[비즈한국] Kể từ đầu thập niên 2020, ngân sách việc làm của chính phủ đã tăng trung bình 6% mỗi năm. Tuy nhiên, do phần lớn số ngân sách tăng thêm được đổ vào các dự án tạo việc làm trực tiếp cho người cao tuổi, như chương trình việc làm cho người già, tỷ trọng ngân sách dành cho đào tạo nghề hoặc hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên ngày càng sụt giảm.
Với việc tỷ trọng ngân sách việc làm cho người cao tuổi tăng lên, dự kiến tỷ lệ việc làm của nhóm người trên 60 tuổi vào năm ngoái sẽ lần đầu tiên vượt qua nhóm thanh niên (15-29 tuổi). Nếu chính sách 'kéo dài tuổi nghỉ hưu hợp pháp lên 65' - một nhiệm vụ trọng tâm của Tổng thống Lee Jae-myung - được thực thi chính thức trong năm nay, cú sốc về việc làm đối với giới trẻ là không thể tránh khỏi, do đó nhiều chuyên gia chỉ ra rằng việc mở rộng ngân sách cho thanh niên là vô cùng cấp thiết.
Vào ngày 1 tháng 5 năm 2025, nhân Ngày Quốc tế Lao động khi còn là ứng cử viên Tổng thống, ông Lee Jae-myung đã công bố các cam kết lao động, trong đó bao gồm cả việc kéo dài tuổi nghỉ hưu trên Facebook. Khi đó, ông Lee nhấn mạnh: "Khoảng cách giữa tuổi nghỉ hưu theo luật định và thời điểm nhận lương hưu là một 'vách đá sinh kế'. Để đối phó với xã hội già hóa và tỷ lệ sinh thấp, chúng ta phải tạo ra một xã hội mà người dân có thể tiếp tục làm việc. Cần cải thiện thực tế là người về hưu bị đẩy vào cảnh nghèo đói do việc nghỉ hưu thiếu chuẩn bị."
Sau khi ông Lee đắc cử, vào tháng 9 cùng năm, Bộ Việc làm và Lao động đã xác định kế hoạch cải cách chính sách lao động, trong đó có việc kéo dài tuổi nghỉ hưu, thành nhiệm vụ quốc gia và trình dự thảo luật cơ bản về kéo dài tuổi nghỉ hưu lên 65 cho Quốc hội. Đảng Dân chủ cầm quyền dự định xử lý các dự luật liên quan vào năm 2025 nhưng đã bị trì hoãn do phải ưu tiên giải quyết các vấn đề lớn khác như rò rỉ thông tin tại Coupang. Đảng Dân chủ dự kiến sẽ bắt đầu thảo luận lập pháp chính thức về việc kéo dài tuổi nghỉ hưu trong nửa đầu năm nay.
Khi các cuộc thảo luận về việc kéo dài tuổi nghỉ hưu bắt đầu diễn ra sôi nổi, những lo ngại về tác động tiêu cực làm giảm việc làm cho thanh niên cũng ngày càng tăng. Thực tế, mặc dù chính phủ đã liên tục tăng ngân sách việc làm hàng năm, nhưng việc tỷ trọng ngân sách dành cho người cao tuổi tăng trong khi ngân sách dành cho thanh niên lại giảm cho thấy chính sách này không thực sự hỗ trợ tạo việc làm cho giới trẻ.
Theo Bộ Việc làm và Lao động, ngân sách cho các dự án hỗ trợ việc làm của chính phủ, vốn ở mức 21.237,4 tỷ won vào năm 2019, đã tăng mạnh lên 25.499,8 tỷ won vào năm 2020 và duy trì ở mức khoảng 30.000 tỷ won mỗi năm kể từ đó. Ngân sách cho các dự án hỗ trợ việc làm năm ngoái đạt 30.708,9 tỷ won. Như vậy, tính từ đầu thập niên 2020, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm của ngân sách hỗ trợ việc làm đã đạt mức 6,17%.
Trong số này, ngân sách tạo việc làm trực tiếp như vận hành chương trình việc làm cho người già đã tăng từ 2.077,9 tỷ won năm 2019 lên 3.682,4 tỷ won vào năm 2025, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm là 10,01%, vượt xa tốc độ tăng trưởng chung của ngân sách dự án hỗ trợ việc làm.
Ngược lại, ngân sách dành cho đào tạo nghề, hỗ trợ khởi nghiệp và dịch vụ việc làm cho thanh niên đã tăng từ 7.535,4 tỷ won năm 2019 lên 10.529 tỷ won vào năm ngoái, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm là 5,73%. Điều này có nghĩa là tốc độ tăng ngân sách việc làm cho thanh niên chỉ bằng một nửa so với ngân sách việc làm cho người cao tuổi.
Sự khác biệt về tốc độ tăng trưởng này đã dẫn đến sự trái ngược trong xu hướng tỷ trọng ngân sách. Tỷ trọng ngân sách tạo việc làm trực tiếp, vốn chiếm 9,78% ngân sách hỗ trợ việc làm năm 2019, đã tăng dần qua mỗi năm và đạt 12,11% vào năm ngoái.
Trái lại, tỷ trọng ngân sách dành cho thanh niên (đào tạo nghề, hỗ trợ khởi nghiệp, dịch vụ việc làm), vốn chiếm 35,48% ngân sách hỗ trợ việc làm năm 2019, đã giảm xuống còn 34,62% vào năm ngoái. Khi lợi ích từ ngân sách việc làm liên tục tăng của chính phủ đổ dồn về người cao tuổi thay vì thanh niên, tình trạng khó khăn về việc làm của giới trẻ đang trở nên trầm trọng hơn, đến mức tỷ lệ việc làm giữa hai nhóm này gần như chắc chắn sẽ đảo ngược lần đầu tiên trong lịch sử.
Theo Cổng thông tin thống kê quốc gia, tỷ lệ việc làm của thanh niên từ 15-29 tuổi từ tháng 1 đến tháng 11 năm ngoái là 45,1%, trong khi tỷ lệ này ở nhóm người cao tuổi trên 60 tuổi là 47,3%. Đây là lần đầu tiên tỷ lệ việc làm của thanh niên thấp hơn so với người cao tuổi. Chỉ tính đến năm 2017, tỷ lệ việc làm của thanh niên nằm trong khoảng 40%, trong khi tỷ lệ của người cao tuổi chỉ ở mức 30%.
Tuy nhiên, với việc chính phủ tập trung tạo việc làm cho người cao tuổi, tỷ lệ việc làm của nhóm này đã tăng lên mức 40% vào năm 2018 và tiếp tục tăng kể từ đó. Năm 2024, tỷ lệ việc làm của thanh niên đạt 46,1% và của người cao tuổi là 45,9%, thu hẹp khoảng cách xuống còn 0,7 điểm phần trăm. Tiếp đó, vào năm 2025, việc tỷ lệ việc làm của người cao tuổi vượt qua thanh niên đã trở thành điều chắc chắn.