[비즈한국] Ngành công nghiệp dược phẩm và công nghệ sinh học đang đặc biệt theo dõi sát sao tình hình truy quét cư trú bất hợp pháp quy mô lớn diễn ra tại Mỹ. Mặc dù các doanh nghiệp khẳng định hiện tại chưa chịu ảnh hưởng trực tiếp, nhưng đối với những công ty đang thúc đẩy kế hoạch đảm bảo và vận hành cơ sở sản xuất tại Mỹ trong tương lai, "vấn đề thị thực" đã nổi lên như một yếu tố rủi ro mới. Vụ việc này mang ý nghĩa lớn ở chỗ, đây không chỉ là vấn đề của một ngành nghề cụ thể mà còn là hồi chuông cảnh báo cho tất cả các doanh nghiệp Hàn Quốc đang mở rộng tiến quân vào thị trường toàn cầu.
Ngành dược phẩm và công nghệ sinh học: “Hiện tại chưa có vấn đề gì” nhưng…
Hiện nay, những đơn vị đang vận hành cơ sở sản xuất quy mô lớn tại Mỹ chủ yếu là Lotte Biologics và SK Biopharmaceuticals326030. Lotte Biologics đang vận hành nhà máy tại Syracuse, bang New York, được mua lại từ công ty dược phẩm Bristol Myers Squibb (BMS) của Mỹ, và phần lớn nhân lực tại đây đều được tuyển dụng tại địa phương. Phía công ty giải thích rằng họ không liên quan đến vụ việc này vì “nếu cần thiết, chúng tôi sẽ cử nhân sự từ Hàn Quốc sang thông qua các loại thị thực chính thức”.
SK Biopharmaceuticals cũng cho biết họ không có gì đặc biệt vì pháp nhân tại Mỹ chủ yếu vận hành dựa trên tuyển dụng nhân sự tại chỗ. Ngoài ra, các doanh nghiệp lớn như GC Biopharma006280, Chong Kun Dang185750, Boryung003850, JW Pharmaceutical, Samsung Bioepis, v.v., đều đang cử nhân sự sang làm việc thông qua các thủ tục hợp pháp như thị thực chuyên gia điều chuyển nội bộ (L1) hoặc thị thực dành cho người lao động chuyên môn (H1B). Do đó, lập trường chính thức của ngành là “không có ảnh hưởng trực tiếp”, tuy nhiên sự căng thẳng đang âm thầm gia tăng bên trong các doanh nghiệp.
Lý do nằm ở các kế hoạch đảm bảo căn cứ sản xuất tại Mỹ trong dài hạn. Celltrion, Samsung Biologics, và SK Bioscience hiện đang xem xét khả năng xây dựng hoặc mua lại các nhà máy tại Mỹ. Khác với các viện nghiên cứu, các cơ sở sản xuất đòi hỏi đội ngũ nhân sự lưu trú dài hạn, tức là đông đảo kỹ sư và nhân viên vận hành lành nghề từ Hàn Quốc. Một chuyên gia trong ngành nhấn mạnh: “Ngay cả khi sự việc lần này xảy ra ở một lĩnh vực khác, cuối cùng nó vẫn có thể áp dụng cho ngành dược phẩm và công nghệ sinh học. Chính phủ cần phải đảm bảo các phương án lưu trú thông qua thị thực ổn định và hợp pháp”.
316 người Hàn Quốc về nước an toàn, tiêu chuẩn truy quét vẫn còn mơ hồ
Vụ việc xảy ra vào ngày 4 (giờ địa phương) tại công trường xây dựng nhà máy pin (HL-GA) liên doanh giữa Tập đoàn Hyundai và LG Energy Solution đặt tại Savannah, bang Georgia, Mỹ. Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Mỹ (ICE) cùng Cơ quan Điều tra An ninh Nội địa (HSI) đã tiến hành một cuộc truy quét quy mô lớn và bắt giữ tổng cộng 475 người, trong đó có 316 người Hàn Quốc.
Vấn đề nằm ở sự không nhất quán giữa tư cách nhập cảnh và mục đích lưu trú. Một số lượng lớn nhân sự đã nhập cảnh bằng chương trình miễn thị thực (ESTA) hoặc thị thực du lịch/thương mại ngắn hạn (B1/B2) nhưng lại tham gia vào các hoạt động lao động tại hiện trường. Cơ quan chức năng Mỹ đã coi đây là hành vi "vi phạm mục đích lưu trú". Theo một số báo cáo, có những trường hợp người sở hữu thị thực B1/B2 hợp pháp cũng bị giam giữ, dẫn đến những ý kiến chỉ trích rằng tiêu chuẩn truy quét của Mỹ quá mơ hồ.
LG Energy Solution đã lập tức phản ứng khẩn cấp. Họ chỉ thị cho các nhân viên đến công tác bằng ESTA phải về nước, còn các nhân viên có thị thực B1/B2 được yêu cầu ở lại nơi lưu trú chờ đợi. Tại hiện trường, chỉ còn lại một số nhân sự có thị thực điều chuyển nội bộ (L1) và thị thực chuyên gia (H1B) tiếp tục làm việc.
316 người Hàn Quốc bị bắt giữ đã về đến Sân bay Quốc tế Incheon bằng máy bay thuê chuyến của Korean Air vào lúc 3:30 chiều ngày 12 tháng 9, sau 8 ngày bị giam giữ. Tổng cộng có 330 người trên chuyến bay, bao gồm cả một số người mang quốc tịch nước ngoài. Những người trở về được cho là đã trải qua nhiều khó khăn và căng thẳng đáng kể trong quá trình điều tra và giam giữ.
Bộ Ngoại giao và Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc giải thích rằng họ đã phối hợp khẩn cấp với phía Mỹ để đẩy nhanh lịch trình về nước. Tuy nhiên, việc xác nhận nỗi lo sợ rằng “ngay cả người lưu trú hợp pháp cũng có thể trở thành đối tượng bị truy quét” đã khiến sự bất ổn về mặt pháp lý mà các doanh nghiệp Hàn Quốc có thể gặp phải khi vận hành nhân sự tại Mỹ vẫn chưa tan biến.
Chính phủ và ngành công nghiệp yêu cầu “làm rõ quy định về thị thực”
Trong cuộc họp giữa các doanh nghiệp đầu tư vào Mỹ do Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc chủ trì vào ngày 8, các doanh nghiệp lớn đã yêu cầu Chính phủ Mỹ: “Hãy làm rõ quy định để những người sở hữu thị thực B1 không bị coi là đối tượng truy quét khi thực hiện công việc tại địa phương”. Hiện tại, thị thực B1 chỉ cho phép các hoạt động hạn chế như tham dự hội nghị hoặc ký kết hợp đồng, và đã có nhiều khiếu nại cho rằng ranh giới này đã bị áp dụng quá nghiêm ngặt trong đợt truy quét vừa qua.
Chính phủ Hàn Quốc cũng đang chịu áp lực phải thiết lập các cơ chế thể chế để các doanh nghiệp Hàn Quốc có thể đầu tư vào Mỹ một cách ổn định sau sự việc này. Bởi lẽ, vấn đề tương tự có thể xảy ra với bất kỳ doanh nghiệp đầu tư nào vào Mỹ, không chỉ trong ngành dược phẩm và công nghệ sinh học mà còn cả ngành bán dẫn, pin và ô tô.
Trong giới chuyên môn, sự việc lần này không chỉ được hiểu đơn thuần là "truy quét nhập cư" mà còn là lỗ hổng thể chế bộc lộ trong bối cảnh cạnh tranh chuỗi cung ứng toàn cầu. Trong bối cảnh ngày càng nhiều doanh nghiệp Hàn Quốc thúc đẩy đầu tư lớn ra nước ngoài và sản xuất tại chỗ, vấn đề quy định về thị thực và lao động đã trở thành một biến số ngày càng quan trọng.
Một chuyên gia trong ngành dược phẩm và công nghệ sinh học bày tỏ quan điểm: “Việc ngay cả những nhân sự có thị thực hợp pháp cũng bị đưa vào diện truy quét cho thấy các quy định tại địa phương mơ hồ đến mức nào. Việc Mỹ vừa khuyến khích thu hút các cơ sở sản xuất trong nước với tư cách là trung tâm đầu tư toàn cầu, vừa vận hành các quy định về thị thực và lao động một cách mơ hồ là một sự mâu thuẫn rõ ràng”.