[비즈한국] Theo kết quả điều tra của BizHankook, dự án xây dựng Công viên Hannam tại quận Yongsan, Seoul đã chính thức bị hủy bỏ vào ngày 25. Chính quyền Seoul đã có 10 năm tranh chấp pháp lý với chủ sở hữu đất là Booyoung Housing về hiệu lực của kế hoạch dự án này và đã giành chiến thắng chung cuộc vào tháng 3 vừa qua. Tuy nhiên, được biết Seoul đã không thể tiến hành thu hồi đất do áp lực tài chính từ chi phí bồi thường lên tới 460 tỷ won. Kế hoạch thực hiện dự án Công viên Hannam đã hết hiệu lực vào đúng ngày này, tròn 5 năm kể từ khi được công bố. Trong tương lai, Seoul dự kiến sẽ thiết lập quy hoạch phân khu cho khu vực này để thúc đẩy sự đóng góp công cộng từ Booyoung Housing.
‘5 năm không thể thu hồi đất’, kế hoạch thực hiện Công viên Hannam vô hiệu
Theo chính quyền thành phố Seoul vào ngày 25, kế hoạch thực hiện dự án Công viên Hannam đã hết hiệu lực sau khi tròn 5 năm kể từ ngày công bố. Theo Luật Quy hoạch và Sử dụng Đất đai Quốc gia (Luật Quy hoạch Quốc gia), nếu chủ đầu tư của các cơ sở quy hoạch đô thị bị trì hoãn lâu dài không nộp đơn xin quyết định trưng thu đất trong vòng 5 năm kể từ ngày công bố kế hoạch thực hiện, thì kế hoạch đó sẽ mất hiệu lực. Ngày công bố kế hoạch thực hiện dự án Công viên Hannam là 25 tháng 6 năm 2020. Việc quyết định xây dựng cơ sở quy hoạch đô thị cho dự án này, vốn đã kéo dài 20 năm kể từ khi công bố, cũng mất hiệu lực theo Luật Quy hoạch Quốc gia cùng với sự vô hiệu hóa của kế hoạch thực hiện.
Lý do khiến kế hoạch thực hiện Công viên Hannam không thể hiện thực hóa được cho là do chi phí trưng thu quá lớn. Theo dữ liệu mà BizHankook có được sau khi yêu cầu công khai thông tin từ chính quyền thành phố Seoul, thành phố ước tính chi phí bồi thường đất liên quan đến dự án Công viên Hannam là 460 tỷ won. Điều này có nghĩa là để thúc đẩy dự án, chính quyền phải chi trả khoản bồi thường cao gấp khoảng 4 lần so với mức giá mua được cho là 120 tỷ won của Booyoung Housing 10 năm trước. Trong thời gian qua, Seoul thậm chí đã xúc tiến việc phát hành trái phiếu địa phương để huy động vốn trưng thu đất, nhưng được cho là đã cảm thấy gánh nặng tài chính quá lớn khi thu hồi toàn bộ khu đất.
Một quan chức của Seoul cho biết: “Tính đến hôm nay, hiệu lực của kế hoạch thực hiện Công viên Hannam đã mất. Sẽ có thông báo liên quan trong thời gian tới. Chúng tôi dự định sẽ xúc tiến các biện pháp quản lý đô thị đối với khu đất này để ngăn chặn tình trạng phát triển thiếu quy hoạch”.
Seoul bắt đầu lập quy hoạch phân khu để ‘thúc đẩy đóng góp công cộng’
Chính quyền Seoul đã bắt đầu quy trình lập quy hoạch phân khu cho khu đất Công viên Hannam cũ. Thành phố dự kiến sẽ hoàn tất quy hoạch phân khu vào nửa cuối năm nay bằng cách thay đổi Quy hoạch phân khu Hannam xung quanh hoặc lập kế hoạch riêng cho khu đất. Quy hoạch phân khu là một kế hoạch quản lý đô thị nhằm quy định kế hoạch sử dụng đất, cách bố trí và hình thái kiến trúc để quản lý không gian đô thị một cách hệ thống và hiệu quả. Theo Luật Quy hoạch Quốc gia, thị trưởng có thể chỉ định khu vực quy hoạch phân khu đối với những khu vực được giải tỏa khỏi danh mục công viên nhưng cần có sự phát triển hoặc quản lý theo kế hoạch.
Thông qua quy hoạch phân khu, Seoul có thể thúc đẩy sự đóng góp công cộng từ Booyoung Housing. Hiện tại, khu đất Công viên Hannam là khu dân cư hạng nhất, chỉ được phép xây dựng các công trình có tỷ lệ sàn dưới 200% và dưới 4 tầng. Nếu Booyoung Housing muốn xây dựng các khu chung cư cao tầng tại đây giống như Hannam The Hill hay Nine One Hannam gần đó, họ cần phải nâng cấp quy hoạch khu vực. Trong quá trình lập quy hoạch phân khu cho khu đất này, Seoul – vốn từng thúc đẩy việc xây dựng công viên – có thể đưa ra các điều kiện nới lỏng quy định như nâng cấp khu vực để đổi lấy sự đóng góp công cộng.
Được biết, Booyoung Housing vẫn chưa lập kế hoạch kinh doanh cho khu đất Công viên Hannam. Mặc dù Seoul đã yêu cầu Booyoung Housing đệ trình kế hoạch kinh doanh cho khu đất này vào năm ngoái, nhưng đến nay họ vẫn chưa nộp bất kỳ phương án nào. Một quan chức của Booyoung Housing chỉ tuyên bố ngắn gọn: “Chúng tôi đang chờ thông báo chính thức về việc mất hiệu lực (của kế hoạch thực hiện Công viên Hannam), hiện vẫn chưa có thông tin gì thêm”.
Seoul và Booyoung Housing tranh chấp pháp lý 10 năm về kế hoạch xây dựng công viên
Khu vực này đã được dự kiến làm công viên từ thời kỳ thuộc địa Nhật Bản. Chính phủ Tổng đốc Triều Tiên đã chỉ định các khu vực Hannam-dong, Bogwang-dong và Itaewon-dong làm công viên thông thường thông qua thông báo vào tháng 3 năm 1940. Sau khi giải phóng, khu vực này được sử dụng làm căn cứ và nơi ở cho quân đội Mỹ tại Hàn Quốc, rồi bị bỏ hoang sau khi quân đội Mỹ rút đi vào năm 2015. Trước đó, Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông (Bộ Xây dựng thời bấy giờ) đã quyết định kế hoạch xây dựng cơ sở quy hoạch đô thị với quy mô như hiện nay vào tháng 4 năm 1979, nhưng sau đó, khi chính phủ đưa ra hướng dẫn giải tỏa (hoàng hôn) các cơ sở quy hoạch đô thị bị trì hoãn lâu dài vào năm 2015, khu đất này đã được nhắc đến như là đối tượng cần giải tỏa.
Dự án xây dựng Công viên Hannam bắt đầu cụ thể hóa từ 10 năm trước. Bất chấp những ý kiến đòi bãi bỏ dự án xây dựng công viên trong khu vực, vào tháng 9 năm 2015, chính quyền Seoul đã quyết định kế hoạch xây dựng Công viên Hannam trên diện tích 28.197㎡ tại 677-1 Hannam-dong và công bố bản đồ địa hình. Vào tháng 4 năm 2020, sau khi hoàn tất việc lấy ý kiến cư dân, tháng 6 cùng năm, thành phố đã cấp phép kế hoạch thực hiện dự án cơ sở quy hoạch đô thị cụ thể hóa kế hoạch xây dựng. Kế hoạch này bao gồm nội dung trưng thu và sử dụng khu đất thuộc sở hữu của Booyoung Housing để làm công viên.
Booyoung Housing đã đệ đơn kiện yêu cầu hủy bỏ quyết định quy hoạch xây dựng công viên vào năm 2015. Tòa sơ thẩm đã tuyên bố nguyên đơn là Booyoung Housing thắng kiện, nhưng tòa phúc thẩm đã đảo ngược phán quyết và tuyên nguyên đơn thua kiện. Booyoung Housing ngay lập tức kháng cáo, nhưng Tòa án Tối cao đã bác đơn vào năm 2018, xác nhận phán quyết thua kiện. Không bỏ cuộc, vào năm 2020, Booyoung Housing tiếp tục kiện yêu cầu hủy bỏ cả giấy phép kế hoạch thực hiện vốn đã cụ thể hóa kế hoạch xây dựng công viên. Tuy nhiên, họ đã thua kiện ở cả cấp sơ thẩm vào tháng 4 năm 2023, phúc thẩm vào tháng 11 năm ngoái và cuối cùng là tại Tòa án Tối cao vào tháng 3 năm nay.