vẫn còn khoảng cách so với các doanh nghiệp nước ngoài, nên thay vì quy định thì cần hỗ trợ hơn.
Vì những lý do này, định hướng đã chuyển sang sửa đổi Luật Giao dịch Công bằng và các thông báo liên quan thay vì ban hành mới Luật Nền tảng trực tuyến, nhưng việc chính phủ mới đề cập đến Luật Nền tảng trực tuyến trong tập cam kết đã thu hút sự chú ý trở lại về việc liệu luật này có được ban hành hay không.
Trên thực tế, Luật Giao dịch Công bằng do Ủy ban Thương mại Công bằng độc quyền thực thi. Đặc thù của cơ quan chính phủ là một khi đã ban hành luật, họ sẽ thiết lập ngân sách liên quan và tổ chức bộ máy để thực hiện việc thực thi chính thức. Điều này có thể thấy qua ví dụ trước đây, dù đã tồn tại dưới dạng thông báo, nhưng việc ban hành Luật Phân phối quy mô lớn và Luật Đại lý với nội dung tương tự đã thúc đẩy hoạt động thực thi. Điều này có nghĩa là việc chỉ sửa đổi các văn bản luật và thông báo hiện có là chưa đủ để đạt hiệu quả thực thi.
Như vậy, việc có ban hành Luật Nền tảng trực tuyến hay không là một chủ đề vô cùng nhạy cảm và lập luận của cả hai phía đều rất vững chắc. Do đó, trái với định hướng trong tập cam kết, dư luận nghiêng về việc: △Việc chỉ định các doanh nghiệp nền tảng độc quyền để quy định trước cần có sự đồng thuận xã hội, △Vì có thể gây ra tranh chấp thương mại với nước ngoài nên việc ban hành luật sẽ bị tạm hoãn, △Thay vào đó sẽ theo đuổi hướng giải quyết vấn đề gián tiếp thông qua việc bổ sung chính sách hiện có để giải quyết mối quan hệ "trên-dưới" giữa doanh nghiệp nền tảng và các đơn vị kinh doanh gia nhập.
Xét đến các vấn đề thương mại với nước ngoài hay thị trường gần đây đang cần tăng trưởng gấp rút, việc ban hành Luật Nền tảng trực tuyến có vẻ không dễ dàng. Tuy nhiên, xem xét tỷ trọng của nền tảng trực tuyến trong các giao dịch, phí ứng dụng giao hàng, sự kiện T'MON-WeMakePrice (Ti-Mep) v.v., các cuộc thảo luận về việc ban hành luật có lẽ sẽ còn tiếp diễn cho đến khi dự luật được hình thành.