[비즈한국] Đôi khi các doanh nghiệp đưa ra những quyết định khó có thể giải thích chỉ bằng tiền bạc. Nếu hiểu rõ luật pháp hoặc thể chế ẩn sau đó, bạn có thể nắm bắt được ngọn ngành vấn đề một cách chi tiết hơn. 'Bí quyết kinh doanh hữu ích (Al-Sseul-Bi-Beop)' sẽ giới thiệu những manh mối giúp bạn hiểu rõ dòng chảy kinh doanh.
Chủ đề nóng trong việc thực thi Luật Thương mại Công bằng gần đây là quy định về các nền tảng kỹ thuật số và trực tuyến. Tất nhiên, điều này không có nghĩa là quy định sự tồn tại của các nền tảng trực tuyến. Mục đích là nhằm kiểm soát các hành vi giao dịch không công bằng phát sinh trong giao dịch với các đối tác cạnh tranh, đối tác giao dịch và người tiêu dùng khi nền tảng trực tuyến nắm giữ vị thế thống lĩnh thị trường.
Nhìn vào tình hình công việc mà Ủy ban Thương mại Công bằng (KFTC) soạn thảo gần đây, một trong những nhiệm vụ trọng tâm là 'Thiết lập trật tự giao dịch công bằng trong hệ sinh thái nền tảng kỹ thuật số'. Nhiệm vụ này bao gồm: △Công bằng hóa trật tự giao dịch giữa nền tảng và bên bán hàng; △Giải quyết các tệ nạn độc quyền trên thị trường nền tảng; △Cải cách thể chế thương mại điện tử để ứng phó với sự thay đổi của môi trường giao dịch kỹ thuật số.
Những nội dung này khá trừu tượng. Chỉ nhìn vào câu chữ, khó có thể đoán định cụ thể điều đó có ý nghĩa gì hay KFTC dự định sẽ làm gì trong tương lai. Tuy nhiên, nếu tổng hợp các văn bản của KFTC và các báo cáo truyền thông, có thể dự đoán được KFTC sẽ tiếp cận và quy định các nền tảng trực tuyến từ góc độ nào.
Trước hết, 'Công bằng hóa trật tự giao dịch giữa nền tảng và bên bán hàng' có thể hiểu là ý định kiểm soát các hành vi giao dịch không công bằng thường xảy ra trong mối quan hệ "cấp trên - cấp dưới" (Gap-Eul) như Luật Giao dịch thầu phụ, Luật Phân phối quy mô lớn, Luật Đại lý, Luật Nhượng quyền thương mại và các quy định về lạm dụng vị thế trong giao dịch. KFTC cho biết họ sẽ sớm thúc đẩy lập pháp để 'bảo vệ bên bán hàng và công bằng hóa trật tự giao dịch'. Đây chính là việc ban hành cái gọi là 'Luật Công bằng nền tảng trực tuyến', vấn đề vốn đã được thảo luận từ nhiều năm trước nhưng chưa có tiến triển rõ rệt.
Lý do là vì có những ý kiến phản đối cho rằng: △Việc áp dụng các quy định tăng cường chỉ đối với các nền tảng trực tuyến trong nước sẽ gây ra sự phân biệt đối xử ngược với các nền tảng nước ngoài; △Việc áp dụng các luật hiện hành như quy định lạm dụng vị thế giao dịch là đủ rồi nên đây là sự lập pháp không cần thiết; △Quy định này chồng chéo với quy định của Ủy ban Truyền thông Hàn Quốc. Tình hình hiện tại không có nhiều thay đổi, nhưng KFTC đã đưa việc ban hành Luật Công bằng nền tảng trực tuyến trở thành nhiệm vụ trọng tâm mới trong nhiệm kỳ chính phủ mới để bảo vệ bên bán hàng.
Các nội dung chính của luật mà KFTC đang xây dựng như sau:
① Để ứng phó hiệu quả với các hành vi không công bằng nhắm vào bên bán hàng, sẽ thiết lập các loại hình hành vi bị cấm chuyên biệt cho giao dịch nền tảng-bên bán hàng và cấm các biện pháp trả đũa.
② Để giảm thiểu tác động tiêu cực đến thị trường và thực sự giảm bớt gánh nặng cho bên bán hàng, luật sẽ yêu cầu quy định rõ các điều kiện giao dịch như phí hoa hồng trong suốt quá trình giao dịch và bắt buộc phải thông báo trước về các thay đổi trong hợp đồng. Ngoài ra, sẽ mở rộng việc công khai thông tin trong suốt quá trình giao dịch bằng cách đưa vào các quy định về khảo sát và công bố thực trạng phí hoa hồng.
③ Để tăng cường năng lực thương lượng của bên bán hàng, sẽ hợp pháp hóa quyền thành lập tổ chức và giới thiệu hệ thống thỏa thuận thương mại công bằng.
④ Để nâng cao tính an toàn trong giao dịch, sẽ áp đặt các nghĩa vụ như tuân thủ thời hạn thanh toán và quản lý riêng biệt các khoản tiền thanh toán đối với các nền tảng trực tuyến.
Mỗi nội dung của luật này đều rất quan trọng và nếu được áp dụng chắc chắn sẽ gây ảnh hưởng lớn đến thị trường. Mặc dù có vẻ là nội dung khá cực đoan, nhưng nếu xét đến tình hình thị trường trực tuyến trong nước – nơi mà sự việc TMON đã khiến vô số bên bán hàng phải đóng cửa, và thị trường bị tái cấu trúc thành cấu trúc độc quyền của 2~3 nền tảng đang nắm giữ vị thế thống lĩnh – thì đây cũng là những quy định khó tránh khỏi.
Hơn nữa, KFTC cho biết họ đang xem xét việc áp dụng trần phí hoa hồng đối với các dịch vụ giao hàng, giới hạn trong ngành dịch vụ ăn uống – nơi tỷ trọng các hộ kinh doanh nhỏ lẻ cao và sự độc quyền đang ngày càng trầm trọng. Trong kinh tế thị trường, việc can thiệp trực tiếp vào đơn giá phí hoa hồng là điều không bình thường, và khi áp dụng tiêu chuẩn tương tự cho các nền tảng nước ngoài, chắc chắn sẽ nảy sinh các vấn đề về thương mại, nên đây là một chủ đề rất nhạy cảm. Tuy nhiên, nếu nhìn vào tình trạng tự doanh khi hơn nửa số cửa hàng phải đóng cửa trong vòng 2-3 năm, đây là vấn đề đáng để cân nhắc.
Chủ đề tiếp theo là 'Giải quyết các tệ nạn độc quyền trên thị trường nền tảng'. Để đạt được mục tiêu này, KFTC cho biết họ sẽ tăng cường giám sát và ứng phó với các hành vi phạm quy tắc của các nền tảng độc quyền, đồng thời kiểm soát các yêu cầu về ưu đãi cao nhất, bán kèm, hạn chế quyền lựa chọn của người tiêu dùng và hạn chế bất hợp lý quyền lợi của đối tác giao dịch.
Đây là một vấn đề vô cùng khó khăn. Bởi lẽ, các hành vi được liệt kê là không công bằng như yêu cầu ưu đãi cao nhất, bán kèm hay hạn chế quyền lựa chọn của người tiêu dùng có thể góp phần vào hiệu quả dịch vụ. Ví dụ, hãy giả định một trường hợp bên cho thuê muốn cho thuê không gian với giá cực kỳ rẻ nhưng thu phí phạt nặng nếu bên thuê thay đổi lịch trình hoặc hủy đặt phòng, và nền tảng trực tuyến đóng vai trò trung gian môi giới không gian đó với nhiều tùy chọn bao gồm cả điều kiện này.
Trong trường hợp này, xét trên khía cạnh mở rộng quyền lựa chọn của người tiêu dùng, nó có thể mang lại tác động tích cực, tức là tăng hiệu quả cho thị trường cho thuê không gian, nhưng lại khó áp dụng ở Hàn Quốc. Bởi vì điều kiện phí phạt mà nền tảng trực tuyến đưa ra sẽ vượt quá số tiền phạt trong lĩnh vực cho thuê đã được quy định trong các tiêu chuẩn giải quyết tranh chấp người tiêu dùng do KFTC công bố.
Mặt khác, nếu nhấn mạnh các quy định đặc thù của Hàn Quốc đối với các nhà cung cấp nền tảng nước ngoài đã thâm nhập thị trường, cũng có thể nảy sinh các vấn đề thương mại. Có lẽ vì lý do này mà KFTC thể hiện quan điểm sẽ liên tục giao tiếp với các bên liên quan trong và ngoài nước về vấn đề quy định độc quyền nền tảng, cũng như ứng phó với sự thay đổi của môi trường lập pháp như các đàm phán thương mại.
Cuối cùng là 'Cải cách thể chế thương mại điện tử để ứng phó với sự thay đổi của môi trường giao dịch kỹ thuật số'. Để thực hiện điều này, KFTC sẽ sửa đổi Luật Thương mại điện tử, bắt buộc các nền tảng phải xác nhận thông tin người bán và cung cấp cho các cơ quan giải quyết tranh chấp như tòa án khi có tranh chấp phát sinh. Để giải quyết vấn đề xâm phạm quyền riêng tư cá nhân, việc thu thập thông tin của nền tảng sẽ được giảm thiểu, đồng thời bắt buộc phải có sự đồng ý của chủ thể dữ liệu khi cung cấp thông tin.
Ngoài ra, sẽ công khai các tiêu chuẩn quản lý (thời gian đăng tải, tiêu chuẩn xóa bài, quy trình phản đối, v.v.) đối với các đánh giá (review) ảnh hưởng đến lựa chọn mua hàng, tăng mức phạt tiền đối với việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng và nới lỏng điều kiện ra lệnh đình chỉ tạm thời để tăng cường khả năng ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật. Một điểm quan trọng về mặt thực tiễn là nội dung bắt buộc các nền tảng nước ngoài phải chỉ định đại diện tại Hàn Quốc nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong nước khi giao dịch với các nền tảng này.
Không có nội dung nào trong số trên là đơn giản. Như đã từng xảy ra, các bên liên quan sẽ đưa ra nhiều ý kiến trái chiều khác nhau, thậm chí có thể dẫn đến các tranh chấp thương mại. Tuy nhiên, các vấn đề liên quan đến nền tảng trực tuyến trong Luật Thương mại Công bằng là điều cần phải đặc biệt chú ý. Bởi vì trung tâm của thị trường đã dịch chuyển từ ngoại tuyến sang trực tuyến, và việc áp dụng một phần các nội dung nêu trên chỉ còn là vấn đề thời gian.