[비즈한국] Bản sửa đổi của 'Đạo luật Phát triển Công nghiệp Văn hóa Nghệ thuật' (Đạo luật Công nghiệp Văn hóa), quy định các vấn đề liên quan đến nghệ sĩ văn hóa nghệ thuật và ngành công nghiệp, đã có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8. Như cái tên cho thấy, Đạo luật Công nghiệp Văn hóa tập trung nhiều vào khía cạnh doanh nghiệp và công nghiệp hơn là các nghệ sĩ. Do đó, cần thiết phải sửa đổi để coi nghệ sĩ văn hóa nghệ thuật là những chủ thể có quyền bình đẳng. Đặc biệt, các biện pháp tăng cường bảo vệ và trao quyền chủ thể cho trẻ vị thành niên là vô cùng cấp thiết. Hãy cùng xem xét các quy định liên quan đến trẻ vị thành niên.
Trước hết, vai trò của cha mẹ khi đóng vai trò là người đại diện hợp pháp đang bị làm quá mức. Điều này càng đúng trong bối cảnh ở một số nơi, cha mẹ vẫn coi con cái như vật sở hữu và thực thi quyền lực của mình. Nếu người đại diện hợp pháp đồng ý, ngay cả những hợp đồng trái với Luật Bảo vệ Thanh thiếu niên hoặc Luật Tiêu chuẩn Lao động vẫn có thể được thực hiện. Việc quyền lợi của trẻ vị thành niên thay đổi theo sự đồng ý của cha mẹ có thể xâm phạm nghiêm trọng đến quyền cá nhân của các em. Ngay cả khi người đại diện hợp pháp là cha mẹ, thì quyền hạn đó chỉ nên được công nhận theo hướng ưu tiên phát triển quyền lợi cá nhân của trẻ.
Hành vi ký kết hợp đồng thay cho con của các bậc cha mẹ cũng cần được xem xét lại. Có nhiều trường hợp các nghệ sĩ trẻ vị thành niên phải tiếp tục hoạt động theo kiểu "nô lệ" vì cha mẹ đã đồng ý với các điều khoản phụ mà các em không hề mong muốn. Trên thực tế, các khía cạnh như sức khỏe thể chất và tinh thần, quyền học tập, quyền nhân thân, quyền ngủ, quyền nghỉ ngơi và quyền tự do lựa chọn không thể do người đại diện hợp pháp trực tiếp quản lý, giám sát mà thường phó mặc cho doanh nghiệp (công ty quản lý). Việc bồi thường khi sức khỏe bị suy giảm do ép cân quá đà vẫn còn chưa thỏa đáng. Quyền học tập được đảm bảo cụ thể ra sao, cũng như việc bù đắp thế nào nếu kết quả học tập sa sút do không được đảm bảo, vẫn còn là những lỗ hổng. Khi quyền nhân thân bị xâm phạm, vấn đề thiện chí trong hợp đồng vẫn chưa được coi là căn cứ để hủy bỏ hợp đồng trong hệ thống pháp luật của chúng ta. Điều này đã được thể hiện rõ qua sự việc của NewJeans và Fifty Fifty.
Tại các phim trường và địa điểm sản xuất nghệ thuật, tiêu chuẩn về thời gian cung cấp dịch vụ của các nghệ sĩ vị thành niên không thực sự được tuân thủ nghiêm ngặt. Chỉ cần có sự thỏa thuận với người đại diện hợp pháp, tiêu chuẩn về thời gian làm việc có thể thay đổi bất cứ lúc nào. Đặc biệt với thực tập sinh K-pop, thời gian làm việc đang ở tình trạng mập mờ. Dù thời gian tập luyện trông có vẻ dành cho cá nhân thực tập sinh, nhưng xét cho cùng đó vẫn là việc cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp. Nếu có hệ thống trả lương cho thực tập sinh như ở Nhật Bản, việc áp dụng quy định thời gian làm việc sẽ trở nên rõ ràng hơn. Cần một hệ thống pháp lý đảm bảo thù lao xứng đáng ngay cả với các thực tập sinh.
Tiêu chuẩn độ tuổi cũng cần được phân chia chi tiết hơn. Quy định độ tuổi hiện tại liên quan đến nghệ sĩ vị thành niên lấy mốc 15 tuổi làm ranh giới. Nghịch lý trong việc bảo vệ thần tượng hoặc diễn viên nhí đang xảy ra khác biệt với các quy định pháp luật khác. Có thể so sánh tiêu chuẩn độ tuổi này với các luật liên quan khác. Luật Cơ bản về Thanh thiếu niên quy định thanh thiếu niên là người từ 9 đến 24 tuổi. Luật Dân sự và Luật Bảo vệ Thanh thiếu niên quy định là dưới 19 tuổi. Luật Phúc lợi Trẻ em, Luật thúc đẩy Phim và Video, Luật Biểu diễn, Luật Công nghiệp Âm nhạc và Luật thúc đẩy Công nghiệp Game cũng tuân theo Luật Bảo vệ Thanh thiếu niên. Luật Tiêu chuẩn Lao động quy định người chưa thành niên là từ 15 đến dưới 18 tuổi và nghiêm cấm sử dụng lao động dưới 15 tuổi.
Tuy nhiên, Đạo luật Công nghiệp Văn hóa lại cho phép trẻ dưới 15 tuổi làm việc tối đa 35 giờ mỗi tuần. Dù cấm làm việc từ 10 giờ tối đến 6 giờ sáng, nhưng quy định này vẫn có thể nới lỏng đến nửa đêm nếu ngày hôm sau là ngày nghỉ học, với sự đồng ý của trẻ và người đại diện hợp pháp. Nghệ sĩ từ 15 tuổi trở lên có thể làm việc tới 40 giờ mỗi tuần. Nếu có sự đồng ý của trẻ, thời gian này có thể kéo dài thêm 1 giờ mỗi ngày và 6 giờ mỗi tuần. Thời gian từ 10 giờ tối đến 6 giờ sáng cũng bị cấm, nhưng vẫn có thể ngoại lệ nếu có sự đồng ý của trẻ và người đại diện.
Điều này trái ngược với Luật Tiêu chuẩn Lao động. Theo Luật Tiêu chuẩn Lao động, thời gian làm việc của trẻ dưới 18 tuổi về nguyên tắc tối đa là 35 giờ/tuần. Thế nhưng Đạo luật Công nghiệp Văn hóa lại mặc nhiên coi việc làm thêm 5 giờ của nghệ sĩ vị thành niên từ 15-18 tuổi là điều bình thường. Việc quản lý và giám sát điều này tại thực địa là bất khả thi. Hơn nữa, việc kéo dài thời gian lao động có thể xảy ra bất cứ lúc nào nếu có thỏa thuận. Ở vị thế yếu hơn, các em buộc phải chấp nhận. Do đặc thù của giới nghệ thuật, mỗi nghệ sĩ thường phải tự xoay xở cá nhân.
Các nghệ sĩ trẻ vị thành niên cần phải đăng ký với cơ quan có thẩm quyền thì mới được phép hoạt động. Cần kiểm tra nội dung hợp đồng để bảo vệ các em. Ngoài ra, vì các diễn viên nhí làm việc tại các hiện trường sản xuất bao gồm từ trẻ nhỏ đến học sinh tiểu học, cần áp dụng quy định thời gian làm việc khác nhau tùy theo độ tuổi. Cường độ lao động của 35 giờ đối với trẻ 15 tuổi và trẻ nhỏ là hoàn toàn khác biệt.
Theo bản sửa đổi Đạo luật Công nghiệp Văn hóa, chế độ chỉ định người chịu trách nhiệm bảo vệ thanh thiếu niên đã có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8. Để bảo vệ các quyền cơ bản của trẻ, mọi doanh nghiệp đều phải chỉ định người chịu trách nhiệm bảo vệ trẻ vị thành niên, và người này phải là cán bộ điều hành hoặc trưởng bộ phận phụ trách công việc liên quan đến bảo vệ thanh thiếu niên của doanh nghiệp đó. Tuy nhiên, việc chỉ định nhân viên nội bộ hoặc người ra quyết định của doanh nghiệp làm người chịu trách nhiệm bảo vệ có thực sự hiệu quả hay không vẫn là một dấu hỏi.
Luật sửa đổi cũng bổ sung quy định Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có thể yêu cầu các doanh nghiệp và nhân viên trong ngành giải trí nộp tài liệu về bảo vệ quyền con người của trẻ vị thành niên. Thế nhưng, luật lại không quy định trách nhiệm hay hình phạt nào nếu người phụ trách bảo vệ không hoàn thành tốt vai trò của mình. Cần một cơ quan hoặc tổ chức thứ ba khách quan để giám sát vấn đề này.
Về mặt pháp lý, xu hướng hiện nay là tăng cường bảo vệ các nghệ sĩ văn hóa nghệ thuật vị thành niên. Một số ý kiến cho rằng quyền của các nghệ sĩ đã trở nên "quá" mạnh. Những lập luận như vậy cũng đã xuất hiện xung quanh vụ việc của NewJeans. Dù nhiều người cho rằng tầm ảnh hưởng của một số ngôi sao trẻ đã lớn hơn, nhưng đó là sức mạnh của cộng đồng người hâm mộ (fandom), chứ không phải quyền lực mang tính pháp lý hay thể chế. Các biện pháp bảo vệ nghệ sĩ vị thành niên hiện nay vẫn còn rất thiếu sót.
Điều quan trọng là không chỉ coi các em là đối tượng cần được bảo vệ, mà phải giúp các em trưởng thành thông qua giáo dục, để từ đó các em có thể tự khẳng định mình như những thành viên của xã hội hoặc chủ thể của ngành công nghiệp. Sự phát triển đó cần đi đôi với việc thúc đẩy lợi ích và sự phát triển của các doanh nghiệp.
Tác giả Kim Heon-sik đã dạo chơi hoặc dấn thân vào khu rừng của các hiện tượng văn hóa đại chúng từ những năm 20 tuổi với niềm hy vọng rằng văn hóa có thể là con đường làm cho thế giới tốt đẹp hơn. Trong thế kỷ 21, nơi trí tuệ nhân tạo và máy tính lượng tử đang lên ngôi, ông vẫn tiếp tục hành trình đó với cùng một niềm tin.