[비즈한국] Tổng công ty Quản lý Tài sản Nhà nước Hàn Quốc (KAMCO), cơ quan chịu trách nhiệm quản lý tài sản công, đã giành chiến thắng trong vụ kiện chống lại quận Yeonsu, Incheon về việc yêu cầu hủy bỏ lệnh điều tra đất đai chi tiết. Khi phát hiện các chất gây ô nhiễm trên khu đất gần công viên giải trí Songdo cũ, quận Yeonsu đã ra lệnh cho KAMCO, đơn vị quản lý khu đất, phải tiến hành điều tra thổ nhưỡng chi tiết. Tuy nhiên, KAMCO đã phản đối, khẳng định rằng họ chỉ là đơn vị hỗ trợ quản lý và cho thuê đất, nên không có trách nhiệm đối với tình trạng ô nhiễm và xử lý làm sạch đất.
Tòa án Hành chính số 2 thuộc Tòa án Incheon (Thẩm phán chủ tọa Song Jong-seon) đã phán quyết thắng kiện cho nguyên đơn KAMCO vào ngày 5 vừa qua. Tòa án nhận định: "Dù xét theo góc độ nào, nguyên đơn cũng không có nghĩa vụ phải thực hiện điều tra thổ nhưỡng chi tiết đối với khu đất này theo Luật Bảo tồn Môi trường Đất đai. Do đó, quyết định xử phạt dựa trên tiền đề trái ngược này là bất hợp pháp".
Khu đất xảy ra tranh chấp nằm gần công viên giải trí Songdo cũ tại quận Yeonsu, Incheon. Chính phủ đã mua khu đất rộng 1.957㎡ này vào tháng 12 năm 1983. Từ tháng 12 năm 2005, KAMCO nhận ủy thác từ Bộ Chiến lược và Tài chính để quản lý và định đoạt khu đất này. Một phần khu đất (350㎡) đã được cho thuê lại cho tư nhân từ tháng 7 năm 2018 đến tháng 6 năm 2023. Người thuê đã vận hành một bãi phế liệu tại đây và tích trữ chất thải.
Tuy nhiên, sau khi hợp đồng thuê kết thúc, người ta phát hiện các chất gây ô nhiễm vượt ngưỡng cho phép trên khu đất này. Vào tháng 10 năm 2023, quận Yeonsu đã tiến hành khảo sát mức độ ô nhiễm đất vì lo ngại khu vực gần công viên Songdo cũ bị ô nhiễm do các hoạt động như tháo dỡ phương tiện và tích trữ chất thải lâu ngày. Kết quả điều tra của Viện Nghiên cứu Môi trường và Sức khỏe Incheon vào tháng 11 cùng năm cho thấy các chất gây ô nhiễm tại đây vượt ngưỡng cho phép lên đến 28 lần (đối với Hydrocacbon dầu mỏ tổng số, TPH).
Tháng 8 năm ngoái, quận Yeonsu đã ra lệnh cho KAMCO phải tiến hành điều tra thổ nhưỡng chi tiết, với lý do kết quả khảo sát trước đó đã vượt quá tiêu chuẩn lo ngại về ô nhiễm đất. Quận Yeonsu cho rằng khu đất bị ô nhiễm do chất thải của người thuê bãi phế liệu để lại, và vì không thể xác định rõ địa chỉ của bên chịu trách nhiệm chính (người thuê), nên KAMCO – với tư cách đơn vị quản lý đất – phải chịu trách nhiệm xử lý.
KAMCO đã đâm đơn kiện vào tháng 11 năm ngoái, yêu cầu hủy bỏ lệnh xử phạt với lý do họ không có nghĩa vụ thực hiện điều tra chi tiết và không có trách nhiệm về ô nhiễm hay xử lý làm sạch. Theo Luật Bảo tồn Môi trường Đất đai, trách nhiệm xử lý ô nhiễm về nguyên tắc thuộc về người gây ra ô nhiễm. KAMCO khẳng định họ chỉ là đơn vị hỗ trợ quản lý, không phải bên gây ô nhiễm, và ngay cả khi ô nhiễm xảy ra sau khi họ quản lý, họ cũng chỉ là đối tượng chịu trách nhiệm thứ cấp.
Tòa án đã ủng hộ KAMCO, khẳng định lệnh điều tra của quận Yeonsu là bất hợp pháp. Ngay cả khi khu đất bị ô nhiễm do chất thải của người thuê, thì bên chịu trách nhiệm chính vẫn là người thuê, và không có cơ sở nào để đẩy trách nhiệm cho KAMCO, bên chịu trách nhiệm thứ cấp. Tòa án cho rằng thông qua việc các văn bản tố tụng khác vẫn được gửi đến bên thuê đất thành công, không thể coi là không thể xác định được địa chỉ của người chịu trách nhiệm chính.
Nguyên nhân gây ô nhiễm đất cũng được đánh giá là không rõ ràng. Khu vực này là đất lấn biển, có dấu hiệu nghi ngờ rằng chất thải có thể đã được sử dụng trong quá trình san lấp ban đầu. Hơn nữa, các chất ô nhiễm tương tự cũng được tìm thấy ở những khu đất lân cận mà người thuê không sử dụng. Đặc biệt, TPH – chất vượt ngưỡng cao nhất – được phân tích là không liên quan đến nhựa phế liệu vốn là thành phần chính trong chất thải của người thuê. Đây là những tình tiết khó có thể kết luận rằng ô nhiễm tại khu vực công viên Songdo cũ là do chất thải của người thuê gây ra.
Tòa án kết luận: "Chỉ với bằng chứng do quận Yeonsu cung cấp là không đủ để xác nhận khu đất bị ô nhiễm do chất thải của người thuê. Ngược lại, không thể loại trừ khả năng ô nhiễm đã xảy ra từ trước khi chính phủ tiếp nhận hoặc trước khi KAMCO nhận ủy thác quản lý. Ngoài ra, không có dữ liệu nào cho thấy KAMCO biết hoặc có khả năng biết về tình trạng ô nhiễm. Do đó, khả năng KAMCO không phải là đối tượng chịu trách nhiệm xử lý theo Luật Môi trường Đất đai là rất cao".
Phán quyết này đã có hiệu lực vào ngày 23 vừa qua sau khi quận Yeonsu không kháng cáo. Một đại diện của KAMCO cho biết: "Chúng tôi khởi kiện yêu cầu hủy bỏ lệnh điều tra vì trách nhiệm chính đối với việc ô nhiễm đất không thuộc về công ty. Chúng tôi được biết quận Yeonsu không kháng cáo sau khi chúng tôi thắng kiện sơ thẩm. Hiện tại, chúng tôi đang xem xét bán khu đất này và ưu tiên phương án giao dịch với quận Yeonsu nếu họ có ý định mua lại".