[비즈한국] Các nghiệp đoàn của các doanh nghiệp nhà nước về năng lượng như Tổng công ty Điện lực Hàn Quốc (KEPCO)015760 và Tổng công ty Thủy điện và Điện hạt nhân Hàn Quốc (KHNP) đã lên tiếng chỉ trích các chính sách của Tổng thống Lee Jae-myung. Nghiệp đoàn KHNP phản đối việc chuyển giao đơn vị này sang Bộ Môi trường theo kế hoạch cải tổ tổ chức chính phủ, trong khi nghiệp đoàn KEPCO phản đối kế hoạch tái cấu trúc các công ty con phát điện. Đặc biệt, trong và ngoài KHNP, người ta lo ngại rằng nếu chuyển sang Bộ Môi trường, ngành công nghiệp điện hạt nhân trong nước sẽ bị thu hẹp.
Tách mảng năng lượng khỏi Bộ Công Thương để sáp nhập với Bộ Môi trường, tập trung vào năng lượng tái tạo
Bộ Hành chính và An ninh đã công bố kế hoạch cải tổ tổ chức chính phủ vào ngày 7 tháng 9. Theo kế hoạch, chính phủ dự định thành lập "Bộ Khí hậu, Môi trường và Năng lượng" bằng cách sáp nhập các cơ quan thuộc lĩnh vực năng lượng của Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng với Bộ Môi trường. Bộ Môi trường sẽ được tái cấu trúc thành Bộ Khí hậu, Môi trường và Năng lượng để thực hiện các chức năng cốt lõi liên quan đến trung hòa carbon, bao gồm môi trường, biến đổi khí hậu và năng lượng. Tuy nhiên, Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng sẽ giữ lại chức năng về công nghiệp tài nguyên và xuất khẩu điện hạt nhân, đồng thời đổi tên thành Bộ Thương mại và Công nghiệp.
Theo đó, các doanh nghiệp nhà nước về phát điện như KEPCO và KHNP sẽ được chuyển sang quản lý bởi Bộ Khí hậu, Môi trường và Năng lượng mới. Điều này đã gây ra sự bất mãn trong nội bộ KHNP. Lý do là vì đặc thù của Bộ Môi trường có khả năng cao sẽ phản đối các dự án điện hạt nhân. Hầu hết các tổ chức môi trường lớn trong nước đều ủng hộ chính sách phi hạt nhân. Đối với Bộ Môi trường, rất khó để phớt lờ các yêu cầu từ các nhóm bảo vệ môi trường.
Nghiệp đoàn KHNP đang yêu cầu: △Hủy bỏ ngay kế hoạch chuyển giao chức năng năng lượng của Bộ Công Thương sang Bộ Môi trường; △Chính sách năng lượng phải được thúc đẩy ở cấp độ chiến lược quốc gia, xem xét toàn diện các khía cạnh công nghiệp, kinh tế và môi trường; △Đảm bảo quy trình thảo luận đầy đủ có sự phản ánh tiếng nói từ thực tế sản xuất.
Nghiệp đoàn KHNP khẳng định: "Việc chuyển giao chính sách năng lượng sang Bộ Môi trường mà chính phủ đang thúc đẩy là một quyết định vội vàng, gây tổn hại đến năng lực cạnh tranh quốc gia bằng cách tách rời công nghiệp khỏi năng lượng, đồng thời đe dọa sinh kế của người lao động. Việc chuyển giao sai lầm chính sách năng lượng không chỉ đơn thuần là cải cách hành chính mà có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng làm chao đảo nền kinh tế quốc gia."
Hiệp hội Hạt nhân Hàn Quốc cũng đưa ra thông cáo báo chí chỉ trích: "Giao việc xây dựng và vận hành nhà máy điện hạt nhân cho một bộ phận lấy quản lý môi trường làm trọng tâm sẽ tất yếu dẫn đến sự thu hẹp của ngành công nghiệp hạt nhân do ưu tiên các quy định thay vì cung cấp ổn định. Đây là một quyết định lạc hậu, không những không đáp ứng được nhu cầu điện năng đang tăng vọt mà còn làm thụt lùi năng lực cung ứng."
Thậm chí ngay trong đảng cầm quyền cũng xuất hiện những ý kiến chỉ trích. Bà Lee Eon-ju, Ủy viên tối cao của Đảng Dân chủ đồng hành, phát biểu tại cuộc họp của Đảng vào ngày 8 tháng 9: "Tôi rất lấy làm tiếc vì tại sao vấn đề quan trọng như vậy lại bị đẩy nhanh một cách vội vã như thế. Trong thời đại cạnh tranh quyền lực năng lượng, việc chuyển giao năng lượng - vốn là cốt lõi của cạnh tranh công nghiệp - sang Bộ Môi trường (một cơ quan quản lý) đã là một mối lo lớn, nhưng việc vẫn để lại tài nguyên và xuất khẩu điện hạt nhân cho Bộ Công Thương cho thấy tư duy này hoàn toàn xa rời thực tế sản xuất công nghiệp."
Tổng thống Lee Jae-myung nhấn mạnh sự cần thiết của việc cung cấp điện thông qua năng lượng tái tạo thay vì điện hạt nhân. Trong cuộc họp báo kỷ niệm 100 ngày nhậm chức vào ngày 11 tháng 9, Tổng thống Lee cho biết: "Không có chỗ để xây dựng nhà máy điện hạt nhân, và dù có xây ngay bây giờ thì cũng mất 15 năm mới vận hành được. Chúng ta cần một lượng điện năng khổng lồ ngay lập tức, và hệ thống năng lượng có thể cung cấp nhanh chóng chính là năng lượng tái tạo."
Quyết định phương thức tái cấu trúc để đóng cửa các nhà máy nhiệt điện than vào năm 2040
Chính phủ cũng đang thúc đẩy tái cấu trúc các doanh nghiệp nhà nước về phát điện trực thuộc KEPCO. Bộ trưởng Môi trường Kim Seong-hwan phát biểu tại cuộc họp báo ngày 9 tháng 9: "Để hiện thực hóa cam kết tranh cử về việc đóng cửa tất cả các nhà máy nhiệt điện than vào năm 2040, cần sớm quyết định phương thức tái cấu trúc 5 doanh nghiệp nhà nước về phát điện."
KEPCO hiện có 6 công ty con phát điện bao gồm KHNP, Korea South-East Power (KOEN), Korea Midland Power (KOMIPO), Korea Western Power (KOWEPO), Korea Southern Power (KOSPO) và Korea East-West Power (EWP). Ngoại trừ KHNP phụ trách điện hạt nhân, tất cả các công ty còn lại đều kinh doanh chủ yếu dựa trên nhiệt điện than. Do đó, 5 công ty con phát điện của KEPCO (trừ KHNP) đều được coi là đối tượng của việc tái cấu trúc.
Việc tiến hành tái cấu trúc các công ty con của KEPCO dự kiến cũng sẽ gặp phải phản ứng nội bộ. Liên đoàn Nghiệp đoàn ngành Điện lực quốc gia tuyên bố: "Dù đã có không gian thảo luận công khai nhưng việc chỉ đích danh một tổ chức công lập để tái cấu trúc thông qua một thông báo bất ngờ mà bỏ qua quy trình thủ tục là rất đáng tiếc. Thay vì coi KEPCO và các công ty phát điện là những tàn dư lỗi thời của kỷ nguyên nhiên liệu hóa thạch, cần tập trung vào việc làm thế nào để tăng cường vai trò của họ trên cơ sở tính công ích của năng lượng điện, và làm thế nào để xây dựng một cấu trúc tích hợp thay vì chia nhỏ."
Chủ tịch KHNP Hwang Joo-ho và Chủ tịch KEPCO Kim Dong-cheol đều là những nhân sự được bổ nhiệm dưới thời chính quyền Yoon Suk-yeol. Không có gì đảm bảo rằng họ sẽ hợp tác với chính sách của chính quyền Lee Jae-myung. Tuy nhiên, nhiệm kỳ của Chủ tịch Hwang Joo-ho đã kết thúc và KHNP dự kiến sẽ sớm bổ nhiệm chủ tịch mới. Ngược lại, Chủ tịch Kim Dong-cheol vẫn còn khoảng 1 năm nhiệm kỳ cho đến tháng 9 năm 2026.
Như vậy, tiếng nói phản đối chính sách của Tổng thống Lee Jae-myung đang gia tăng trong nội bộ KEPCO và KHNP. Đối với Tổng thống Lee Jae-myung, sự ảnh hưởng đến vị thế lãnh đạo của ông có thể phụ thuộc vào cách ông ứng phó với sự phản đối từ KHNP và ngành công nghiệp điện hạt nhân. KEPCO và KHNP vẫn chưa đưa ra quan điểm chính thức ở cấp độ công ty. Tuy nhiên, vì không thể phớt lờ hoàn toàn sự phản đối của nghiệp đoàn, các chuyên gia cho rằng cần phải có biện pháp ứng phó ở cấp chính phủ.
Sau khi việc cải tổ tổ chức hoàn tất, dự kiến Bộ trưởng Kim Seong-hwan sẽ chịu trách nhiệm quản lý KEPCO và KHNP. Cách ứng phó của Bộ trưởng Kim cũng có thể ảnh hưởng đến tỷ lệ ủng hộ của Tổng thống Lee Jae-myung. Hiện tại, vẫn chưa có biện pháp đối phó nào đối với những lo ngại của các nghiệp đoàn. Bộ trưởng Kim cho biết vào ngày 9: "Lời hứa của chính quyền Lee Jae-myung về việc tách Bộ Khí hậu và Năng lượng để cùng thực hiện với Bộ Môi trường là lời hứa với người dân và là quyết định của Tổng thống. Chúng tôi sẽ giải quyết những lo ngại về sự thu hẹp ngành công nghiệp hạt nhân thông qua thảo luận kỹ lưỡng."