[비즈한국] “Giống như việc có những người lao động Hàn Quốc đang vất vả ở nước ngoài, trong nước cũng có những người lao động di trú đang phải chịu khổ cực. Chúng ta cần phải đặt mình vào vị trí của người khác mà suy xét.” Vụ việc bắt giữ người lao động Hàn Quốc tại nhà máy pin thuộc Meta Plant America (HMGMA) của Hyundai Motor005380 và LG Energy Solution373220 tại bang Georgia, Mỹ đã gây chấn động lớn trong xã hội Hàn Quốc. Từ đó, ngày càng có nhiều ý kiến cho rằng cần nhìn nhận lại thái độ đối với nhân quyền và cách đối xử với lao động di trú trong nước bằng tinh thần "đặt mình vào vị trí của người khác".
Tại Hàn Quốc, lao động di trú bị hạn chế thay đổi nơi làm việc. Điều này tương đương với lao động cưỡng bức bị ILO (Tổ chức Lao động Quốc tế) cấm. Do đó, các tổ chức xã hội dân sự chỉ ra rằng cần phải cải thiện hệ thống để ngăn chặn việc bóc lột lao động di trú.
Ngày 26 tháng 9, Ủy ban Quyền lợi Công dân Quốc gia (ACRC) đã bày tỏ quan điểm tới Bộ Tư pháp, yêu cầu cho phép anh A, một lao động di trú làm nghề hàn tàu biển bị đối xử bất công bởi người sử dụng lao động, được thay đổi nơi làm việc. Ủy ban cũng kiến nghị Bộ Tư pháp cần thiết lập các tiêu chuẩn cụ thể cho lý do cấp phép thay đổi nơi làm việc.
Từ tháng 2 năm 2024, anh A làm việc tại doanh nghiệp B ở Nam-gu, Ulsan, là công ty thầu phụ của HD Hyundai Mipo010620. Doanh nghiệp B đã soạn thảo một hợp đồng "ngầm" khác với hợp đồng lao động tiêu chuẩn đã nộp cho cơ quan chức năng để buộc anh A làm việc. Lương bị giảm từ 2,5 triệu won mỗi tháng xuống còn 9.900 won mỗi giờ, thời hạn hợp đồng lao động bị rút ngắn từ 12 tháng xuống còn 8 tháng 25 ngày. Nơi làm việc cũng bị thay đổi từ "không được phép thay đổi" sang "có thể", công việc từ hàn block tàu chuyển sang công việc cố định khối thân tàu để hàn. Anh A từng bị chấn thương phải điều trị trên 3 tháng trong khi làm việc, nhưng do sự ngăn cản của chủ doanh nghiệp nên anh đã không thể yêu cầu bồi thường tai nạn lao động.
Cuối cùng, vào tháng 3 năm nay, anh A đã nộp đơn xin đổi sang visa D-10-1 (visa tìm việc) lên Bộ Tư pháp để thay đổi nơi làm việc nhưng không được chấp thuận. Lý do là vì có sự bất đồng về việc liệu có lỗi từ phía anh A hay không. Hướng dẫn về tư cách lưu trú cho thợ hàn đóng tàu (E-7-3) chỉ cho phép thay đổi nơi làm việc khi lao động di trú không có lỗi. Do đó, anh A đã đệ đơn khiếu nại lên ACRC vào tháng 4 vừa qua để yêu cầu được thay đổi nơi làm việc.
ACRC nhận định rằng trường hợp này thuộc lý do thay đổi nơi làm việc mà người lao động không có lỗi. Lee Jae-seong, thư ký tại ACRC, chỉ ra rằng: "Bộ Tư pháp chỉ dựa vào lý do đơn từ chức đã được nộp để cho rằng có bất đồng về trách nhiệm. Tuy nhiên, cần một sự quản lý chủ động để đánh giá toàn diện các hành vi như ép buộc ký hợp đồng ngầm và cản trở việc nộp đơn xin bồi thường tai nạn lao động."
Về ý kiến của ACRC, anh A chia sẻ: "Để thực sự được cứu trợ và cấp tư cách lưu trú, vẫn còn nhiều thủ tục phải trải qua. Bộ Tư pháp vẫn chưa có động thái gì nên tôi vẫn chưa cảm nhận được sự thay đổi nào."
ACRC cũng đã kiến nghị Bộ Tư pháp thiết lập các tiêu chuẩn cụ thể về lý do cho phép thay đổi nơi làm việc khi người lao động không có lỗi. Hiện tại, hướng dẫn liên quan đến thay đổi nơi làm việc của visa E-7, loại visa dành cho nhân lực chuyên môn nước ngoài, chỉ có điều khoản "giới hạn trong trường hợp bất khả kháng như dừng kinh doanh, đóng cửa, tình hình kinh doanh xấu đi hoặc trường hợp người nước ngoài không có lỗi".
Jeong Young-seop, nhà hoạt động tại Công đoàn Lao động Di trú, nhận định: "Cơ quan xuất nhập cảnh của Bộ Tư pháp phán quyết tùy tiện việc cấp phép hay không, khiến việc thay đổi nơi làm việc trên thực tế là không thể. Kiến nghị lần này của ACRC có ý nghĩa ở chỗ nó đã tạo ra các tiêu chuẩn chi tiết cho việc cấp phép chuyển đổi nơi làm việc, ít nhất là ở cấp độ thông báo của Hệ thống cấp phép việc làm."
Xã hội dân sự lập luận rằng cần phải cải thiện chính hệ thống lao động di trú đang hạn chế việc thay đổi nơi làm việc. Đối với lao động di trú làm việc thông qua visa E-7 và Hệ thống cấp phép việc làm, về nguyên tắc việc thay đổi nơi làm việc bị hạn chế. Visa E-9, visa dành cho lao động không chuyên môn, cũng chỉ cho phép thay đổi nơi làm việc trong các trường hợp người sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng, đóng cửa, dừng kinh doanh, hoặc có lỗi từ phía chủ sử dụng lao động như đối xử bất công. Điều này vi phạm công ước liên quan đến lao động cưỡng bức trong các Công ước cốt lõi của ILO mà Hàn Quốc đã phê chuẩn năm 2021. Công ước số 29 nghiêm cấm mọi hình thức lao động cưỡng bức không tự nguyện.
Hệ thống này còn đẩy lao động di trú vào môi trường làm việc tồi tệ. Kim Hyun-joo, Giám đốc Trung tâm Di trú Ulsan, chỉ ra: "Việc hạn chế thay đổi nơi làm việc buộc người lao động phải tiếp tục làm việc dù mức lương thấp và bị đối xử bất công. Thậm chí có những trường hợp lạm dụng khi chủ sử dụng lao động che giấu việc visa E-7-3 không được đổi nơi làm việc, rồi yêu cầu ký đơn xin nghỉ việc với lời hứa sẽ giới thiệu nơi làm việc khác, từ đó làm chấm dứt hợp đồng lao động."
Xã hội dân sự kêu gọi Nhà nước quản lý hoàn toàn hệ thống nhân lực chuyên môn nước ngoài. Khác với Hệ thống cấp phép việc làm do Bộ Lao động quản lý theo Luật Việc làm Người nước ngoài, hệ thống nhân lực chuyên môn nước ngoài tương ứng với visa E-7 lại do tư nhân phụ trách khâu tuyển dụng và đưa người đi. Do đó, các đại lý và môi giới địa phương đã can thiệp vào quá trình này. Được biết, lao động di trú thường phải trả từ 15 đến 20 triệu won cho môi giới. Giám đốc Kim Hyun-joo cho biết: "Chúng ta tận mắt chứng kiến các ngành công nghiệp ngầm như môi giới đang phát triển mạnh. Lao động di trú thường phải làm việc 2 năm mới trả hết nợ, nhưng vì hợp đồng kết thúc sau 1 năm nên nhiều trường hợp đã trở thành người nhập cư bất hợp pháp."
Phần việc do cơ quan công quyền đảm nhận chỉ dừng lại ở việc cấp visa và cấp phép thay đổi nơi làm việc của Bộ Tư pháp. Các tổ chức liên quan đến lao động di trú chỉ ra rằng vì chỉ có Bộ Tư pháp can thiệp vào hệ thống nên thiếu đi góc nhìn về lao động. Nhà hoạt động Jeong Young-seop khẳng định: "Bộ Tư pháp không lắng nghe ý kiến từ các tổ chức liên quan. Ít nhất, Bộ Lao động nên là cơ quan quản lý chính để quản lý quy trình đưa lao động di trú đi, giống như Hệ thống cấp phép việc làm vậy."