[비즈한국] Với việc các phân tích cho thấy tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc bắt đầu tụt xuống mức 1% trong năm nay, những lo ngại về sự sụp đổ nền tảng kinh tế đang ngày càng gia tăng. Mặc dù có ý kiến cho rằng sự sụt giảm này là hiện tượng tự nhiên trong quá trình phát triển kinh tế, nhưng tốc độ sụt giảm nhanh hơn so với các nền kinh tế phát triển chủ chốt thuộc nhóm G7 (Mỹ, Đức, Anh, Ý, Nhật Bản, Canada, Pháp) đang khiến nỗi lo ngại trở nên trầm trọng hơn.
Tổng thống Lee Jae-myung, trong cuốn cương lĩnh tranh cử khi đó, đã đưa ra 3 tầm nhìn lớn gồm tăng trưởng, phục hồi và hạnh phúc với phương châm 'Xây dựng một Hàn Quốc đích thực'. Đặc biệt trong lĩnh vực tăng trưởng, ông đã đặt ra những mục tiêu cụ thể như tăng trưởng tiềm năng đạt 3%, trở thành 1 trong 3 cường quốc AI và nằm trong top 5 quốc gia có sức mạnh quốc gia lớn nhất.
Việc Tổng thống Lee đưa ra mục tiêu tăng trưởng tiềm năng 3% là vì đà sụt giảm tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc đang ở mức đáng báo động. Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) ước tính tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc đã giảm từ 2,2% năm ngoái xuống còn 1,9% trong năm nay. OECD dự báo rằng vào năm tới, tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc sẽ duy trì ở mức 1,9% và khó có khả năng quay trở lại ngưỡng 2%.
Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BoK) cũng dự đoán rằng bắt đầu từ năm nay, tăng trưởng tiềm năng của đất nước sẽ bước vào ngưỡng 1%. Theo tài liệu 'Tăng trưởng tiềm năng và triển vọng tương lai của kinh tế Hàn Quốc' của BoK, cho đến đầu và giữa những năm 2020, tốc độ tăng trưởng của Hàn Quốc vẫn ở mức trên 2%. Tuy nhiên, giai đoạn 2025~2029, tăng trưởng tiềm năng được ước tính là 1,8%. Dự báo cho thấy sau khi rơi xuống mức 1%, nền kinh tế sẽ khó thoát khỏi xu hướng suy giảm. BoK dự đoán tăng trưởng tiềm năng sẽ giảm xuống 1,3% vào giai đoạn 2030~2034, 1,1% vào giai đoạn 2035~2039 và rơi xuống 0,7% trong giai đoạn 2040~2044, tức là thậm chí không thể giữ vững mức 1%.
Triển vọng này cũng được đưa ra bởi Văn phòng Ngân sách Quốc hội. Trong báo cáo 'Kinh tế Hàn Quốc' gần đây, Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc sau khi giảm xuống 2,0% vào năm ngoái sẽ tiếp tục xuống mức 1,9% trong năm nay. Xu hướng này dự kiến sẽ tiếp diễn và giảm xuống còn 1,7% vào năm 2028.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) dự báo rằng do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc đã giảm xuống 1,9% vào năm 2021 nhưng sau đó đã cải thiện dần và sẽ duy trì ở mức 2,0% trong năm nay. Tuy nhiên, họ dự đoán rằng đến năm 2030, tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc sẽ giảm xuống 1,9%, bắt đầu xu hướng đi xuống trở lại.
Sụt giảm tăng trưởng tiềm năng là vấn đề tất yếu khi kinh tế phát triển. Bởi lẽ, việc huy động lao động giá rẻ như trước đây trở nên khó khăn, đồng thời các khoản đầu tư quy mô lớn từ doanh nghiệp hoặc chính phủ cũng giảm dần. Tuy nhiên, đà sụt giảm của Hàn Quốc lại nhanh bất thường so với các nước phát triển khác.
Nhìn vào xu hướng tăng trưởng tiềm năng trong 5 năm qua của nhóm G7 do OECD công bố, mức tăng trưởng trung bình là 1,1% vào năm 2020 và vẫn duy trì ở mức 1,1% vào năm 2025. Trong nhóm G7, mặc dù tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản giảm 0,5%p từ 0,7% năm 2020 xuống 0,2% năm 2025, nhưng cùng kỳ, Ý (tăng từ 0,6% lên 1,3%), Canada (1,2% lên 1,7%) và Anh (1,0% lên 1,2%) lại chứng kiến tăng trưởng tiềm năng tăng lên. Mỹ chỉ giảm 0,2%p từ 2,3% năm 2020 xuống 2,1% năm 2025. Cùng kỳ, Pháp (1,1% xuống 1,0%) và Đức (0,6% xuống 0,5%) cũng chỉ giảm nhẹ 0,1%p.
Ngược lại, tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc đã giảm từ 2,4% năm 2020 xuống 1,9% vào năm 2025. Mức giảm 0,5%p này tương đương với Nhật Bản, quốc gia đang trải qua '30 năm mất mát'. Tăng trưởng tiềm năng của Hàn Quốc năm nay thậm chí còn thấp hơn 0,2%p so với nền kinh tế số 1 thế giới là Mỹ.
Điều này là do Hàn Quốc đang bộc lộ điểm yếu ở cả 3 yếu tố chính của tăng trưởng tiềm năng: lao động, vốn và năng suất. Về lao động, do dân số giảm và số giờ làm việc bị thu hẹp, đây đã là yếu tố tác động tiêu cực đến tăng trưởng tiềm năng từ 10 năm trước. Thêm vào đó, việc đầu tư vốn cũng giảm sút khiến hiệu quả thuần túy đối với tăng trưởng tiềm năng ngày càng yếu đi. Trong tình hình này, chỉ còn trông chờ vào năng suất, nhưng ngay cả yếu tố này cũng đang có xu hướng giảm do doanh nghiệp và chính phủ không thực hiện đổi mới một cách đúng đắn.