[비즈한국] Chính phủ Lee Jae-myung, sau khi hạ mạnh dự báo tăng trưởng kinh tế năm nay xuống còn 0,9%, đã quyết định tăng ngân sách năm tới lên tới 720 nghìn tỷ won để phục hồi tốc độ tăng trưởng. Theo đó, ngân sách năm tới sẽ tăng mạnh hơn 8% so với năm nay, chính thức vượt mốc 700 nghìn tỷ won lần đầu tiên trong lịch sử.
Tuy nhiên, nhìn vào dòng chảy ngân sách và tăng trưởng trong 10 năm qua, dù chính phủ năm nào cũng tăng quy mô chi tiêu, tốc độ tăng trưởng vẫn trên đà suy giảm. Nhiều ý kiến cho rằng chính phủ cần lập ngân sách phù hợp để phục hồi tăng trưởng, tránh để việc đổ ngân sách vượt mốc 700 nghìn tỷ won lần đầu tiên trong lịch sử trở thành "lời nói suông" không thể cải thiện tăng trưởng kinh tế.
Tổng thống Lee Jae-myung đã chủ trì cuộc họp nội các ngày 29 và thông qua dự thảo ngân sách năm tới. Trong 'Dự thảo ngân sách năm 2026', ngân sách đầu tiên của chính phủ Lee Jae-myung, chính phủ đã đặt tổng quy mô chi tiêu là 728 nghìn tỷ won. Con số này tăng 54,7 nghìn tỷ won (8,1%) so với mức 673,3 nghìn tỷ won của ngân sách năm ngoái. Đây là động thái chấm dứt chính sách tài khóa thắt chặt trước đây để quay sang chính sách tài khóa mở rộng toàn diện.
Chính phủ giải thích rằng họ đã lập dự thảo ngân sách này vì cho rằng cần phải điều hành tài khóa chủ động để hỗ trợ tăng trưởng và phục hồi. Có lẽ vì lo ngại về nợ công do quy mô ngân sách mở rộng lớn, chính phủ cũng giải thích rằng họ sẽ điều hành tài chính theo hướng tập trung vào hiệu quả: đầu tư mạnh vào các lĩnh vực hiệu suất cao và tái cơ cấu các lĩnh vực hiệu suất thấp.
Động thái tài khóa mở rộng này của chính phủ gắn liền với cam kết tranh cử của Tổng thống Lee Jae-myung về việc nâng tốc độ tăng trưởng tiềm năng lên mức 3%. Ngoài ra, điều này cũng được hiểu là quyết tâm của chính phủ trong việc phục hồi tăng trưởng vào năm tới, sau khi dự báo tốc độ tăng trưởng năm nay chỉ dừng lại ở mức 0,9%, giảm một nửa so với mức 1,8% dự kiến ban đầu.
Tuy nhiên, nhìn vào tình hình ngân sách và tăng trưởng kinh tế trong 10 năm qua, xu hướng cho thấy dù ngân sách mở rộng thì tốc độ tăng trưởng vẫn ngày càng giảm sút. Đặc biệt, xu hướng này còn rõ rệt hơn dưới thời chính phủ Moon Jae-in, chính quyền cũng thuộc Đảng Dân chủ, khi họ đã thực hiện các chính sách tài khóa mở rộng bằng cách tăng ngân sách từ 8~9% mỗi năm. Quy mô ngân sách chính phủ năm 2015 là 375,4 nghìn tỷ won, đến năm 2016 tăng 2,9% lên 386,4 nghìn tỷ won.
Năm tiếp theo 2017, ngân sách chính phủ đã tăng 3,6%, đạt 400,5 nghìn tỷ won, lần đầu tiên vượt mốc 400 nghìn tỷ won trong lịch sử. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đã tăng từ 3,2% vào năm 2016 lên 3,4% vào năm 2017. Sau đó, vào năm 2018, khi chính phủ Moon Jae-in bắt đầu lập ngân sách với chủ trương tăng trưởng dựa trên thu nhập, quy mô ngân sách đã tăng vọt 7,1% so với năm trước lên 428,8 nghìn tỷ won. Thế nhưng, tăng trưởng năm 2018 lại giảm xuống còn 3,2%. Năm 2019, ngân sách tăng mạnh 9,5% lên 469,6 nghìn tỷ won nhưng tăng trưởng lại tụt dốc xuống còn 2,3%.
Năm 2020, với lý do cải thiện tình hình kinh tế do đại dịch COVID-19, ngân sách đã được tăng 9,1% lên 512,3 nghìn tỷ won, lần đầu tiên vượt mốc 500 nghìn tỷ won trong lịch sử, nhưng tốc độ tăng trưởng lại ghi nhận mức âm -0,7%. Năm 2021, ngân sách tiếp tục được tăng thêm 8,9% lên 558 nghìn tỷ won, và tốc độ tăng trưởng đạt 4,6%. Mặc dù tốc độ tăng trưởng có cao hơn, nhưng nếu tính đến hiệu ứng nền thấp thì đây không phải là một kết quả quá ấn tượng.
Nếu so sánh với việc tốc độ tăng trưởng từng giảm xuống 0,8% trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu trước đây rồi tăng lên 7,0% vào năm 2010, thì mức này vẫn chưa đạt kỳ vọng. Ngoài ra, trong năm cuối nhiệm kỳ 2022, chính phủ Moon Jae-in đã lập ngân sách tăng 8,9% lên 607,7 nghìn tỷ won, lần đầu tiên vượt ngưỡng 600 nghìn tỷ won, nhưng tốc độ tăng trưởng chỉ đạt 2,7%.
Tình trạng ngân sách tăng nhưng tăng trưởng giảm như vậy vẫn tiếp diễn dưới thời chính phủ Yoon Suk-yeol, khi ngân sách năm 2023 được lập tăng 5,1% so với năm trước lên 638,7 nghìn tỷ won nhưng tăng trưởng chỉ dừng lại ở mức thấp hơn là 1,6%. Năm 2024, quy mô ngân sách được tăng 2,8% lên 656,6 nghìn tỷ won nhưng tăng trưởng đạt 2,0%, mức vừa đủ để duy trì tăng trưởng tiềm năng.
Năm nay, ngân sách tiếp tục tăng lên 673,3 nghìn tỷ won và chính phủ còn quyết định đổ thêm 30 nghìn tỷ won thông qua ngân sách bổ sung, nhưng tốc độ tăng trưởng dự kiến chỉ dừng ở mức 0,9%. Hiện tượng việc tăng ngân sách không mang lại kết quả tăng trưởng đang ngày càng trở nên nghiêm trọng.