[비즈한국] Kế hoạch của chính phủ Lee Jae-myung về việc đầu tư chung công-tư trị giá 100 nghìn tỷ won vào lĩnh vực trí tuệ nhân tạo (AI) đã chính thức bắt đầu với việc thành lập dự án 'Next Unicorn Project' nhằm nuôi dưỡng các doanh nghiệp AI. Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp sẽ tiến hành đầu tư mạo hiểm vào các startup triển vọng trong lĩnh vực AI và Deep-tech (công nghệ nguồn tiên tiến) thông qua ngân sách bổ sung lần thứ 2. Dự kiến, một quỹ mạo hiểm quy mô khoảng 570 tỷ won sẽ được hình thành bằng cách kết hợp 310 tỷ won từ quỹ mẹ cùng với nguồn vốn tư nhân.
Kể từ khi ChatGPT của OpenAI xuất hiện, sự quan tâm và đầu tư vào AI tăng vọt, khiến thứ tự ưu tiên của các chính phủ và doanh nghiệp trên thế giới cũng thay đổi. Các nước hiện đang định nghĩa AI là ngành chiến lược thế hệ mới và tập trung vào việc giành quyền kiểm soát công nghệ. Các quốc gia lớn đang chi bao nhiêu tiền cho AI? Hãy cùng xem xét hiện trạng vận hành quỹ chính sách AI và đánh giá chiến lược đầu tư của các quốc gia đang tác động như thế nào đến cục diện cạnh tranh AI toàn cầu.
Các quốc gia lớn đã bắt tay vào đầu tư chiến lược khi coi AI là cơ hội tăng trưởng kinh tế quốc gia và là lĩnh vực cốt lõi trong cuộc cạnh tranh quyền bá chủ công nghệ. Cảm giác khủng hoảng rằng nếu bỏ lỡ thời điểm đầu tư sẽ dẫn đến việc bị tụt hậu về năng lực cạnh tranh dài hạn chính là yếu tố thúc đẩy các phản ứng chính sách. Công ty kế toán và tư vấn toàn cầu PwC dự báo rằng đến năm 2030, AI sẽ đóng góp tối đa 15,7 nghìn tỷ USD (khoảng 2,1794 triệu tỷ won) cho kinh tế thế giới, một con số lớn hơn cả tổng sản lượng kinh tế của Trung Quốc và Ấn Độ cộng lại.
Mỹ dẫn đầu AI nhờ quy mô đầu tư áp đảo và cấu trúc đổi mới
Nếu chỉ xét về quy mô đầu tư cho AI, Mỹ thực sự là một "bức tường không thể vượt qua". Là quốc gia dẫn đầu trong nghiên cứu phát triển (R&D) và đầu tư cơ sở hạ tầng AI, Mỹ đang đổ vào đây số vốn chính sách lớn nhất thế giới. Theo báo cáo ‘AI Index 2025’ của Đại học Stanford (Mỹ), năm ngoái, đầu tư tư nhân vào AI của Mỹ đạt 109,1 tỷ USD (151,42 nghìn tỷ won). Con số này gấp 12 lần Trung Quốc (9,3 tỷ USD - 12,9 nghìn tỷ won) và gấp 24 lần Anh (4,5 tỷ USD - 6,246 nghìn tỷ won). Khoảng cách này càng nới rộng hơn trong lĩnh vực AI tạo sinh. Trong khi Mỹ đầu tư 29 tỷ USD (40,252 nghìn tỷ won) mỗi năm vào AI tạo sinh tư nhân, thì Trung Quốc và châu Âu lần lượt chỉ chi 2,1 tỷ USD (2,91 nghìn tỷ won) và 1,5 tỷ USD (2,082 nghìn tỷ won).
Đổ nguồn vốn khổng lồ, Mỹ thực sự đã tạo ra số lượng mô hình AI áp đảo. Năm ngoái, các tổ chức nghiên cứu và doanh nghiệp tại Mỹ đã phát triển tổng cộng 40 mô hình AI lớn, vượt xa Trung Quốc (15 mô hình) và toàn bộ châu Âu (3 mô hình).
Đầu tư cho AI của Mỹ dự kiến sẽ còn mở rộng hơn nữa với việc triển khai dự án AI quy mô 500 tỷ USD (692 nghìn tỷ won) mang tên 'Stargate' mà Tổng thống Mỹ Donald Trump đã công bố ngay sau khi nhậm chức. Dự án này là việc thành lập công ty liên doanh AI mang tên Stargate do OpenAI, tập đoàn đầu tư SoftBank của Nhật Bản và công ty phần mềm Oracle của Mỹ dẫn đầu, nhằm xây dựng các cơ sở hạ tầng AI như trung tâm dữ liệu tại Mỹ.
Trung Quốc bám đuổi, chứng minh tiềm năng bằng chiến lược do chính phủ dẫn dắt
Trung Quốc với năng lực thực thi chính sách vượt trội đang cùng Mỹ tạo thế lưỡng cực, củng cố vị thế và đồng thời thu hẹp khoảng cách về hiệu suất. Với sự xuất hiện của DeepSeek hồi đầu năm, Trung Quốc gần đây được đánh giá là đã bắt đầu chứng minh được tiềm năng của mình. Trong báo cáo của Stanford, Trung Quốc đứng thứ 2 với số vốn đầu tư tích lũy 119,3 tỷ USD (165,5884 nghìn tỷ won) trong 10 năm qua, sau Mỹ (470,9 tỷ USD - 653,6 nghìn tỷ won). Con số này cao gấp hơn 4 lần so với quốc gia đứng thứ 3 là Anh (28,2 tỷ USD - 39,1416 nghìn tỷ won). Gần đây, Trung Quốc đang cho thấy sự nổi bật trong cuộc đua R&D khi sở hữu 70% số bằng sáng chế AI đã đăng ký.
Trung Quốc đang tăng tốc củng cố năng lực AI quốc gia thông qua việc triển khai các kế hoạch AI dưới sự chỉ đạo của chính phủ. Từ đầu năm 2017, thông qua các khoản đầu tư và kế hoạch hỗ trợ quốc gia, nước này đang thúc đẩy việc áp dụng và phát triển AI, được đánh giá là đang huy động tổng lực các nguồn lực chính sách không thể đong đếm bằng con số. Dù xét về lượng vẫn đi sau Mỹ, nhưng nếu tính cả hỗ trợ chính sách và các ưu đãi quy mô lớn, con số này vượt xa quy mô ngân sách hay đầu tư mạo hiểm thông thường.
Trend Research, tổ chức tư vấn tư nhân lớn nhất Trung Đông, phân tích: “Kế hoạch AI thế hệ mới của Trung Quốc điều phối chặt chẽ sự hợp tác giữa các bộ ngành và phân bổ ngân sách cho nghiên cứu AI trong các lĩnh vực then chốt như thị giác máy tính, xử lý ngôn ngữ tự nhiên, sản xuất thông minh. Nhằm đối phó với lệnh cấm xuất khẩu chip AI tiên tiến của Mỹ, Trung Quốc đã đẩy nhanh hỗ trợ tài chính cho ngành công nghiệp bán dẫn trong nước và các cơ sở điện toán hiệu năng cao.”
Cuộc đua "3 cường quốc AI" bắt đầu, cục diện toàn cầu sẽ thay đổi ra sao?
Chính phủ Lee Jae-myung đã đặt mục tiêu đưa Hàn Quốc trở thành "3 cường quốc AI" thế giới. Chiến lược là bám đuổi bằng công nghệ, đồng thời giành lấy vai trò lãnh đạo toàn cầu về vốn chính sách, nhân tài và hệ sinh thái công nghiệp. Các quốc gia được chỉ tên là "quốc gia dẫn đầu AI" đang cạnh tranh vị trí 3 cường quốc bao gồm Anh, Canada và Singapore. Theo báo cáo của Boston Consulting Group, Hàn Quốc được xếp vào nhóm "quốc gia cạnh tranh ổn định về AI" cùng với Úc, Pháp, Đức, Nhật Bản, Malaysia và Đài Loan.
Xét theo số vốn đầu tư AI trong 10 năm, Anh (28,2 tỷ USD - 39,14 nghìn tỷ won) và Canada (15,3 tỷ USD - 21,24 nghìn tỷ won) là những quốc gia giữ vững top 5. Tiếp theo là Israel (15 tỷ USD - 20,82 nghìn tỷ won), Đức (11,3 tỷ USD - 15,6866 nghìn tỷ won), Ấn Độ (11,1 tỷ USD - 15,41 nghìn tỷ won), Pháp (9 tỷ USD - 12,492 nghìn tỷ won), Hàn Quốc (7,3 tỷ USD - 10,134 nghìn tỷ won) và Singapore (7,3 tỷ USD).
Tính đến năm 2023, đầu tư công và tư nhân của Anh đạt 7,2 tỷ USD (9,995 nghìn tỷ won), Canada 3,4 tỷ USD (4,72 nghìn tỷ won) và Hàn Quốc là 1,3 tỷ USD (1,8 nghìn tỷ won). Anh được coi là quốc gia đổi mới AI tiêu biểu của châu Âu. Số lượng doanh nghiệp dựa trên AI của nước này cao gấp đôi so với các quốc gia châu Âu khác. Kể từ năm 2014, Anh đã phân bổ hơn 2,3 tỷ bảng Anh (4,302 nghìn tỷ won) cho nhiều dự án AI khác nhau, và trong ngân sách năm ngoái đã đầu tư 1 tỷ bảng Anh (1,8704 nghìn tỷ won) ngân sách chính phủ cho nghiên cứu AI. Canada cũng sở hữu hệ sinh thái startup và các tổ chức học thuật vững chắc, tập trung tại các thành phố như Toronto và Montreal.
Singapore, quốc gia có quy mô đầu tư tương đương Hàn Quốc, luôn nằm trong top 10 trong nhiều thống kê toàn cầu. Tuy nhiên, Singapore cho thấy ưu thế hơn Hàn Quốc về thành tích trên đầu người cũng như tính nhất quán của chính sách. Singapore là quốc gia chi nhiều ngân sách cho AI nhất so với GDP. Quốc gia này chi 15,01 USD cho mỗi 1.000 USD GDP, cao hơn 16% so với Mỹ. Năng lực cạnh tranh cũng được thể hiện qua các chỉ số chất lượng. Trong 3 năm qua, Singapore công bố trung bình 3-4 bài luận văn liên quan đến AI lọt top 100 mỗi năm, đồng thời số bằng sáng chế AI trên 1 vạn dân đạt 0,98, lọt vào top 5 toàn cầu, qua đó chứng minh năng lực R&D mạnh mẽ.
Hàn Quốc dù có đà tăng trưởng ấn tượng về bài luận văn và bằng sáng chế gần đây, nhưng vẫn còn những điểm yếu so với các quốc gia dẫn đầu quốc tế. Vì lý do này, việc củng cố năng lực cạnh tranh AI của Hàn Quốc được đánh giá là cần phải cân bằng giữa tăng cường đầu tư, hiệu quả hỗ trợ và tăng trưởng chất lượng.
Chính phủ sẽ bắt đầu xây dựng hệ sinh thái thông qua dự án Next Unicorn và bơm 300 tỷ won ngân sách chính sách "mồi dẫn vốn tự chủ AI" trong nửa cuối năm. Các cơ quan hữu quan như Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp, Bộ Kinh tế và Tài chính đang mở rộng hỗ trợ thực chất cho các lĩnh vực cốt lõi như nhân tài AI, khởi nghiệp đặc thù và bán dẫn tiên tiến thông qua các lá bài chính sách như tăng cường cấu trúc hợp tác liên chính phủ và thành lập "Cục AI". Kế hoạch là triển khai song song các chiến lược tập trung vào thực tế như nuôi dưỡng AI dọc theo ngành công nghiệp và hỗ trợ khởi nghiệp vươn ra toàn cầu. Giới chuyên gia cho rằng việc giải ngân nhanh chóng, phân bổ hiệu quả ngân sách chính sách và xây dựng quan hệ đối tác chặt chẽ với doanh nghiệp sẽ là chìa khóa để củng cố năng lực cạnh tranh AI.
Mặt khác, theo Grand View Research, thị trường AI toàn cầu đã tăng trưởng lên 279,22 tỷ USD (387,61 nghìn tỷ won) vào năm 2024 và dự kiến sẽ tăng trưởng với tốc độ tăng trưởng kép hàng năm (CAGR) là 35,9% từ năm nay đến năm 2030. Chi tiêu cho AI toàn cầu được dự báo sẽ tiếp tục tăng mạnh.