[비즈한국] Chính phủ đã chuyển cơ quan chủ quản của "Đạo luật đặc biệt về điện gió ngoài khơi" - đạo luật then chốt trong việc phổ biến năng lượng gió ngoài khơi - từ Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng sang Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường mới thành lập. Cùng với những kỳ vọng về sự cộng hưởng giữa chính sách môi trường và năng lượng, những lo ngại cũng nảy sinh rằng đánh giá tác động môi trường có thể chỉ mang tính hình thức với danh nghĩa đơn giản hóa thủ tục cấp phép.
Đạo luật đặc biệt về Thúc đẩy phổ biến điện gió ngoài khơi và Nuôi dưỡng ngành công nghiệp (Đạo luật đặc biệt về điện gió ngoài khơi) là đạo luật được ban hành nhằm rút ngắn quy trình cấp phép vốn phức tạp và kéo dài của các dự án điện gió ngoài khơi dưới sự chủ trì của chính phủ, đồng thời thúc đẩy các ngành công nghiệp liên quan. Đạo luật dự kiến sẽ có hiệu lực từ ngày 26 tháng 3 năm sau.
Với sự ra đời của Bộ Khí hậu vào ngày 1 tháng 10, cơ quan chủ quản của Đạo luật đặc biệt về điện gió ngoài khơi đã chuyển từ Bộ Công Thương sang Bộ Khí hậu. Bộ Khí hậu cho biết hiện đang soạn thảo dự thảo nghị định thi hành để chuẩn bị cho việc thực thi vào năm tới.
Nội dung chính của đạo luật là chính phủ sẽ can thiệp vào phương thức lựa chọn địa điểm vốn do tư nhân dẫn dắt trước đây, để chủ động thực hiện các quy trình như tìm kiếm địa điểm, chỉ định khu vực phát triển và lựa chọn nhà đầu tư nhằm ngăn chặn việc phát triển tràn lan.
Thủ tục cấp phép cũng được đơn giản hóa. Đánh giá tác động môi trường và đánh giá sử dụng biển vốn là các bước bắt buộc sẽ được thay thế bằng đánh giá tính môi trường thông qua áp dụng đặc cách. Đạo luật cũng bao gồm quy định xử lý theo dạng ủy quyền (deeming provision), trong đó nếu nhà đầu tư được Ủy ban Phát triển điện gió ngoài khơi phê duyệt kế hoạch thực hiện phát triển, thì coi như đã được cấp khoảng 30 loại giấy phép theo luật định cùng một lúc. Thông qua đó, có thể rút ngắn các thủ tục cấp phép cần thiết để thực hiện dự án điện gió ngoài khơi.
Các tổ chức môi trường lo ngại rằng việc đơn giản hóa thủ tục cấp phép sẽ dẫn đến sự phát triển tràn lan. Họ cho rằng đánh giá tính môi trường có thể bị vận hành một cách yếu kém, vô hiệu hóa các bước đánh giá tác động môi trường và đánh giá sử dụng biển. Nhiều ý kiến chỉ trích rằng đánh giá tính môi trường cần được xây dựng để không làm nới lỏng các tiêu chuẩn đánh giá trong nghị định thi hành sắp tới.
Các tổ chức môi trường cũng nhấn mạnh rằng Đạo luật đặc biệt về điện gió ngoài khơi chỉ rút ngắn thời hạn cấp phép từ 71 tháng xuống 63 tháng, tức là chỉ giảm 8 tháng nhưng lại vô hiệu hóa khoảng 30 đạo luật khác. Họ cho rằng việc xử lý ủy quyền đối với các quy trình như an toàn, môi trường và bảo vệ di sản văn hóa là đặc quyền quá mức và yêu cầu loại bỏ điều khoản này. Trong trường hợp của Đan Mạch, quốc gia được coi là hình mẫu khi xây dựng đạo luật, không áp dụng xử lý ủy quyền mà Cơ quan Năng lượng là bên điều phối các giấy phép với từng cơ quan chức năng.
Park Hang-ju, chuyên viên của tổ chức Green Korea United, nhấn mạnh: "So với phương thức cấp phép hiện tại có sự tham gia của các chuyên gia trong nhiều lĩnh vực, Ủy ban Phát triển điện gió ngoài khơi chắc chắn sẽ thiếu hụt về chuyên môn và nhân lực", đồng thời khẳng định "Việc xử lý ủy quyền thông qua Ủy ban Phát triển điện gió ngoài khơi là một vấn đề nghiêm trọng".
Về điều này, một quan chức của Bộ Khí hậu cho biết: "Xử lý ủy quyền cũng là việc chính phủ tích hợp các loại giấy phép vốn phải thực hiện riêng lẻ, giúp giảm thiểu rủi ro nhà đầu tư bỏ sót", đồng thời khẳng định "Bộ Khí hậu và các cơ quan hữu quan sẽ tiến hành cấp phép dựa trên các hồ sơ giống hệt như trước đây". Đối với những lo ngại về đánh giá tính môi trường, vị này phản bác: "Chính phủ đã thực hiện khảo sát tác động môi trường biển ngay từ giai đoạn phát triển địa điểm. Đánh giá tính môi trường chỉ được thực hiện đối với các hạng mục thay đổi sau khi đã chọn được nhà đầu tư, nên không có chuyện nới lỏng tiêu chuẩn".
Các chuyên gia môi trường nhấn mạnh rằng ngành năng lượng cần được phát triển theo hướng công ích để đảm bảo an ninh năng lượng và ổn định giá cả, đồng thời Đạo luật đặc biệt về điện gió ngoài khơi cũng cần được nhìn nhận từ góc độ đảm bảo tính công cộng. Han Jae-gak, thành viên điều hành của Liên minh Công lý Khí hậu, cho biết: "Đạo luật đặc biệt về điện gió ngoài khơi có vẻ như là đạo luật hỗ trợ các nhà đầu tư tư nhân", đồng thời kêu gọi: "Vì điện gió ngoài khơi cần được phát triển theo hướng công ích, nên chúng ta cần điều chỉnh lại các nội dung như xử lý ủy quyền".