Độc quyền
Các thành viên ban quản trị khu 2 Apgujeong đệ đơn yêu cầu dừng việc lựa chọn nhà thầu xây dựng

[비즈한국] Theo thông tin thu thập được của Bizhankook, các thành viên ban quản trị (công đoàn) dự án tái thiết khu 2 Apgujeong, quận Gangnam, Seoul gần đây đã đệ đơn lên tòa án yêu cầu tạm dừng quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng cho dự án này. Lý do được đưa ra là nghị quyết của Hội đồng đại biểu công đoàn về kế hoạch lựa chọn nhà thầu có những thiếu sót nghiêm trọng, dẫn đến việc nghị quyết cũng như quá trình lựa chọn nhà thầu dựa trên nghị quyết đó đều vô hiệu. Trước đó, ban quản trị tái thiết khu 2 Apgujeong đã thông qua nghị quyết của Hội đồng đại biểu vào tháng 6 và phát hành thông báo mời thầu, tuy nhiên cuộc đấu thầu này đã bị hủy bỏ vào ngày 11 do Hyundai E&C000720 là đơn vị duy nhất tham gia.

Theo giới chuyên môn, vào ngày 12, các thành viên ban quản trị khu 2 Apgujeong đã nộp đơn lên Tòa án Trung tâm Quận Seoul yêu cầu đình chỉ hiệu lực của nghị quyết Hội đồng đại biểu về kế hoạch lựa chọn nhà thầu cũng như quá trình lựa chọn đang diễn ra. Họ cho rằng nghị quyết Hội đồng đại biểu liên quan đến việc chọn nhà thầu và các bước tiếp theo tồn tại những lý do bất hợp pháp và vô hiệu. Trước đó, ban quản trị đã tổ chức Hội đồng đại biểu vào tháng 6 để thông qua "Nghị quyết về kế hoạch và hướng dẫn đấu thầu lựa chọn nhà thầu" trước khi đưa ra thông báo mời thầu.

Điểm mà các thành viên đệ đơn kiện nhắm tới là việc thiếu sót thiết kế gốc tại thời điểm Hội đồng đại biểu thông qua nghị quyết. Theo kế hoạch và hướng dẫn đấu thầu đã được xác nhận, các bên tham gia đấu thầu không được phép đề xuất thay đổi thiết kế gốc do ban quản trị đưa ra đối với một số hạng mục nhất định như số lượng tòa nhà chính. Nếu vi phạm hướng dẫn, nhà thầu sẽ bị hủy tư cách chọn lựa và hồ sơ dự thầu bị coi là vô hiệu. Tuy nhiên, được biết "thiết kế gốc" – cơ sở để xác định việc vô hiệu hóa hồ sơ hay hủy bỏ tư cách nhà thầu – lại không được công khai cho các đại biểu tại thời điểm họp Hội đồng.

Các thành viên đệ đơn khẳng định: “Nghị quyết của Hội đồng đại biểu được thông qua khi thiếu vắng ‘thiết kế gốc’ – tiêu chuẩn quan trọng để xét tính vô hiệu của hồ sơ dự thầu hoặc hủy bỏ nhà thầu. Nghị quyết này và thông báo mời thầu dựa trên nó không có hiệu lực vì tồn tại những sai phạm nghiêm trọng như: vi phạm tiêu chuẩn hỗ trợ công cộng của thành phố Seoul về lựa chọn nhà thầu, xâm phạm quyền được biết thông tin của thành viên, xâm phạm quyền thẩm định và biểu quyết của đại biểu, làm tổn hại tính công bằng của đấu thầu, xâm phạm cơ hội lựa chọn nhà thầu của thành viên, và lách luật theo Đạo luật cải tạo đô thị khi quy định ‘hồ sơ thiết kế’ và ‘thay đổi tổng quan thiết kế công trình’ là vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định riêng của Đại hội đồng.”

Hướng dẫn đấu thầu hạn chế phương thức cho vay chi phí dự án và chi phí di dời cũng trở thành tâm điểm tranh cãi. Theo kế hoạch và hướng dẫn trước đó, nhà thầu tham gia chỉ được đề xuất: △Chi phí di dời trong phạm vi giá trị thế chấp của từng thành viên (LTV 100%) △Lãi suất chỉ theo hình thức ‘Lãi suất cơ bản (CD) + Lãi suất cộng thêm’. Ngoài ra, △lãi suất chi phí di dời bổ sung và chi phí di dời cơ bản phải áp dụng đồng nhất △không được phép đề xuất các kỹ thuật tài chính khác ngoài cho vay trực tiếp, bảo lãnh thanh toán hoặc vay vốn có bảo lãnh của Tổng công ty Bảo lãnh nhà ở và đô thị (HUG). Những nhà thầu vi phạm quy định này cũng bị xử lý vô hiệu hồ sơ.

Các thành viên đệ đơn kiện bổ sung: “Việc Hội đồng đại biểu xây dựng kế hoạch và hướng dẫn đấu thầu với các hạn chế cực đoan về cách thức cho vay chi phí dự án, chi phí di dời, cũng như thông báo đấu thầu dựa trên đó, đã xâm phạm quyền được so sánh và lựa chọn nhà thầu của các thành viên, làm mất tính công bằng trong đấu thầu và chứa đựng các sai phạm nghiêm trọng trái với quy định của Đạo luật cải tạo đô thị, nên hoàn toàn không có hiệu lực.” Họ cũng lập luận rằng hướng dẫn đấu thầu này tạo ra thế độc quyền cho một nhà thầu cụ thể, vi phạm Đạo luật cải tạo đô thị – vốn quy định việc lựa chọn và thay đổi nhà thầu phải do Đại hội đồng quyết định.

Khu 2 Apgujeong là địa điểm tái thiết đầu tiên trong khu vực căn hộ Apgujeong thực hiện lựa chọn nhà thầu. Hiện tại, khu vực căn hộ Apgujeong đang đẩy mạnh tái thiết bằng cách chia thành 6 khu vực, bao gồm căn hộ Hyundai (đợt 1-14), căn hộ Hanyang (đợt 1-8) và căn hộ Misung (đợt 1-2). Khu 2 Apgujeong bao gồm các tòa nhà Hyundai 9, 11, 12 và Shin-Hyundai. Vào tháng 6, ban quản trị đã thông báo mời thầu với nội dung xây dựng 14 tòa nhà căn hộ cao tối đa 65 tầng (2.571 hộ). Tổng chi phí xây dựng lên tới 2,7489 nghìn tỷ Won, tiền đặt cọc dự thầu là 100 tỷ Won.

Tuy nhiên, vòng đấu thầu đầu tiên đã bị hủy bỏ do chỉ có Hyundai E&C tham gia đơn phương vào ngày 11, một ngày trước khi đơn kiện được đệ trình. Ban quản trị dự kiến sẽ phát hành thông báo mời thầu lần 2, nếu tiếp tục bị hủy bỏ, khả năng cao việc chọn nhà thầu sẽ chuyển sang hình thức chỉ định thầu. Theo Đạo luật về cải tạo đô thị và nhà ở, nguyên tắc lựa chọn nhà thầu là đấu thầu cạnh tranh, nhưng nếu đấu thầu thất bại từ 2 lần trở lên, nhà thầu có thể được quyết định theo phương thức chỉ định thầu.

Vụ kiện này được phân tích là bắt nguồn từ việc Samsung C&T028260 không tham gia đấu thầu. Samsung C&T, đơn vị từng bày tỏ sự quan tâm lớn đến việc giành thầu tại khu 2 Apgujeong, đã tuyên bố không tham gia ngay sau khi ban quản trị đưa ra thông báo mời thầu vào tháng 6. Lý do là ban quản trị đã đưa ra các hướng dẫn đấu thầu bất thường như: △hạn chế nghiêm ngặt phạm vi thiết kế thay thế, △ép buộc mọi lãi suất phải theo hình thức CD + cộng thêm, △không được đề xuất LTV chi phí di dời trên 100%, △không được đề xuất lãi suất cho chi phí di dời bổ sung, △không được đề xuất sử dụng các kỹ thuật tài chính khác.