[비즈한국] Phương án trao 'quyền điều tra chủ động' cho Cảnh sát tư pháp đặc biệt (đặc vụ đặc trách) thuộc Cục Giám sát Tài chính (FSS), cho phép họ tự mình phát hiện dấu hiệu tội phạm và tiến hành điều tra, đang được thảo luận một cách nghiêm túc. Hiện tại, phạm vi hoạt động của đặc vụ FSS bị hạn chế, chỉ được phép bắt đầu và tiến hành điều tra đối với các vụ việc 'nhận được sự chỉ đạo từ công tố viên' trong số các tội danh quy định tại Đạo luật Thị trường vốn. Ý tưởng này nhằm trao cho đặc vụ FSS 'quyền điều tra các vụ việc dựa trên tin tình báo'. Giới luật pháp phân tích rằng đây là biện pháp nhằm khỏa lấp khoảng trống trong việc trừng trị các tội phạm tài chính như thao túng giá cổ phiếu, vốn có thể phát sinh trong quá trình điều chỉnh và giải thể quyền điều tra của Viện kiểm sát.
Quyền lực gia tăng sau khi Chủ tịch Lee Bok-hyun nhậm chức
Mặc dù là nhân viên dân sự, đặc vụ FSS vẫn có thể thực hiện quyền điều tra như cảnh sát dưới sự chỉ đạo của Viện kiểm sát.
Đây vốn là một tổ chức điều tra trực tiếp các giao dịch bất công trên thị trường vốn dưới sự chỉ đạo của công tố viên, sau khi tái cơ cấu vào năm 2022, phạm vi điều tra đã được mở rộng. Năm 2024, họ thành lập thêm Đội điều tra nhanh và Đội pháp y kỹ thuật số. Nhân lực điều tra cũng tăng lên 51 người.
Đây là những minh chứng cho 'quyền lực thay đổi' kể từ sau khi Chủ tịch FSS Lee Bok-hyun, một cựu công tố viên, nhậm chức. Đặc vụ FSS đã triệu tập trực tiếp nhà sáng lập Kakao035720 Kim Beom-su để thẩm vấn, đồng thời đạt được những thành tích như điều tra vụ án giao dịch đi trước (front-running) của các nhà báo đương nhiệm và cựu nhà báo vào năm 2025, dẫn đến việc bắt giữ và khởi tố 2 cá nhân.
Tuy nhiên, cho đến nay, họ vẫn chỉ được xem là một trong những 'thanh kiếm của Viện kiểm sát'. Hiện tại, đặc vụ FSS chỉ có thể điều tra các vụ việc được chuyển đến sau khi có nghị quyết của Ủy ban Dịch vụ Tài chính (Ủy ban Chứng khoán và Tương lai - 증선위) hoặc các vụ việc nhận được chỉ đạo từ công tố viên. Vì việc khám xét và thu giữ chỉ có thể thực hiện dưới sự chỉ đạo của công tố viên từ khâu nghị quyết của Ủy ban Chứng khoán đến sau khi chuyển giao, nên trên thực tế, họ chịu sự chỉ đạo của Văn phòng Công tố quận Nam Seoul.
Chính phủ đang thảo luận về phương án tăng cường vai trò của đặc vụ FSS. Trọng tâm của cuộc thảo luận lần này là mở rộng phạm vi điều tra của đặc vụ, vốn hiện đang giới hạn trong 'các vụ việc chịu sự chỉ đạo của công tố viên' theo Đạo luật Thị trường vốn hiện hành, để cho phép 'điều tra chủ động' dựa trên tin tình báo.
Nếu quyền điều tra chủ động được trao, đặc vụ FSS sẽ có thể tự mình nắm bắt tội phạm thông qua giám sát thị trường và bắt đầu điều tra ngay lập tức mà không cần chỉ đạo từ bên ngoài. Ngoại trừ việc phải xin lệnh khám xét từ Viện kiểm sát như cảnh sát, họ sẽ có vị thế gần tương đương với cảnh sát tài chính.
Quyền hạn ngày càng lớn trong bối cảnh chính phủ quyết tâm "diệt trừ thao túng giá cổ phiếu"
Điều này phản ánh ý chí mạnh mẽ của Chính phủ Lee Jae-myung trong việc nhổ tận gốc tội phạm thao túng giá cổ phiếu vốn ngày càng trở nên thông minh và có tổ chức. Kể từ khi nhậm chức, Tổng thống Lee Jae-myung đã nhiều lần chỉ trích gay gắt rằng "phải khiến những kẻ thao túng giá cổ phiếu thân bại danh liệt". Trong tình hình Viện kiểm sát bị giải thể và quyền điều tra trực tiếp bị thu hẹp trong năm nay, mô hình chuyển giao 'một phần quyền hạn của Viện kiểm sát' cho FSS, đơn vị ở tuyến đầu giám sát thị trường vốn, đang được nhắc đến như một giải pháp thay thế.
Một chuyên gia pháp lý từng có kinh nghiệm công tác tại FSS đánh giá: "Đặc vụ FSS hiện tại đã đóng góp vào việc điều tra với vai trò như các điều tra viên chuyên nghiệp của Viện kiểm sát. Nếu có quyền điều tra chủ động, FSS sẽ trở thành cảnh sát chuyên trách tội phạm tài chính, vừa thu thập tình báo vừa trực tiếp thực hiện điều tra."
Trong và ngoài cơ quan tài chính, đang có luồng dư luận tích cực rằng "nếu thiết lập được hệ thống thống nhất từ điều tra sơ bộ đến điều tra tư pháp, khả năng phản ứng nhanh với các thế lực thao túng giá cổ phiếu sẽ tăng lên". Tuy nhiên, một số bên cũng lo ngại rằng nếu trao quyền điều tra chủ động, quyền hạn của FSS sẽ trở nên quá cồng kềnh.
Một quan chức từng làm việc tại Văn phòng Công tố quận Nam Seoul bày tỏ lo ngại: "Gần đây, những người xuất thân từ FSS đang nhận được nhiều lời mời làm cố vấn cho các công ty luật lớn. Nếu có đặc vụ, những người xuất thân từ đây sẽ gia nhập các công ty luật hoặc doanh nghiệp và can thiệp vào các vụ án giống như 'cựu quan chức'. Vấn đề là FSS không phải là cơ quan điều tra nên không rõ họ có ý thức đạo đức như thế nào về việc này.”
Tuy nhiên, ý chí mạnh mẽ của Chính phủ Lee Jae-myung trong việc nhổ tận gốc "tội phạm thao túng giá cổ phiếu" là cơ sở thuận lợi để mở rộng quyền hạn cho đặc vụ FSS. Trong đảng cầm quyền, việc lập pháp liên quan cũng đang nhận được sự ủng hộ. Gần đây, nghị sĩ Suh Young-kyo của Đảng Dân chủ đã đề xuất cái gọi là 'Luật tịch thu vốn gốc thao túng giá cổ phiếu' (Sửa đổi Luật kiểm soát che giấu lợi nhuận tội phạm), yêu cầu tịch thu và truy thu toàn bộ 'vốn gốc' mà tội phạm thao túng giá cổ phiếu đã bỏ ra.
Trước khi Viện kiểm sát bị giải thể vào mùa thu năm nay, giới luật pháp đang chú ý liệu 'việc mở rộng quyền hạn của FSS' có được hiện thực hóa trước khi Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng (중수청) mới được thành lập hay không. Chuyên gia pháp lý nêu trên giải thích: "Chìa khóa nằm ở việc các thảo luận của chính phủ trong tương lai sẽ chuẩn bị các biện pháp bổ sung như thế nào để đảm bảo tính độc lập và công bằng trong điều tra của đặc vụ. Theo đúng lộ trình, sau khi Viện kiểm sát giải thể, Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng phải nắm giữ quyền điều tra tội phạm tài chính, nhưng FSS lại đang ở thế 'muốn nhúng tay vào' bằng cách tuyên bố 'sẽ tự điều tra chủ động'. Việc cơ quan nào sẽ nắm quyền điều tra các vụ án tài chính - vốn là 'những vụ án sinh lợi nhất theo tiêu chuẩn của các công ty luật' - là điều mà giới luật pháp đang đặc biệt chú ý."