[비즈한국] Tổng thống Mỹ Donald Trump đã quyết định tăng mạnh phí thị thực H-1B, hay còn gọi là 'thị thực dành cho chuyên gia', lên mức 100.000 USD (khoảng 140 triệu won) mỗi người/năm. Con số này cao gấp 100 lần so với mức phí nộp đơn hiện tại là 1.000 USD (khoảng 1,4 triệu won). Mục đích của biện pháp này là hạn chế việc các doanh nghiệp sử dụng loại thị thực này với chi phí thấp, dựa trên phán đoán rằng lao động nước ngoài đang đe dọa cơ hội việc làm của người Mỹ.
Trong bối cảnh Mỹ và Hàn Quốc đang thảo luận về các phương án cải thiện hệ thống thị thực sau vụ việc nhân viên người Hàn bị tạm giữ tại công trường xây dựng của doanh nghiệp Hàn Quốc ở bang Georgia gần đây, dư luận đang đổ dồn sự chú ý vào việc biện pháp thắt chặt cửa ngõ đối với thị thực chuyên gia này sẽ gây ra tác động như thế nào.
Tại Nhà Trắng ở Washington D.C cùng ngày, Tổng thống Trump đã ký sắc lệnh tái cấu trúc quy mô lớn chương trình thị thực H-1B và tuyên bố: "Chúng ta cần những người lao động xuất sắc. Biện pháp này sẽ đảm bảo kết quả đó".
Thị thực H-1B là loại thị thực áp dụng cho các vị trí chuyên môn trong lĩnh vực Khoa học, Công nghệ, Kỹ thuật và Toán học (STEM). Đây là thị thực làm việc cho phép các doanh nghiệp Mỹ tuyển dụng nhân lực chuyên môn nước ngoài có bằng cử nhân trở lên, với tổng cộng 85.000 suất (65.000 suất cơ bản và 20.000 suất dành cho người có bằng thạc sĩ trở lên tại Mỹ) được phân bổ qua hình thức bốc thăm. Người sở hữu được phép lưu trú cơ bản 3 năm và có thể gia hạn hoặc nộp đơn xin thường trú.
Mức phí 100.000 USD vừa được tăng lên là số tiền cho 1 người/năm. Trong suốt thời gian lưu trú, người nộp phải đóng cùng một mức phí này hàng năm để gia hạn. Có thể gia hạn tối đa trong vòng 6 năm với mức phí 100.000 USD/năm. Để đạt được thời hạn lưu trú tối đa là 6 năm, cá nhân hoặc doanh nghiệp sử dụng lao động phải gánh chịu tổng cộng 600.000 USD (khoảng 840 triệu won).
Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick phát biểu tại lễ ký sắc lệnh: "Khi gia hạn hoặc lần đầu đăng ký, công ty phải quyết định xem cá nhân đó có đủ giá trị với công ty và nước Mỹ để chi trả 100.000 USD cho chính phủ hay không". Ông nhấn mạnh thêm: "Đây là cốt lõi của chính sách nhập cư. Chúng ta phải đảm bảo tuyển dụng người Mỹ và đảm bảo người nhập cảnh là những nhân tài hàng đầu. Cần chấm dứt thông lệ ngớ ngẩn cho phép bất cứ ai nhập cảnh bằng thị thực cấp miễn phí. Quan điểm của Tổng thống rất rõ ràng: chỉ tiếp nhận những người có giá trị cho nước Mỹ".
Tỷ trọng cao từ Ấn Độ và Trung Quốc… Danh nghĩa bảo vệ 'việc làm công nghệ' cho người Mỹ
Chính quyền Trump duy trì quan điểm rằng các công ty Big Tech và các tập đoàn lớn khác đã đào tạo lao động nước ngoài. Họ cho rằng hệ thống thị thực đang bị lạm dụng, kìm hãm đà tăng lương của người Mỹ, đe dọa việc làm trong lĩnh vực công nghệ và cuối cùng gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia. Ngoài ra, cũng có những ý kiến chỉ trích rằng dù là hình thức bốc thăm nhưng một số doanh nghiệp vẫn lợi dụng hệ thống này thông qua việc nộp đơn hàng loạt.
Trong sắc lệnh, Tổng thống Trump lập luận rằng dù chương trình thị thực này được thiết lập để thu hút lao động tạm thời thực hiện các công việc kỹ năng cao, nhưng nó đã bị lạm dụng một phần để thay thế lao động bản địa bằng nguồn nhân lực kỹ năng thấp và lương thấp thay vì mang lại hiệu quả "bổ sung".
Thị thực H-1B có tỷ trọng cao người Ấn Độ và Trung Quốc. Năm ngoái, trong tổng số thị thực H-1B được phê duyệt, 71% là công dân Ấn Độ và 11,7% là Trung Quốc. Có thể hiểu rằng quyết định này dựa trên phán đoán: nếu các doanh nghiệp phải trả thêm 100.000 USD mỗi năm cho chính phủ ngoài mức lương hiện tại, gánh nặng chi phí sẽ tăng lên khiến họ ngần ngại trong việc tuyển dụng nhân lực nước ngoài.
Sắc lệnh hành pháp mới sẽ có hiệu lực từ 0 giờ 1 phút ngày 21 tới. Biện pháp này dự kiến sẽ giáng một đòn đáng kể vào ngành công nghệ thông tin (IT) của Mỹ. Các tập đoàn công nghệ lớn như Amazon, Microsoft (MS) và Meta đã phụ thuộc rất nhiều vào thị thực H-1B để giải quyết tình trạng thiếu hụt nhân lực chuyên môn như kỹ sư phần mềm. Riêng năm nay, Amazon đã được phê duyệt hơn 10.000 thị thực H-1B, trong khi MS và Meta mỗi bên có hơn 5.000 thị thực.
Big Tech 'hỗn loạn'… Đàm phán thị thực Mỹ-Hàn liệu có trở nên phức tạp?
Ngay sau biện pháp này, các doanh nghiệp toàn cầu đã bắt đầu phản ứng ngay lập tức. Theo Reuters, trong ngày Tổng thống Trump ký sắc lệnh, Microsoft đã thông qua email nội bộ chỉ thị cho những người sở hữu thị thực H-1B rằng "tạm thời hãy ở lại Mỹ". Đồng thời, công ty cũng khuyến cáo những người sở hữu thị thực H-4 (thị thực gia đình) không nên rời khỏi Mỹ. Đối với các nhân viên đang ở ngoài nước Mỹ, công ty cho biết "đặc biệt khuyến nghị quay trở lại Mỹ trước thời hạn ngày mai (20)".
Ngân hàng đầu tư JP Morgan cũng gửi email cho những người sở hữu loại thị thực này với nội dung: "Đừng rời khỏi Mỹ và hãy hạn chế du lịch nước ngoài cho đến khi có chỉ dẫn tiếp theo. Những người đang ở ngoài nước Mỹ phải quay lại trước 0 giờ 1 phút ngày 21 tháng 9".
Dư luận quan tâm đến việc này sẽ ảnh hưởng như thế nào đến các doanh nghiệp Hàn Quốc và các cuộc thảo luận cải thiện hệ thống thị thực giữa Mỹ và Hàn Quốc. Nhiều phân tích cho rằng các doanh nghiệp Hàn Quốc tại Mỹ cũng có thể gặp gánh nặng lớn hơn do nguồn nhân lực nước ngoài chuyên ngành STEM bị thu hẹp và chi phí tăng cao.
Tuy nhiên, cũng có quan điểm cho rằng vì thị thực H-1B chủ yếu được các doanh nghiệp toàn cầu tại Mỹ sử dụng, nên tác động đối với các doanh nghiệp Hàn Quốc sẽ ở mức hạn chế. Theo đó, đối với các doanh nghiệp trong nước có pháp nhân tại Mỹ, hầu hết nhân viên Hàn Quốc làm việc tại địa phương đều được cấp thị thực L-1 hoặc E-2 cho nhân viên điều chuyển, nên tác động trực tiếp từ biện pháp này được dự báo là không đáng kể.
Hàn Quốc và Mỹ hiện đang tiến hành thảo luận cải thiện hệ thống thị thực sau vụ việc khoảng 300 nhân viên người Hàn bị tạm giữ tại công trường xây dựng của Hyundai Motor005380-LG Energy Solution373220 tại bang Georgia, Mỹ. Trong bối cảnh này, việc ngưỡng cửa thị thực H-1B tăng cao khiến nhiều dự báo cho rằng các cuộc đàm phán sẽ trở nên phức tạp hơn. Trước đó, có nhiều dự đoán rằng một trong những giải pháp cho vấn đề thị thực Mỹ-Hàn sẽ bao gồm cả nỗ lực đảm bảo hạn ngạch thị thực H-1B cho người Hàn Quốc để có thể làm việc tại Mỹ.
Với việc chính sách của chính phủ Mỹ trong việc kiên quyết bảo vệ lợi ích quốc gia theo "Chủ nghĩa Mỹ trên hết" ngay cả trong vấn đề thị thực đã trở nên rõ ràng, nhiều khả năng họ sẽ đặt ra các điều kiện khắt khe đối với Hàn Quốc. Ngay cả đối với các chương trình nghị sự như cấp mới thị thực công tác ngắn hạn cho nhân lực chuyên môn Hàn Quốc, sự khác biệt về quan điểm giữa hai bên có thể sẽ rất lớn.
Bloomberg đưa tin về biện pháp này: "Nó xuất hiện đồng thời với một loạt các đợt tăng phí đối với giấy phép làm việc, đơn xin tị nạn và bảo vệ nhân đạo được quy định trong dự luật thuế của Tổng thống. Mục đích là để đảm bảo nguồn tài chính cho việc 확보 các cơ sở tạm giữ mới, tuyển dụng nhân viên kiểm soát nhập cư và mở rộng xây dựng bức tường biên giới".