[비즈한국] Chính phủ Lee Jae-myung đã công bố gói ngân sách bổ sung (추경) trị giá 30,5 nghìn tỷ Won vào ngày 19. Đây là gói ngân sách bổ sung đầu tiên dưới thời chính phủ Lee Jae-myung và là lần thứ hai trong năm nay, bao gồm khoản hỗ trợ phục hồi dân sinh từ 150.000 đến 500.000 Won được chi trả phân bậc cho toàn dân, cùng với việc xóa nợ quá hạn dài ngày cho các tiểu thương.
Dù là ngân sách bổ sung nhằm phục hồi kinh tế, những lo ngại về tính lành mạnh của tài chính công đang ngày càng lớn. Trước những lo ngại này, nhiều ý kiến cho rằng cần giải quyết vấn đề cắt giảm thuế đang tăng nhanh, đặc biệt tập trung vào các tập đoàn lớn và người có thu nhập cao. Nguyên nhân là do tốc độ tăng các khoản miễn giảm thuế nhắm vào giới nhà giàu và doanh nghiệp lớn đang diễn ra nhanh hơn tốc độ tăng trưởng của tổng các khoản miễn giảm thuế.
Chính phủ đã thẩm định và thông qua gói ngân sách bổ sung trong cuộc họp nội các do Tổng thống Lee Jae-myung chủ trì vào ngày 19. Gói ngân sách này dự kiến sẽ được trình lên Quốc hội vào ngày 23, và với việc đảng cầm quyền đang chiếm đa số, khả năng cao dự thảo sẽ được thông qua theo đúng kế hoạch của chính phủ. Thông qua gói bổ sung này, chi tiêu tài chính thực tế sẽ tăng thêm 20,2 nghìn tỷ Won, được sử dụng cho các dự án như phát hành phiếu tiêu dùng phục hồi dân sinh cho toàn dân và tái cơ cấu nợ cho các tiểu thương dễ bị tổn thương. 10,3 nghìn tỷ Won còn lại là khoản "điều chỉnh thu ngân sách" để cân đối lại quy mô dự toán thu, do nguồn thu thuế năm nay không đạt như dự kiến. Để huy động nguồn vốn cho gói ngân sách bổ sung này, chính phủ dự định phát hành thêm 19,8 nghìn tỷ Won trái phiếu chính phủ.
Việc quyết định phát hành thêm trái phiếu chính phủ để chi trả cho ngân sách bổ sung đã dấy lên lo ngại, buộc chính phủ phải xem xét lại các khoản chi tiêu thuế (như miễn giảm thuế) để giảm bớt gánh nặng cho tài chính công. Các khoản chi tiêu thuế như miễn thuế, khấu trừ thu nhập, khấu trừ thuế... đang tăng nhanh mỗi năm, và chỉ cần điều chỉnh các khoản này cũng có thể mang lại sự hỗ trợ đáng kể cho ngân sách.
Theo số liệu từ Chính phủ và Quốc hội, quy mô chi tiêu thuế đã vượt mốc 60 nghìn tỷ Won, tăng từ 52,9 nghìn tỷ Won năm 2020 lên 57 nghìn tỷ Won năm 2021 và 63,5 nghìn tỷ Won năm 2022. Đến năm 2024, con số này vượt mốc 70 nghìn tỷ Won với 71,4 nghìn tỷ Won, và ước tính năm nay sẽ đạt 78 nghìn tỷ Won, tiệm cận mức 80 nghìn tỷ Won. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong 5 năm qua đạt 8,1%. Xét theo sắc thuế, ước tính chi tiêu thuế năm nay đối với thuế thu nhập chiếm 61,7% (48,1 nghìn tỷ Won), thuế giá trị gia tăng chiếm 16,9% (13,2 nghìn tỷ Won) và thuế doanh nghiệp chiếm 16,3% (12,7 nghìn tỷ Won).
Phân loại theo đối tượng hưởng lợi từ chi tiêu thuế, năm nay chi tiêu thuế cho cá nhân được dự báo đạt 49,9 nghìn tỷ Won, chiếm 64,0% tổng số. Doanh nghiệp chiếm 35,4% với 27,6 nghìn tỷ Won, và 500 tỷ Won (0,6%) thuộc các hạng mục không xác định rõ. Trong nhóm cá nhân, chi tiêu thuế cho nhóm thu nhập trung bình và thấp dự kiến là 33,2 nghìn tỷ Won, gấp đôi so với chi tiêu thuế cho nhóm thu nhập cao (16,7 nghìn tỷ Won).
Tuy nhiên, nếu nhìn vào tốc độ tăng trưởng trong 5 năm qua, các khoản chi tiêu thuế cho người có thu nhập cao đang tăng nhanh hơn so với nhóm thu nhập trung bình và thấp. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của chi tiêu thuế cho nhóm thu nhập trung bình và thấp là 6,8% (tăng từ 23,9 nghìn tỷ Won năm 2020 lên 33,2 nghìn tỷ Won năm 2025). Con số này thấp hơn tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của tổng chi tiêu thuế (8,1%).
Ngược lại, đối với nhóm người có thu nhập cao, chi tiêu thuế đã tăng vọt từ 10,4 nghìn tỷ Won năm 2020 lên 16,7 nghìn tỷ Won vào năm 2025, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm lên tới 9,9%.
Xu hướng này cũng tương tự ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ so với các tập đoàn lớn. Chi tiêu thuế cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tăng trung bình khoảng 2 nghìn tỷ Won mỗi năm, từ 12,9 nghìn tỷ Won năm 2020 lên 18,9 nghìn tỷ Won năm 2025, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 7,9%, thấp hơn mức trung bình chung. Ngược lại, chi tiêu thuế cho các nhóm tập đoàn bị hạn chế góp vốn chéo (các tập đoàn lớn hàng đầu) đã tăng từ 2 nghìn tỷ Won năm 2020 lên dự kiến 4,9 nghìn tỷ Won trong năm nay, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm lên tới 20,2%.