[비즈한국] Với việc chính phủ của Lee Jae-myung quyết định cung cấp hơn 35.000 căn nhà ở công cộng cho thanh niên và người dân có thu nhập thấp bằng cách tận dụng các tòa nhà hành chính cũ và đất công nhàn rỗi trong trung tâm thành phố, dư luận đang chú ý liệu nỗi lo của những người trẻ và người thu nhập thấp - những đối tượng đã phải chịu nhiều khó khăn do nguồn cung nhà ở công cộng sụt giảm gần đây - có được giải tỏa hay không. Trong 10 năm qua, chính sách nhà ở đã bị chỉ trích là đi ngược lại mục tiêu ổn định an cư, khi nguồn cung nhà ở xã hội cho thuê dành cho thanh niên hoặc người thu nhập thấp thiếu vốn ngày càng giảm, trong khi các dự án nhà ở công cộng bán đứt nhắm vào tầng lớp trung lưu lại ngày càng tăng.
Ngoài ra, thay vì xây mới, phương thức chính phủ hoặc các cơ quan công quyền mua lại nhà ở sẵn có để cho thuê ngày càng phổ biến, dẫn đến tổng lượng cung nhà ở bị thu hẹp, khiến tình trạng khó khăn về nhà ở của thanh niên và người có thu nhập thấp càng thêm trầm trọng. Trong bối cảnh này, mọi ánh mắt đang đổ dồn vào việc liệu các chính sách nhà ở công cộng mà chính phủ Lee Jae-myung liên tục đưa ra có trở thành giải pháp thực sự cho vấn đề nhà ở của người trẻ và tầng lớp yếu thế hay không.
Koo Yoon-cheol, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Chiến lược và Tài chính, đã chủ trì “Ủy ban Chính sách Tài sản Công lần thứ 27” tại trụ sở chính phủ ở Seoul vào ngày 12 và công bố kế hoạch cung cấp hơn 35.000 căn nhà ở công cộng cho thanh niên và người dân có thu nhập thấp bằng cách sử dụng các trụ sở hành chính cũ và đất công nhàn rỗi. Trong đó, 20.000 căn là nhà ở công cộng như căn hộ cho thuê dành cho thanh niên. Chính phủ cũng quyết định tiếp tục tìm kiếm thêm các trụ sở hành chính cũ và các khu đất nhàn rỗi gần ga tàu điện ngầm trong trung tâm thành phố để cung cấp thêm hơn 15.000 căn nhà ở công cộng mới.
Trước đó, vào ngày 10 tháng 7, thông qua cuộc họp các bộ trưởng liên quan đến vấn đề quốc gia lần đầu tiên do Thủ tướng Kim Min-seok chủ trì, chính phủ cũng đã công bố các phương án mở rộng nhà ở công cộng bán đứt, áp dụng hình thức tích lũy vốn chủ sở hữu và chia sẻ lợi nhuận. Hình thức tích lũy vốn chủ sở hữu cho phép người trúng quyền mua nhà chỉ cần thanh toán 10-25% giá trị căn nhà, phần còn lại sẽ được thanh toán dần trong thời hạn tối đa 30 năm. Hình thức chia sẻ lợi nhuận cho phép người mua nhà chỉ cần trả một phần giá bán để vào ở và có thể bán lại sau khi hoàn thành thời hạn cư trú bắt buộc 5 năm. Cả hai mô hình này đều được đánh giá là giúp giảm bớt gánh nặng tài chính mua nhà trong thời kỳ giá bất động sản cao ngất ngưởng.
Việc chính phủ đưa ra các phương án cung cấp nhà ở xã hội cho thuê cho thanh niên cùng các mô hình nhà ở công cộng bán đứt mới được xem là sự điều chỉnh cần thiết cho những bất cập phát sinh khi chính sách nhà ở công cộng gần đây tập trung quá nhiều vào việc bán nhà thay vì cho thuê. Đối với nhà ở xã hội cho thuê, mức giá rẻ so với thị trường giúp giải quyết khó khăn nhà ở cho thanh niên, các cặp vợ chồng mới cưới và người thu nhập thấp; trong khi nhà ở công cộng bán đứt, do vấn đề giá cả, thực chất lại là cấu trúc đem lại lợi ích cho tầng lớp trung lưu. Hơn nữa, khác với nhà ở thuê công cộng hay nhà ở quốc dân, nhà ở công cộng bán đứt cuối cùng trở thành tài sản tư nhân, dẫn đến vấn đề là chính phủ đang hỗ trợ cá nhân đầu tư mua nhà thay vì hỗ trợ an cư cho người thu nhập thấp.
Nhìn vào kết quả cấp phép xây dựng nhà ở, vào năm 2014, trong tổng số 63.320 căn được cấp phép thuộc khối công, có tới 57.431 căn là nhà ở quốc dân và nhà ở xã hội cho thuê (chiếm 90,7%), trong khi nhà ở công cộng bán đứt chỉ chiếm 9,3% với 5.892 căn. Tuy nhiên, đến năm 2018, trong tổng số 81.082 căn được cấp phép của khối công, số lượng nhà ở quốc dân và nhà ở xã hội cho thuê đã giảm xuống còn 63.274 căn (87,0%), trong khi nhà ở công cộng bán đứt tăng lên 17.808 căn (22,0%).
Năm ngoái, xu hướng này còn trở nên nghiêm trọng hơn khi trong tổng số 129.047 căn được cấp phép của khối công, nhà ở quốc dân và nhà ở xã hội cho thuê chỉ đạt 63.032 căn (48,8%), chưa đầy một nửa. Đặc biệt, đối với nhà ở quốc dân cho thuê, số lượng cấp phép đã giảm mạnh từ 23.946 căn vào năm 2018 xuống chỉ còn 291 căn vào năm ngoái. Ngược lại, vào năm ngoái, tỷ lệ nhà ở công cộng bán đứt đã vọt lên 51,2% với 66.015 căn, vượt qua cả nhà ở xã hội cho thuê. Điều này cho thấy nguồn cung nhà ở công cộng đang được thực hiện chủ yếu dành cho tầng lớp trung lưu - những người đã có sẵn một khoản vốn và nhắm tới việc mua nhà, thay vì thanh niên hay người thu nhập thấp - những người thực sự cần nhà ở cho thuê do thiếu vốn.
Bên cạnh đó, việc phương thức mua lại nhà ở cũ để cho thuê tăng lên thay vì xây mới cũng bị chỉ trích là khó giải quyết được khó khăn nhà ở cho người trẻ và người thu nhập thấp. Phương thức này không làm tăng tổng số lượng nhà ở mà chỉ là cách đối phó bằng nguồn cung sẵn có. Do đó, hệ quả là nguồn cung nhà ở thiếu hụt dẫn đến giá nhà tăng tổng thể, tạo ra một cấu trúc mà trong đó thanh niên và người thu nhập thấp buộc phải chịu thiệt hại.
Xét về tình hình chi tiêu từ Quỹ Nhà ở và Đô thị, chi phí đầu tư cho xây dựng nhà ở quốc dân và nhà ở xã hội cho thuê đã giảm gần một nửa, từ 2.160,9 tỷ won vào năm 2020 xuống còn 1.422,3 tỷ won vào năm 2024. Ngược lại, chi phí dành cho việc mua lại nhà ở để cho thuê trong cùng kỳ đã tăng từ 2.402,6 tỷ won lên 4.371,2 tỷ won.