[비즈한국] Một cơ quan công cộng liên quan đến môi trường tại Seoul đang tiến hành xem xét khả năng di dời về địa phương. Việc chuẩn bị đối phó này diễn ra khi Chính phủ bắt đầu nghiêm túc xem xét việc di dời, điển hình là việc Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông gần đây đã tiến hành điều tra toàn diện các đối tượng di dời đợt 2 trong nửa cuối năm nay. Không khí trong nội bộ nhân viên cũng trở nên bất ổn. Đặc biệt, những nhân viên có vợ/chồng cùng đi làm lo lắng rằng việc di dời về địa phương sẽ gây khó khăn cho việc chăm sóc con cái. Có những dự báo cho rằng việc di dời có thể trở thành hiện thực trong vòng 2-3 năm tới, khi nhân viên bắt đầu tìm hiểu về chính sách 'hỗ trợ di chuyển khu vực thủ đô' tại các nơi đã chuyển đến địa phương trước đó.
Nhân viên A đang làm việc tại cơ quan này cho biết: "Sau khi có tin đồn về việc xem xét di dời, có người đang cân nhắc nghỉ việc để học lên cao học, cũng có người đang tìm kiếm cơ hội sang các doanh nghiệp liên quan", và chia sẻ thêm: "Dù sẽ mất vài năm mới di dời, nhưng mọi người đều rất quan tâm đến việc sẽ chuyển đi đâu và liệu có thể đi làm từ khu vực thủ đô hay không".
Khi chính quyền Lee Jae-myung tuyên bố đợt di dời cơ quan công cộng lần thứ 2, cuộc chiến giành quyền đăng cai giữa các thành phố và tỉnh trên toàn quốc đang diễn ra quyết liệt. Tỉnh Chungbuk gần đây đã chính thức khởi động cuộc đua, trong khi thành phố Daegu đã thành lập hội đồng tư vấn dân-chính với các cơ quan đã di dời từ sau khi chính quyền mới nhậm chức. Tỉnh Jeonbuk đang thúc đẩy chiến lược thu hút tùy chỉnh nhắm vào các cơ quan thuộc lĩnh vực nông sinh học và quản lý tài sản tài chính như Tổng công ty Đầu tư Hàn Quốc, còn Daejeon và Chungnam, những khu vực từng bị loại khỏi đợt di dời thứ 1, đang yêu cầu quyền ưu tiên lựa chọn cơ quan công cộng.
Thành phố Gwangju cùng với tỉnh Jeonnam cũng đang tập trung thu hút các cơ quan công cộng liên quan đến năng lượng và AI, lấy đây làm trục chính cho các ngành công nghiệp chiến lược của địa phương. Kế hoạch của họ là thu hút các cơ quan thuộc lĩnh vực năng lượng như Viện Đánh giá Công nghệ Năng lượng Hàn Quốc, Viện Phát triển Nhân lực KEPCO, và các cơ quan thuộc lĩnh vực AI/Dữ liệu như Viện Xúc tiến Công nghiệp Dữ liệu Hàn Quốc, Tổng công ty Sân bay Hàn Quốc.
Khả năng di dời tới 500 cơ quan
Có quan sát cho rằng số lượng cơ quan công cộng được nhắc đến trong đợt di dời lần này sẽ dao động từ 300 đến 500 cơ quan. Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông dự kiến sẽ đặt hàng các dự án nghiên cứu để tiến hành điều tra toàn diện các đối tượng di dời đợt 2 và đánh giá kỹ thuật về các địa điểm dự kiến. Bên cạnh việc đánh giá thành quả của các thành phố đổi mới (Innovation Cities) trong đợt 1, Bộ cũng đang song song thực hiện các nghiên cứu nền tảng về thể chế như xây dựng mô hình quản lý xung đột để chuẩn bị cho đợt di dời thứ 2. Kết quả của các dự án nghiên cứu này dự kiến sẽ được công bố vào tháng 10.
Đợt di dời cơ quan công cộng lần thứ nhất bắt đầu vào năm 2005 dưới thời chính quyền Roh Moo-hyun và kéo dài đến năm 2012. Tổng cộng có 153 cơ quan và khoảng 41.000 nhân viên đã di dời, nhưng nhiều đánh giá cho rằng hiệu quả di dời về một số thành phố đổi mới là không cao.
Theo báo cáo "Hiệu quả và định hướng chính sách của việc di dời cơ quan công cộng về địa phương" của Viện Phát triển Hàn Quốc (KDI) (Nghiên cứu viên Moon Yoon-sang, 2021), sự di cư từ khu vực thủ đô đến các thành phố đổi mới tập trung trong giai đoạn 2014-2015 nhưng sau đó đã chững lại. Từ năm 2018, thậm chí đã xảy ra tình trạng di cư ngược dòng quay trở lại khu vực thủ đô.
Mặc dù vậy, chính phủ vẫn dự báo các cuộc thảo luận toàn diện thông qua TF của Văn phòng Tổng thống. Tổng thống Lee Jae-myung đã chỉ ra: “Có vẻ như cũng cần phải sáp nhập và giải thể các cơ quan công cộng. Có quá nhiều đến mức không thể đếm xuể”. Đây là điểm cho thấy khả năng các cơ quan có vai trò tương tự sẽ bị sáp nhập cùng với việc di dời về địa phương. Nhân viên A từ cơ quan môi trường nói trên cho biết thêm: “Vì có tin đồn rằng các nơi có vai trò tương tự có thể sáp nhập, nên tôi được biết mỗi bộ đang xem xét lại vai trò của các cơ quan công cộng trực thuộc”.
Các doanh nghiệp tài chính công: Sáp nhập trước, di dời sau?
Các doanh nghiệp tài chính công như Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB), vốn từng được thảo luận về việc di dời đến Busan dưới thời chính quyền Yoon Suk-yeol, hiện đang tạm thời nằm ngoài danh sách di dời về địa phương. Thay vào đó, khả năng sáp nhập đang được ưu tiên thảo luận.
Hiện có tổng cộng 8 doanh nghiệp tài chính công gồm: Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB), Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIM), Ngân hàng Công nghiệp Hàn Quốc (IBK)024110, Quỹ Bảo lãnh Tín dụng (KODIT), Quỹ Bảo lãnh Công nghệ (KIBO), Tổng công ty Bảo hiểm Thương mại Hàn Quốc (K-SURE), Tổng công ty Tài chính Nhà ở Hàn Quốc (HF), và Tổng công ty Bảo lãnh Nhà ở và Đô thị (HUG). Trong đó, khả năng sáp nhập đang được nhắc đến đối với các cặp như KEXIM và K-SURE, KODIT và KIBO, HF và HUG. Văn phòng Tổng thống cũng đã thông báo về việc thành lập 'TF Sáp nhập và giải thể cơ quan công cộng' do Chánh văn phòng Kang Hoon-sik đứng đầu.
Nếu việc sáp nhập các doanh nghiệp tài chính công diễn ra thành công, khả năng di dời về địa phương vẫn không thể bị loại trừ. Tuy nhiên, có những quan sát cho rằng việc sáp nhập cũng sẽ không dễ dàng do lợi ích của các bộ ngành quá phức tạp. Hiện nay, các cơ quan có tính chất tương tự như KDB (thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính) và KEXIM (thuộc Bộ Kinh tế và Tài chính), HF (thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính) và HUG (thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông), KODIT (thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính) và KIBO (thuộc Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp) đều có các bộ chủ quản khác nhau.
Một quan chức tài chính cho biết: “Mỗi khi thay đổi chính quyền, vấn đề sáp nhập các doanh nghiệp tài chính công có tính chất tương tự lại được đặt ra, nhưng cuối cùng đều thất bại do sự phản đối của công đoàn, giới chính trị và bộ ngành chủ quản của từng cơ quan, vì vậy lần này cũng sẽ không dễ dàng”, nhưng cũng nói thêm rằng: “Vì năm sau có bầu cử địa phương, không phải là có khả năng chính phủ sẽ thúc đẩy đồng thời việc sáp nhập và di dời các doanh nghiệp tài chính công gắn liền với sự kiện này hay sao?”