[비즈한국] Trong cuộc chiến thuế quan do Tổng thống Mỹ Donald Trump khơi mào, việc phân loại hàng hóa đang trở thành một chiến trường mới đầy chú ý. Điều này là bởi thuế suất sẽ thay đổi tùy thuộc vào việc hàng hóa xuất nhập khẩu thuộc danh mục nào. Các quốc gia trên thế giới đang có những cuộc đấu trí gay gắt liên quan đến mã phân loại hàng hóa.
Thuế suất, xuất xứ và những yếu tố tác động trực tiếp đến chi phí
Gần đây, trang web của Tổng cục Hải quan Hàn Quốc tràn ngập các tài liệu về bảng đối chiếu mã hàng hóa đối với các loại thuế quan theo mặt hàng mà Mỹ áp đặt. 'Bảng đối chiếu mã hàng hóa Hàn-Mỹ' là bản tổng hợp nhằm đối phó với chính sách thuế quan của Mỹ, xác định xem các mặt hàng chịu thuế mà phía Mỹ công bố tương ứng với loại nào trong hệ thống phân loại hàng hóa của Hàn Quốc. Đây là biện pháp hỗ trợ của Tổng cục Hải quan nhằm giúp các doanh nghiệp xuất nhập khẩu sang Mỹ phản ứng nhanh chóng trước những thay đổi trong chính sách của Mỹ.
Mã số được sử dụng trong phân loại hàng hóa này chính là 'mã HS'. Mã HS (Harmonized System code) là mã phân loại hàng hóa tiêu chuẩn quốc tế do Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) thiết lập. 6 chữ số đầu tiên là đơn vị chung quốc tế. Tùy theo phân loại lớn, chủng loại, công dụng và chức năng mà 6 chữ số này được gán cho hàng hóa. Các chữ số tiếp theo được phân hóa chi tiết thông qua hệ thống phân loại riêng của từng quốc gia để tạo thành mã HS cuối cùng. Hàn Quốc sử dụng 'mã HSK', là hệ thống phân loại hàng hóa có độ dài lên tới 10 chữ số.
Ví dụ, cà phê nguyên hạt có 2 chữ số đầu là 09 (thuộc chương 09 về cà phê, trà, trà thảo mộc và gia vị), và 2 chữ số tiếp theo là 01 (thuộc nhóm cà phê), tạo thành 4 chữ số đầu của mã hàng hóa là 0901. Sau đó, cà phê chưa rang được phân loại là 1, cà phê đã rang được phân loại là 2.
Lý do mã HS quan trọng là vì nó quyết định △thuế suất △xác định xuất xứ △và khả năng hưởng ưu đãi từ Hiệp định Thương mại Tự do (FTA). Ngay cả với cùng một sản phẩm, tùy thuộc vào việc quốc gia đó phân loại vào mã nào mà sức cạnh tranh và chi phí mà doanh nghiệp phải gánh chịu sẽ khác nhau. Đối với đồng hồ thông minh, nếu tại Hàn Quốc nó được phân loại vào mã HS 8517 (thiết bị liên lạc) thì sẽ được áp dụng mức thuế 0%, nhưng nếu phân loại vào mã HS 9102 (đồng hồ đeo tay) thì sẽ chịu mức thuế cơ bản 8%. Trên thực tế, đồng hồ thông minh 'Galaxy Gear' của Samsung Electronics005930 từng bị Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, Thái Lan... phân loại là đồng hồ đeo tay và áp thuế 4~10%, nhưng sau khi WCO phân loại lại Galaxy Gear thành thiết bị liên lạc vào năm 2015, sản phẩm này đã tránh được việc phải nộp thuế.
Tranh chấp thương mại nổ ra xung quanh việc áp dụng mã số
Tranh chấp thương mại cũng nảy sinh xoay quanh mã HS. Nếu một quốc gia áp dụng mã có thuế suất cao để tăng thu ngân sách, nước xuất khẩu sẽ lập luận rằng nên áp dụng mã có thuế suất thấp hơn. Vì cơ quan hải quan của mỗi quốc gia là chủ thể gán mã HS, nên nếu hai nước xuất nhập khẩu có quan điểm khác nhau về mã HS của một mặt hàng, tranh chấp sẽ xảy ra.
Một quan chức thuộc Cục Kiểm soát Nguồn thu của Tổng cục Hải quan cho biết: "Thông thường, các tranh chấp về mã HS sẽ được giải quyết thông qua ngoại giao song phương, nhưng đôi khi cũng bị kiện lên WCO".
Nếu không đạt được đồng thuận về mã HS thông qua đàm phán, vụ việc có thể được đưa lên Ủy ban Phân loại hàng hóa của WCO (Ủy ban HS) để phán quyết. Mặc dù quyết định của WCO không có tính ràng buộc pháp lý, nhưng vì đây là sự đồng thuận của cộng đồng quốc tế về phân loại hàng hóa nên nó có ý nghĩa rất lớn.
Gần đây, có trường hợp mâu thuẫn giữa Hàn Quốc và Ấn Độ liên quan đến các đơn vị vô tuyến (RU) dùng cho trạm phát sóng xuất khẩu sang Ấn Độ. Ấn Độ coi đây là 'thiết bị liên lạc' chịu thuế 20% và áp mã HS 8517.62, trong khi Chính phủ Hàn Quốc và Samsung Electronics lập luận rằng đây phải được coi là 'linh kiện' không chịu thuế.
Cuối cùng, Chính phủ Hàn Quốc đã kiện vụ việc này lên WCO. Ngày 18 tháng 9 (giờ Hàn Quốc), Ủy ban HS đã đưa ra phán quyết cuối cùng nghiêng về phía Hàn Quốc. Với kết quả này, Chính phủ và Samsung Electronics dự kiến sẽ tiết kiệm được khoản tổn thất lên tới 800 tỷ won bao gồm thuế quan và tiền phạt.
Năm 2023, đã từng có tranh chấp liên quan đến module màn hình LED ngoài trời. Đối với các module màn hình LED quảng cáo ngoài trời xuất khẩu từ Hàn Quốc, Mỹ, Liên minh châu Âu (EU) và Thụy Sĩ đã lập luận rằng chúng nên được phân loại là 'màn hình khác'. Trước đó, các module màn hình LED quảng cáo ngoài trời thường được coi là linh kiện trung gian và hầu như không bị đánh thuế, nhưng Mỹ và EU đã phân loại chúng thành màn hình khác để áp thuế nhằm tăng thu ngân sách và bảo hộ ngành sản xuất trong nước.
Để đối phó, Chính phủ Hàn Quốc lập luận rằng các module màn hình LED quảng cáo ngoài trời là linh kiện trung gian không có chức năng chuyển đổi tín hiệu video. Cuối cùng, Ủy ban HS đã quyết định phân loại chúng là 'module màn hình phẳng'. Nhờ đó, các doanh nghiệp Hàn Quốc đã tránh được khoản thuế hàng chục tỷ won.
Doanh nghiệp tìm 'khe hở' để tái phân loại hàng hóa, liệu Mỹ có chấp nhận?
Với việc tờ thông tin chung về đàm phán thuế quan Hàn-Mỹ được ký kết vào ngày 14, giới công nghiệp đang có động thái tìm cách giảm thiểu gánh nặng thuế quan thông qua việc phân loại hàng hóa. Ngành kim loại màu, vốn đang bị áp mức thuế quan cao tới 50%, cũng đang bắt đầu tìm kiếm các khe hở thuế quan thông qua phân loại lại mặt hàng.
Ông Lee Seung-hoon, Tổng giám đốc kế hoạch của Hiệp hội Kim loại màu Hàn Quốc, cho biết: "Dựa trên thực tế là lá kim loại nhôm được sử dụng trong pin thứ cấp của ô tô, chúng tôi đang xem xét phương án phân loại lại mặt hàng này vào danh mục ô tô để hưởng mức thuế 15%".
Tuy nhiên, việc liệu hình thức tái phân loại hàng hóa này có được Mỹ chấp nhận hay không vẫn là một dấu hỏi. Bởi vì khả năng cao là Mỹ sẽ coi đây là hành vi tái phân loại nhằm né tránh thuế quan và sẽ không thay đổi mã HS. Dự kiến sau khi tờ thông tin được ký kết, việc gán mã HS sẽ trở thành chiến trường mới trong cuộc chiến thuế quan.