[비즈한국] Tranh cãi đang nổ ra dữ dội xung quanh việc nhà máy luyện kim màu mà Korea Zinc010130 tuyên bố sẽ xây dựng tại Mỹ với sự hợp tác của chính phủ nước này có thuộc diện chuyển giao công nghệ cốt lõi quốc gia ra nước ngoài hay không. Nếu thuộc diện này, công ty phải báo cáo và nhận được sự phê duyệt xuất khẩu từ chính phủ trước đó. Trong trường hợp các quy trình cốt lõi như công nghệ luyện kẽm độ tinh khiết cao bị chuyển ra nước ngoài, không loại trừ khả năng việc Korea Zinc tiến vào thị trường Mỹ sẽ vượt xa phạm vi đầu tư nước ngoài thông thường và trở thành vấn đề bảo vệ công nghệ công nghiệp và an ninh quốc gia.
Vào ngày 15, Korea Zinc đã công bố kế hoạch ký kết quan hệ đối tác với Bộ Chiến tranh và Bộ Thương mại Mỹ để xây dựng một 'nhà máy luyện kim màu' tại Clarksville, Tennessee, Mỹ. Việc xây dựng nhà máy tại Mỹ dự kiến sẽ bắt đầu từ khâu chuẩn bị mặt bằng vào năm 2026, đi vào vận hành theo từng giai đoạn và bắt đầu sản xuất thương mại từ năm 2029. Công ty có kế hoạch xử lý khoảng 1,1 triệu tấn nguyên liệu mỗi năm để sản xuất 540.000 tấn thành phẩm.
Danh mục sản xuất bao gồm tổng cộng 13 loại sản phẩm, từ kim loại cơ bản công nghiệp như kẽm, chì, đồng; kim loại quý như vàng, bạc; và các khoáng sản chiến lược cốt lõi như antimon, indi, bismut, tellurium, cadmi, paladi, gali, germani. Ngoài ra, axit sunfuric cho bán dẫn cũng sẽ được sản xuất. Korea Zinc tuyên bố sẽ xây dựng nhà máy tại Mỹ dựa trên mô hình Nhà máy luyện kim Onsan ở Ulsan, nhà máy luyện kim màu lớn nhất thế giới.
Cấu trúc sở hữu và phương thức đầu tư mang tên 'Project Crucible' này là một cấu trúc độc đáo, trong đó Chính phủ Mỹ sẽ nắm giữ cổ phần của công ty mẹ Korea Zinc thông qua hình thức 'phát hành cổ phiếu mới cho bên thứ ba'. Chính phủ Mỹ, các doanh nghiệp và Korea Zinc thành lập một pháp nhân liên doanh (Crucible JV) thông qua góp vốn và cho vay, trong đó Bộ Chiến tranh Mỹ tham gia với tư cách là cổ đông lớn nhất (40,1%). Pháp nhân liên doanh này sẽ phát hành cổ phiếu mới thông qua phát hành riêng lẻ cho bên thứ ba để nắm giữ khoảng 10,59% cổ phần của Korea Zinc. Sau khi huy động vốn qua phát hành cổ phiếu, Korea Zinc sở hữu pháp nhân vận hành thực tế (Crucible Metals) dưới dạng công ty con 100% vốn. Bộ Chiến tranh Mỹ có quyền (warrant) mua cổ phần của Crucible Metals với giá 1 xu mỗi cổ phiếu, lên tới tối đa 14,5%.
Trong khi tranh cãi đang gay gắt vì phương thức liên doanh này, một lập luận khác gần đây đã được đưa ra. Đó là việc xây dựng nhà máy tại Mỹ của Korea Zinc thuộc đối tượng phải báo cáo xuất khẩu công nghệ cốt lõi quốc gia. Điểm cốt yếu là 'công nghệ phương pháp Hematite' để luyện kẽm độ tinh khiết cao và 'công nghệ chế tạo và quy trình vật liệu hoạt tính cực dương chứa hơn 80% niken (Ni) cho pin lithium-ion' thuộc công nghệ cốt lõi quốc gia, nên việc thành lập nhà máy ở nước ngoài rất có khả năng bị coi là chuyển giao công nghệ cốt lõi quốc gia ra nước ngoài.
Việc xuất khẩu công nghệ cốt lõi quốc gia phải được cơ quan nắm giữ công nghệ báo cáo lên Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng theo 'Đạo luật phòng chống rò rỉ và bảo vệ công nghệ công nghiệp'. Sau đó, Ủy ban Bảo vệ Công nghệ Công nghiệp sẽ quyết định có phê duyệt hay không.
Một nguồn tin trong giới luật pháp cho biết: "Bộ Công nghiệp nhìn nhận phạm vi xuất khẩu công nghệ cốt lõi quốc gia rất rộng", "Nếu công nghệ chỉ Hàn Quốc sở hữu bị chuyển giao ra nước ngoài thì chắc chắn phải nhận được phê duyệt xuất khẩu". Trên thực tế, Samsung Electronics005930 dù sở hữu 100% cổ phần nhà máy bán dẫn tại Tây An, Trung Quốc, nhưng vẫn phải thông qua sự phê duyệt của Ủy ban Bảo vệ Công nghệ Công nghiệp mới có thể tiến vào thị trường Trung Quốc.
Về việc liệu việc xây dựng nhà máy tại Mỹ của Korea Zinc có thuộc diện báo cáo xuất khẩu hay không, một quan chức Bộ Công nghiệp cho biết: "Rất khó để xác nhận liệu một trường hợp cụ thể có thuộc diện báo cáo và phê duyệt xuất khẩu hay không", "Phê duyệt xuất khẩu sẽ đánh giá tác động đối với an ninh quốc gia hoặc kinh tế quốc dân".
Các chuyên gia dự đoán khả năng cao sẽ là 'phê duyệt có điều kiện', yêu cầu các biện pháp phòng ngừa rủi ro rò rỉ công nghệ. Năm 2015, POSCO005490 đã nhận được phê duyệt có điều kiện bao gồm các phương án chống rò rỉ công nghệ khi xây dựng nhà máy luyện thép sử dụng công nghệ tiên tiến 'FINEX' tại Trung Quốc.
Giáo sư danh dự Kim Min-bae tại Trường Luật Đại học Inha nhận định: "Thời điểm đó, Ủy ban Bảo vệ Công nghệ Công nghiệp đã yêu cầu POSCO phái cử CTO (Giám đốc công nghệ) đến nhà máy thép ở Trung Quốc để ngăn chặn tiếp cận công nghệ", "Trong trường hợp của Korea Zinc, khả năng cao họ cũng sẽ được yêu cầu các điều kiện về bảo mật vật lý và mạng để hạn chế khả năng tiếp cận công nghệ".