[비즈한국] Gần đây, các cuộc thảo luận về việc sáp nhập KTX và SRT đang diễn ra. Trong nội bộ Tổng công ty Đường sắt Hàn Quốc (KORAIL), đơn vị vận hành KTX, đang xuất hiện nhiều ý kiến cho rằng cần sáp nhập KTX và SRT với lý do cắt giảm chi phí trùng lặp. Tuy nhiên, SR, đơn vị vận hành SRT, lại có thái độ phản đối sáp nhập. Trong bối cảnh này, chính phủ Lee Jae-myung gần đây đang tiến hành các thảo luận liên quan đến việc sáp nhập KTX-SRT. Đảng cầm quyền Dân chủ Đồng hành (Democratic Party) cũng có thái độ ủng hộ, vì vậy đang có nhận định rằng khả năng sáp nhập là không thấp.
Hệ thống đường sắt cao tốc trong nước đang bị chia cắt thành KTX do KORAIL vận hành và SRT do SR vận hành. Cho đến những năm 2000, KTX đã độc quyền vận hành đường sắt cao tốc trong nước, nhưng từ khi SRT chính thức khai trương vào năm 2016, thị trường đường sắt cao tốc đã bước vào giai đoạn cạnh tranh.
Trong nội bộ KORAIL, những tiếng nói yêu cầu sáp nhập KTX-SRT đang ngày càng lớn. Liên đoàn Công đoàn Đường sắt Quốc gia (Công đoàn Đường sắt), bao gồm chủ yếu là nhân viên KORAIL, đã tổ chức các buổi họp báo lần lượt tại các nhà ga chính trong nước như Ga Seoul, Ga Daejeon, Ga Gwangju Songjeong, Ga Busan và Ga Yeongju vào tháng 9 để yêu cầu sáp nhập KTX-SRT.
Công đoàn Đường sắt lập luận rằng nếu KTX và SRT được sáp nhập, sẽ đạt được các hiệu quả như: △Mở rộng mạng lưới vận hành △Cắt giảm chi phí trùng lặp △Giảm giá vé. Ngoài ra, cũng có những đồn đoán cho rằng SRT đang nắm giữ các "tuyến đường hái ra tiền" nên KORAIL đang gặp bất lợi về mặt lợi nhuận. Trong khi KORAIL ghi nhận khoản lỗ kinh doanh 73,6 tỷ Won vào năm ngoái, thì SR lại đạt được lợi nhuận kinh doanh 37,7 tỷ Won.
Công đoàn Đường sắt cũng đã từng nhiều lần yêu cầu sáp nhập KTX-SRT trong quá khứ. Dưới thời chính phủ Yoon Suk-yeol, các cuộc thảo luận cụ thể về việc sáp nhập đã không diễn ra. Có những ý kiến cho rằng điều này phản ánh bầu không khí chính trị lúc bấy giờ. SRT là dự án do cựu Tổng thống Park Geun-hye chủ trì. Cựu Tổng thống Park Geun-hye đã khởi động SRT dưới danh nghĩa "tư nhân hóa đường sắt", và đảng đối lập lúc bấy giờ đã phản đối kịch liệt việc thành lập SRT. Kể từ đó, trong nội bộ Đảng Dân chủ Đồng hành liên tục xuất hiện những tiếng nói phê phán SRT, trong khi Đảng Quyền lực Quốc dân (People Power Party) nhìn chung có thái độ tích cực đối với SRT.
Trùng hợp thay, trong nội bộ SR có rất nhiều nhân sự có mối liên hệ sâu sắc với Đảng Quyền lực Quốc dân. Phó Chủ tịch SR Shim Young-joo từng làm thư ký hành chính tại Văn phòng Tổng thống dưới thời chính phủ Yoon Suk-yeol, và Kiểm toán viên thường trực SR Park Jin-yi từng giữ chức vụ Giám đốc tại Cục An ninh Tổng thống dưới thời chính phủ Park Geun-hye.
Tuy nhiên, kể từ khi Tổng thống Lee Jae-myung nhậm chức, các cuộc thảo luận về sáp nhập KTX-SRT đang tiến triển nhanh chóng. Thực tế, sáp nhập KTX-SRT là một lời hứa tranh cử của Tổng thống Lee Jae-myung. Trước thềm cuộc bầu cử tổng thống năm 2022, Tổng thống Lee Jae-myung đã chia sẻ trên mạng xã hội (SNS) rằng: "Tôi sẽ sáp nhập KTX và SRT để xóa bỏ sự phân biệt đối xử giữa các vùng miền và tăng cường tính công ích như giảm giá vé". Trong tập sách cam kết tranh cử năm 2025, ông cũng đề cập đến nội dung "Mở rộng sự tiện lợi cho người dân và tăng cường an toàn thông qua việc sáp nhập hệ thống đường sắt cao tốc vốn đang bị chia cắt".
Chính phủ Lee Jae-myung gần đây đang thu thập ý kiến về việc sáp nhập KTX-SRT. Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông vận tải (Bộ Đất đai) đã tổ chức một cuộc họp tham vấn cho việc sáp nhập KTX-SRT vào tháng 8. Công đoàn Đường sắt đã không tham dự cuộc họp này. Công đoàn Đường sắt cho biết: "Nhìn vào danh sách các ủy viên bên ngoài tham gia cuộc họp, chúng tôi không thể không nghi ngờ liệu các quan chức Bộ Đất đai có ý chí thực hiện lời hứa của Tổng thống hay không", đồng thời tuyên bố: "Vì hầu hết những người tham gia đều là những nhân vật ủng hộ cạnh tranh và phản đối sáp nhập, nên Công đoàn Đường sắt đáng tiếc buộc phải tuyên bố không tham gia".
Đảng cầm quyền Dân chủ Đồng hành hiện đang chiếm 166 ghế, quá bán trong tổng số 298 ghế tại Quốc hội. Nếu cộng thêm số nghị sĩ của Đảng Tái thiết Tổ quốc (Rebuilding Korea Party), Đảng Tiến bộ (Progressive Party), Đảng Thu nhập Cơ bản (Basic Income Party) và Đảng Dân chủ Xã hội (Social Democratic Party) vốn được phân loại là phe cầm quyền, con số này lên tới 184 ghế. Các nghị sĩ độc lập như Kim Jong-min, Woo Won-shik (Chủ tịch Quốc hội), Lee Chun-seok, Choi Hyuk-jin cũng là những nhân vật xuất thân từ Đảng Dân chủ Đồng hành hoặc được đánh giá là có thiên hướng ủng hộ phe cầm quyền. Nếu họ tiếp sức cho chính phủ Lee Jae-myung, các chính sách của Tổng thống Lee sẽ có thể được thực hiện dễ dàng hơn.
Vấn đề là SR phản đối việc sáp nhập. Dù đảng cầm quyền có quyền lực lớn đến đâu, họ cũng không thể phớt lờ ý kiến của SR – đối tượng trực tiếp liên quan. Như Công đoàn Đường sắt đã đề cập, để cắt giảm chi phí trùng lặp, nhiều khả năng việc tái cơ cấu nhân sự sẽ diễn ra. Nếu tiến hành tái cơ cấu, họ phải đối mặt với sự phản đối từ nhân viên SR. Tất nhiên, không thể sa thải nhân viên của một doanh nghiệp công như SR mà không có lý do.
Từ trước đến nay, SR luôn hạn chế đưa ra lập trường chính thức trên danh nghĩa công ty. Tuy nhiên, vào ngày 17 tháng 9, họ đã bất ngờ đưa ra tuyên bố. SR cho biết: "SRT rẻ hơn 10% so với tàu cao tốc truyền thống và thông qua các chương trình giảm giá đa dạng, chúng tôi đã giúp người dân tiết kiệm khoảng 880 tỷ Won chi phí đi lại kể từ khi khai trương đến nay". SR nhấn mạnh thêm: "Nhờ việc vận hành SRT, các đơn vị đường sắt khác cũng đã khôi phục chế độ tích điểm, tạo ra vòng tuần hoàn tích cực để thu hút khách hàng trên toàn ngành đường sắt, qua đó giảm chi phí đi lại bằng đường sắt cao tốc cho người dân". SR nói tiếp: "Mức độ dịch vụ hành khách của toàn bộ hệ thống đường sắt cao tốc, bao gồm cả SRT, đã cải thiện hàng năm từ 84,9 điểm năm 2016 lên 92,2 điểm vào năm 2022. SR đang đóng vai trò như một chất xúc tác để biến 'đường sắt độc quyền của nhà cung cấp' thành 'đường sắt vì người dân'".
Trong bối cảnh này, dự kiến chính phủ Lee Jae-myung sẽ khó có thể tiến hành sáp nhập KTX-SRT một cách vội vàng. Thay vào đó, có dự đoán rằng họ sẽ sáp nhập một số dịch vụ trước rồi tiến hành dần dần. Trong bài trả lời tại phiên điều trần phê chuẩn vào tháng 7 khi còn là ứng viên, Bộ trưởng Bộ Đất đai Kim Yoon-duk từng trả lời rằng: "Tôi sẽ đánh giá hệ thống vận hành đường sắt đang bị chia cắt thông qua các dự án thí điểm tích hợp dịch vụ như vận hành chéo KTX-SRT".
Tuy nhiên, Công đoàn Đường sắt yêu cầu sáp nhập ngay lập tức chứ không phải là vận hành chéo. Trong một tuyên bố, Công đoàn Đường sắt nhấn mạnh: "Đừng chơi chữ nữa và hãy sáp nhập đơn vị vận hành đường sắt cao tốc thành một mà không được trì hoãn. Không có nguồn lực xã hội nào có thể lãng phí chỉ để duy trì hệ thống cạnh tranh phi lý như hiện nay". Nếu việc sáp nhập KTX-SRT bị trì hoãn, sự chỉ trích từ Công đoàn Đường sắt sẽ bám theo mức độ đó. Đối với chính phủ Lee Jae-myung, tình thế hiện tại là rất khó tránh khỏi sự chỉ trích: nếu sáp nhập KTX-SRT sẽ bị phía nhân viên SR phê phán, còn nếu không sáp nhập hoặc trì hoãn thì sẽ bị phía KORAIL và Công đoàn Đường sắt chỉ trích.
Bộ Đất đai dự kiến sẽ sớm tổ chức cuộc họp tham vấn lần thứ 2 về việc sáp nhập KTX-SRT. Được biết, Bộ đã yêu cầu các bên liên quan tổng hợp các vấn đề tranh chấp. Dự kiến cuộc họp lần thứ 2 sẽ có những thảo luận sâu sắc hơn liên quan đến việc sáp nhập.