[비즈한국] Sau 3 năm 3 tháng, các công nhân phi chính thức tại KEPCO KPS051600 - những đồng nghiệp của cố Kim Chung-hyun, người đã qua đời trong vụ tai nạn bị kẹt tại Nhà máy nhiệt điện Taean vào ngày 2 tháng 6 - đã được tòa án công nhận là nạn nhân của hình thức phái cử bất hợp pháp. Hội đồng xét xử phán quyết rằng trên thực tế, các lao động thầu phụ đã làm việc dưới hình thức phái cử, do đó KEPCO KPS phải có nghĩa vụ tuyển dụng trực tiếp họ. Phán quyết này được đánh giá là hồi chuông cảnh báo đối với tình trạng tái thầu phụ các công việc nguy hiểm tại nhà máy điện, hay còn gọi là "ngoại vi hóa rủi ro".
Ngày 28 tháng 8, Tòa án trung tâm quận Seoul (Phân tòa Dân sự số 41) đã đứng về phía các nguyên đơn là người lao động phi chính thức của KEPCO KPS trong vụ kiện xác nhận tư cách người lao động. Hội đồng xét xử cho rằng dù KEPCO KPS và các nhà thầu phụ ký kết hợp đồng thầu phụ trên hình thức, nhưng thực chất lại là mối quan hệ phái cử. Theo đó, KEPCO KPS bắt buộc phải tuyển dụng trực tiếp những người lao động thầu phụ này.
Kim Young-hoon, Chủ tịch chi hội người lao động phi chính thức KEPCO KPS thuộc Công đoàn Vận tải Công cộng (KPTU) trực thuộc Tổng liên đoàn lao động Hàn Quốc (KCTU), cho biết: "Với phán quyết này, cuối cùng chúng tôi cũng có thể đặt chân lên vạch xuất phát của cuộc đấu tranh. Chúng tôi yêu cầu KEPCO KPS tuân thủ phán quyết, đồng thời sẽ quy trách nhiệm cho cả Chính phủ vì đã bỏ mặc tình trạng phái cử bất hợp pháp tại các cơ quan công cộng". Phía KEPCO KPS, đơn vị thua kiện, cho biết họ sẽ "xem xét bản án".
Chia sẻ công việc, nhân sự và thiết bị với nhân viên chính thức của KEPCO KPS
Xét về cơ cấu tuyển dụng, đơn vị chủ thầu là Korea Western Power (KOWEPO) đã giao việc bảo trì định kỳ (kiểm tra hàng ngày, tuần tra, sửa chữa nhỏ, v.v.) tại Nhà máy nhiệt điện Taean cho KEPCO KPS trong giai đoạn 1. Sau đó, KEPCO KPS tiếp tục chia nhỏ thành các lĩnh vực điện và cơ khí để giao cho nhà thầu phụ cấp 2. Những công nhân phi chính thức khởi kiện chính là những người thuộc các nhà thầu phụ cấp 2 này.
Tuy nhiên, tòa án coi đây thực chất là phái cử. Nhà thầu phụ chỉ tồn tại trên danh nghĩa, ngay cả khi nhà thầu thay đổi hàng năm, người lao động vẫn được kế thừa việc làm và tiếp tục làm việc. Jung Chul-hee, Trưởng phân hội chi nhánh Taean của hội lao động phi chính thức KEPCO KPS, làm chứng: "Riêng công ty tôi làm việc đã thay đổi 15 lần. Vì tên công ty liên tục thay đổi nên tôi thậm chí không thể in tên công ty lên bộ đồ bảo hộ lao động".
Tòa án đã dựa trên các tiêu chí cốt lõi để xác định phái cử, bao gồm: quyền chỉ huy và điều hành công việc, quyền quản lý nhân sự - lao động, và quyền sở hữu thiết bị làm việc. Trên thực tế, người lao động làm việc dưới sự chỉ đạo của KEPCO KPS; các chỉ thị công việc chi tiết và nhân lực được thông báo trong cuộc họp buổi sáng. Ngay cả trong khi làm việc, họ cũng nhận chỉ thị thời gian thực qua tin nhắn hoặc KakaoTalk. Thậm chí, họ còn bị điều động sang các nhà máy điện khác theo yêu cầu của KEPCO KPS.
Tại hiện trường, nhân viên chính thức của KEPCO KPS và lao động phi chính thức làm việc cùng nhau; tên của họ xuất hiện chung trong bảng chỉ thị công việc và danh sách đào tạo an toàn. Hầu hết các dụng cụ được sử dụng cũng thuộc sở hữu của KEPCO KPS. Kook Hyun-woong, một công nhân phi chính thức của KEPCO KPS, khẳng định: "Ngay cả một chiếc búa cũng là thiết bị của KEPCO KPS. Phải chấm dứt tình trạng phái cử bất hợp pháp trong nhà máy điện ngay lập tức".
Ngoại vi hóa rủi ro để cắt giảm chi phí nhân sự... các tai nạn chết người liên tiếp xảy ra
Phán quyết này được đánh giá là đã kìm hãm cơ cấu mà chủ thầu đẩy trách nhiệm an toàn sang cho các nhà thầu phụ. Ông Lee Baek-yoon, lãnh đạo Đảng Lao động, nhấn mạnh: "Đây sẽ là cơ hội để vượt qua cấu trúc thầu phụ đa cấp, nơi chủ thầu chiếm lấy quyền hạn và lợi nhuận nhưng không chịu trách nhiệm. Nếu việc tuyển dụng trực tiếp được thực hiện, điều kiện lao động và trình độ quản lý an toàn sẽ được cải thiện".
Sau vụ tai nạn tử vong của cố Kim Yong-gyun vào năm 2019, "Ủy ban điều tra đặc biệt về an toàn lao động" cũng từng khuyến nghị KEPCO KPS nên trực tiếp tuyển dụng các công nhân bảo trì tư nhân để ngăn chặn việc ngoại vi hóa rủi ro. Tuy nhiên, Chính phủ và Đảng cầm quyền lúc bấy giờ đã không chấp nhận với lý do lo ngại về sự phá sản của các công ty tư nhân, các xung đột pháp lý và suy yếu hệ thống cạnh tranh trong ngành điện.
Kết quả là cấu trúc tái thầu phụ được duy trì, dẫn đến vụ tai nạn tử vong của anh Kim Chung-hyun. Nhiều ý kiến chỉ ra rằng, dù đặc thù của thiết bị nhà máy điện đòi hỏi thiết yếu phải có nhân lực chuyên môn và đào tạo an toàn, nhưng vì trách nhiệm bị phân tán, một cấu trúc mà người lao động phi chính thức vừa phải làm quản lý an toàn vừa phải trực tiếp thực hiện công việc vẫn tiếp tục tồn tại.
Ông Kwon Young-gook, đại diện Đảng Công lý, chỉ trích: "Các thiết bị nhà máy điện được kết nối hữu cơ với nhau, nhưng việc ép buộc tách rời chúng ra để thầu phụ là vấn đề. Vì lý do khác đơn vị chủ quản mà trách nhiệm an toàn cũng bị chia cắt, cuối cùng rủi ro lại đổ dồn lên vai người lao động thầu phụ".
Giới lao động đang lên tiếng mạnh mẽ rằng phải chấm dứt cấu trúc duy trì ngoại vi hóa để cắt giảm chi phí và trốn tránh trách nhiệm. Luật sư Kim Ha-na, người đại diện cho phía nguyên đơn, chỉ ra rằng: "Việc ngoại vi hóa rủi ro bắt nguồn từ việc cắt giảm chi phí nhân sự và chi phí quản lý an toàn. Cần xem xét lại xem liệu Luật Lao động phi chính thức có đang khiến chi phí an toàn thực tế bị tăng lên hay không".