[비즈한국] Các cuộc thảo luận về mức lương tối thiểu áp dụng cho năm 2026 – năm đầu tiên của chính quyền Tổng thống Lee Jae-myung – đã chính thức đi vào quỹ đạo vào ngày 11/6, khi giới lao động lần đầu tiên đưa ra yêu cầu tăng 14,7% so với năm trước, lên mức 11.500 won. Dù phía người sử dụng lao động vẫn chưa đưa ra đề xuất chính thức, nhưng khả năng họ sẽ yêu cầu đóng băng hoặc chỉ tăng nhẹ do tình hình suy thoái kinh tế dự báo sẽ dẫn đến những cuộc tranh luận gay gắt.
Trong khi đó, đề xuất của giới lao động về việc mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu đã bị bác bỏ trong năm nay, nhưng hai bên đã đồng ý tiếp tục thảo luận. Nguyên nhân là do phía ủy viên công ích đã khuyến nghị Chính phủ thực hiện điều tra thực trạng và nghiên cứu về những người lao động làm việc theo chế độ khoán – những người hiện không được áp dụng mức lương tối thiểu – để trình kết quả và xem xét trong kỳ thảo luận lương tối thiểu vào năm tới.
Giới lao động yêu cầu "mở rộng phạm vi áp dụng" lương tối thiểu trong năm đầu chính quyền Lee Jae-myung… Đảng Dân chủ cầm quyền cũng đồng tình
Các cuộc thảo luận về lương tối thiểu trong năm đầu nhiệm kỳ chính quyền Lee Jae-myung đang cho thấy những điểm khác biệt rõ rệt so với những năm đầu của các chính phủ tiền nhiệm. Giới lao động đã lên tiếng mạnh mẽ hơn về việc mở rộng phạm vi đối tượng thay vì chỉ tập trung vào con số cụ thể. Điều này hoàn toàn trái ngược với các cuộc thảo luận lương tối thiểu trong năm đầu tiên của chính quyền Moon Jae-in và Yoon Suk-yeol.
Chính quyền Moon Jae-in từng đưa ra cam kết "đạt mức lương tối thiểu 10.000 won". Ngược lại, chính quyền Yoon Suk-yeol từng chỉ trích việc tăng lương tối thiểu quá nhanh dưới thời ông Moon và chủ trương "tăng dần dần, cân nhắc lợi ích của cả người lao động và người sử dụng lao động".
Ngược lại, chính quyền Lee Jae-myung hiện không đề cập rõ ràng về con số hay tỷ lệ tăng lương. Tuy nhiên, chính quyền này đang có xu hướng ưu tiên hỗ trợ cho việc thảo luận về mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu.
Vào ngày 21/5, trong giai đoạn vận động tranh cử, ứng cử viên Lee Jae-myung và Đảng Dân chủ đã gửi văn bản trả lời tới một cuộc thảo luận tại Quốc hội do giới lao động tổ chức về các nhiệm vụ cải thiện mức lương tối thiểu áp dụng cho năm 2026. Đáp lại câu hỏi của phía chủ trì, Đảng Dân chủ không đề cập cụ thể về mức lương mà nêu quan điểm "sẽ tôn trọng quyết định của Ủy ban Lương tối thiểu".
Mặt khác, Đảng Dân chủ cũng bày tỏ quan điểm giải quyết các vùng tối: "Chúng tôi sẽ trao quyền lao động cho tất cả những người làm việc dưới sự chỉ đạo và giám sát của người sử dụng lao động thông qua chế độ suy đoán quyền lao động, để họ có thể được áp dụng mức lương tối thiểu".
Chế độ suy đoán quyền lao động là quy định mà người sử dụng lao động phải có trách nhiệm chứng minh người làm việc không phải là nhân viên, thay vì để người lao động tự chứng minh bản thân mình là nhân viên. Điều này ngăn cản người sử dụng lao động trốn tránh trách nhiệm, đồng thời giúp những lao động làm việc theo hình thức khoán, người làm việc tự do hoặc lao động nền tảng (platform worker) nhận được sự bảo vệ theo Luật Tiêu chuẩn Lao động, bao gồm cả việc được áp dụng lương tối thiểu.
Giới lao động tiếp tục hô vang "mở rộng phạm vi áp dụng" trong đề xuất lương tối thiểu ngày 11/6
Vào ngày 11/6, giới lao động gồm Liên đoàn Lao động Hàn Quốc (FKTU) và Tổng liên đoàn Lao động Hàn Quốc (KCTU) đã tổ chức một cuộc họp báo tại Trung tâm Văn hóa Sejong để công bố đề xuất mức lương tối thiểu năm 2026.
Tại buổi họp báo, giới lao động cũng khẩn thiết kêu gọi: "Hãy bảo vệ cả những lao động làm việc theo hình thức khoán, lao động nền tảng, người làm tự do và lao động giúp việc gia đình – những người đang bị bỏ lại phía sau trong các vùng tối của lương tối thiểu". Đây là yêu cầu được đưa ra trước cả đề xuất tăng lương lên 11.500 won trong bản tuyên bố báo chí.
Các diễn giả tại buổi họp báo cũng đồng loạt đòi hỏi mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu. Chủ tịch Liên đoàn Lao động Phụ nữ Toàn quốc Choi Soon-im cho biết: "Cần phải mở rộng áp dụng lương tối thiểu cho nhiều lao động ở những vùng tối, bao gồm cả lao động nền tảng làm việc theo hình thức khoán, những người hiện đang không nhận được lương tối thiểu".
Viện trưởng Viện Lao động Phi chính quy Hàn Quốc Nam Woo-geun cũng thúc giục đảm bảo mức lương tối thiểu: "Hiện có hơn 8 triệu lao động làm việc theo hình thức khoán, lao động nền tảng và người làm tự do đang bị loại trừ khỏi phạm vi áp dụng lương tối thiểu".
Việc mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu cho năm 2026 thất bại… "Cần thảo luận ở cấp Chính phủ và Quốc hội"
Tuy nhiên, đề xuất của giới lao động về việc mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu dường như đã không thành công trong năm nay. Tại phiên họp toàn thể lần thứ 4 của Ủy ban Lương tối thiểu diễn ra vào ngày 10/6, phía ủy viên công ích đã khuyến nghị nên thực hiện điều tra thực trạng trước khi xem xét vấn đề này vào năm sau.
Các ủy viên công ích đã yêu cầu Bộ Việc làm và Lao động thực hiện khảo sát thực trạng đối với lao động làm việc theo hình thức khoán, lao động nền tảng trong phạm vi có thể. Ủy ban Lương tối thiểu đã quyết định phản ánh kết quả khảo sát này vào cuộc thảo luận năm tới. Do sự đồng ý từ phía đại diện người lao động và người sử dụng lao động, việc mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu ngay trong năm 2026 đã bị hoãn lại.
Phía ủy viên công ích cũng khuyên rằng vấn đề mở rộng căn bản phạm vi áp dụng lương tối thiểu nên được thảo luận tại các cơ quan có thẩm quyền thực tế như Chính phủ, Quốc hội hoặc Ủy ban Kinh tế - Xã hội và Lao động, thay vì tại Ủy ban Lương tối thiểu.
Điều này cũng xuất phát từ những vướng mắc trong văn bản pháp luật hiện hành. Luật Lương tối thiểu Điều 5 Khoản 3 và Điều 4 của Nghị định thi hành cùng luật này quy định có thể đặt ra mức lương tối thiểu riêng trong trường hợp khó xác định thời gian làm việc như làm việc theo chế độ khoán.
Vì lý do này, các ủy viên công ích nhận định rằng chỉ khi Chính phủ hoặc Quốc hội – những cơ quan có quyền sửa đổi luật và nghị định – vào cuộc, thì việc mở rộng phạm vi áp dụng lương tối thiểu cho những lao động làm việc theo chế độ khoán mới có thể thực hiện được.
Hai liên đoàn lao động lớn, vốn luôn đấu tranh cho việc mở rộng phạm vi áp dụng, đã bày tỏ quan điểm: "Thật đáng tiếc khi chưa thể phản ánh điều này trong năm nay, nhưng đây là một bước tiến xa hơn trong thảo luận. Mong Chính phủ hãy nhanh chóng tiến hành điều tra thực trạng".