[비즈한국] Sau khi đưa vào sử dụng 'Hệ thống tự động phát cảnh báo (AWCS)' vào năm 2024, chính quyền quận Mapo, Seoul – nơi từng đau đầu vì nạn tờ rơi bất hợp pháp trên đường phố trước Đại học Hongik – đã không còn nhận được bất kỳ khiếu nại nào liên quan. Điều này là do hệ thống liên tục gọi điện đến các đơn vị rải tờ rơi quảng cáo trái phép, từ đó vô hiệu hóa hiệu quả quảng cáo của họ. Hiện nay, hệ thống này hiệu quả đến mức đã có 99 chính quyền địa phương trên cả nước áp dụng. Với việc Luật Quảng cáo ngoài trời gần đây được sửa đổi nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc sử dụng hệ thống tự động phát cảnh báo, thị trường liên quan được kỳ vọng sẽ tăng trưởng mạnh mẽ trong tương lai.
Vào ngày 14 tháng 8, Luật Quảng cáo ngoài trời đã được sửa đổi, bổ sung điều khoản cho phép chính quyền địa phương xây dựng và vận hành AWCS. Tháng 11 năm ngoái, Ủy ban Chống tham nhũng và Quyền lợi Công dân đã khuyến nghị Bộ Hành chính và An toàn cần thiết lập cơ sở pháp lý rõ ràng và các tiêu chuẩn chi tiết, vì cho rằng "việc tự động phát cảnh báo có khả năng dẫn đến tranh chấp pháp lý hoặc bị vận hành một cách tùy tiện".
Với cơ sở pháp lý đã được thiết lập, các chính quyền địa phương dự kiến sẽ tích cực thực hiện việc trấn áp các quảng cáo ngoài trời bất hợp pháp bằng cách sử dụng hệ thống tự động phát cảnh báo. Một quan chức thuộc Cục Cảnh sát Tư pháp Dân sinh Seoul nhận định: "Khác với mại dâm hay kinh doanh cho vay nặng lãi bất hợp pháp, việc sử dụng hệ thống này đối với các ngành nghề hợp pháp có thể gây ra khiếu nại, nhưng với sự sửa đổi luật lần này, nhiều chính quyền địa phương sẽ tích cực sử dụng nó (để trấn áp quảng cáo bất hợp pháp)."
AWCS là phương thức tự động và liên tục gọi điện theo những khoảng thời gian nhất định để số điện thoại ghi trên các quảng cáo bất hợp pháp/gợi dục không thể sử dụng được nữa. Đặc biệt, nó hiệu quả đối với các loại tờ rơi được phát tán lén lút với số lượng lớn thay vì các hình thức cố định như biểu ngữ hay áp phích. Theo luật hiện hành, việc tự ý phát tờ rơi hoặc phát tán không thông qua các cơ sở phân phát được lắp đặt hợp pháp đều bị coi là bất hợp pháp.
Hệ thống bắt đầu hoạt động từ việc thu thập số điện thoại ghi trên các quảng cáo ngoài trời bất hợp pháp thông qua tuần tra hiện trường hoặc khiếu nại từ người dân. Sau khi nhập số điện thoại, hệ thống sẽ thiết lập khung giờ hoạt động và tần suất gọi dựa trên số lần bị xử phạt tích lũy và mức độ bất hợp pháp, sau đó tiến hành gọi điện liên tục. Để đối phó với tình trạng chặn cuộc gọi, hệ thống tự động tạo ra hàng trăm số điện thoại ảo. Khi việc gọi điện diễn ra liên tục, các cuộc liên lạc đến số điện thoại đó trên thực tế sẽ bị chặn, khiến việc thực hiện cuộc gọi trở nên không thể.
Thông qua phương pháp này, chính quyền địa phương thúc đẩy các đơn vị quảng cáo bất hợp pháp tự nguyện tháo dỡ quảng cáo. Phương pháp này đặc biệt hiệu quả đối với các trường hợp mại dâm hoặc cho vay nặng lãi bất hợp pháp, vốn thường sử dụng số điện thoại rác (daepo-phone). Tuy nhiên, để ngăn chặn khả năng lạm dụng hệ thống, nó chỉ được cung cấp cho các cơ quan công quyền dựa trên Luật Kinh doanh Viễn thông.
Hiện nay, AWCS được cung cấp độc quyền bởi công ty A và công nghệ này đã được đăng ký bằng sáng chế. Nội dung bằng sáng chế bao gồm công nghệ tự động nhận diện quảng cáo để đăng ký số điện thoại và phương thức hệ thống tự động gửi tin nhắn thoại đến các số đã đăng ký. Một quan chức công ty A cho biết: "Dù công ty chúng tôi không thể độc quyền hoàn toàn việc tự động phát cảnh báo, nhưng trên thực tế, rất khó để các đơn vị khác thực hiện hệ thống mà tránh được bằng sáng chế của chúng tôi." Công ty A tránh đề cập đến tên doanh nghiệp do lo ngại sự trả đũa từ các bên quảng cáo bất hợp pháp và các phản ứng từ hệ thống.
AWCS được Cục Cảnh sát Tư pháp Dân sinh Seoul giới thiệu lần đầu vào năm 2017 thông qua sự hợp tác với công ty A. Hệ thống này được phát triển để ngăn ngừa các tai nạn giao thông do xe hơi và xe máy gây ra trong quá trình truy quét tờ rơi bất hợp pháp. Sau khi áp dụng hệ thống, tính đến năm 2022, Seoul đã chặn tổng cộng khoảng 21.000 số điện thoại cho vay bất hợp pháp, trong đó 6.679 số đã bị tạm dừng sử dụng. Khi hiệu quả được lan truyền, hiện nay đã có 99 chính quyền địa phương trên cả nước ký hợp đồng với công ty để sử dụng hệ thống này.
Trong giai đoạn đầu áp dụng, các hợp đồng chủ yếu là hợp đồng tùy ý theo năm. Theo tình hình hợp đồng trên G2B (Narajangteo), chi phí vào khoảng 16 triệu won mỗi năm. Gần đây, phương thức đã chuyển sang trả phí hàng tháng. Chi phí được tính bằng cách cộng tổng: △phí thuê 660.000 won, △phí sử dụng số điện thoại 330.000 won, và △phí viễn thông theo lưu lượng sử dụng. Cục Cảnh sát Tư pháp Dân sinh Seoul cho biết họ đang chi trả khoảng hơn 1 triệu won mỗi tháng.
Tuy nhiên, cũng có những trường hợp phải dừng sử dụng vì gánh nặng chi phí. Chính quyền quận Yongsan, Seoul đã vận hành hệ thống trong 3 năm từ 2022 đến 2024, nhưng đã phải dừng lại do thiếu cơ sở pháp lý và vấn đề ngân sách. Một quan chức quận Yongsan giải thích: "So với số lượng quảng cáo ngoài trời bất hợp pháp phát sinh thì chi phí dịch vụ quá cao. Chúng tôi không thể gánh nổi mức phí sử dụng từ 1,6 triệu đến 1,8 triệu won mỗi tháng chỉ để xử lý một vài vụ vi phạm."